新丰镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

2025-01-21 16:01
来源:新丰镇
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  2024年,新丰镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,对照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等规定和省委、市委、县委有关工作部署,扎实推进法治政府建设工作,现将我镇2024年法治政府建设工作情况总结报告如下:

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

  (一)以学促干强思想

  新丰镇将习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务,通过组织专题学习会、干部培训会、学习交流会等方式,深入学习领会精神实质。镇委党校紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展春季、秋季培训班、习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班、村(社区)“两委”干部培训班,着力提升干部思想和能力。

  (二)学以致用提能力

  新丰镇组织全体机关同志深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,让干部将会议精神内化于心、外化于行,把握“法治内核”推进改革,深入推进依法行政的工作,深化行政执法体制改革,健全政府机构职能体系,把学习贯彻上级会议精神体现在具体行动和工作实效上,真真切切做到在学习中明方向,在实干中出真招,确保各项工作落实落细。

  二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

  (一)始终坚持党的领导

  坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党的领导贯穿政府工作的全过程和各领域,扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

  (二)强化政治理论学习

  镇党委理论学习中心组定期开展理论研讨学习,党政主要负责人带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵和精髓要义。制定年度学法计划,通过学习多种法律法规,提升依法行政科学化、法治化。邀请县领导为我镇党员干部讲授以“学习贯彻习近平法治思想 推动平安法治建设提质增效”为题党课,让党员干部对习近平法治思想有更加深刻的认识,进一步明确运用法治思维,提升综合素质,推动各项工作高质量发展。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

  (一)高度重视法治政府建设工作

  坚持把法治工作放在首位,党政主要负责人及时贯彻落实县委关于依法治县、法治政府建设工作部署和会议精神,牵头做好法治政府建设和依法行政相关工作。

  (二)定期听取相关工作汇报

  严格执行法治政府建设年度报告制度,做到年初有部署、年度有总结,并定期组织召开法治政府建设专题会议,听取相关职能部门汇报法治政府建设相关工作,及时研判解决工作中存在的问题和困难,并部署落实下一步工作任务。

  (三)第一责任人带头学法用法

  落实《履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》要求,以上率下推动领导干部学习法律法规,将宪法、民法典、行政法等法律知识列为2024年度学法计划,定期组织领导班子成员学习和交流,不断提高领导干部的法律素养和依法决策、依法管理的能力。

  (四)成立统一指挥工作平台

  不断加强政法机关领导班子建设和法治工作队伍建设,成立综合行政执法委员会、综合治理委员会、公共服务委员会三个统一指挥协调的工作平台,通过执法监督、纠纷化解、法治宣传等方式,加强行政执法与刑事司法有机衔接。

  四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)推进全面依法治县制度更加健全

  加强组织领导,党政主要负责人充分发挥“关键少数”作用,实行“一把手负责制”,由镇党委书记担任组长,构建第一责任人亲自抓、分管领导直接抓、各职能部门具体抓的组织领导架构,将工作任务和工作责任分解细化,使各部门明确责任、齐抓共管,确保法治政府建设工作顺利开展。新丰镇坚持贯彻落实《饶平县2024年全面依法治县工作要点》有关要求,将法治政府建设工作纳入镇发展总体规划,构建党委统一领导、政府具体实施、部门齐抓共管、社会广泛参与的格局。

  (二)推进行政执法更加规范

  1、全面深化行政执法体制改革。围绕“机构建设、队伍建设、制度建设、装备建设”等方面,大力推进综合行政执法改革工作。我镇现有执法证持证人员41人,专门从事执法工作7人,配备内部法制审核人员2人,外部法制审核人员1人。镇执法队实行“执法+网络”模式,应用潮州“粤执法”平台开展移动执法,实现基层执法人员队伍、硬件建设和功能平台“三大资源”的有机融合和统筹发力,为改革工作按下“快进键”。今年以来,我镇围绕“卫生健康、城管执法、自然资源、森林资源、生态环境”等领域办理行政执法案件169件。

  2、自觉接受行政执法监督检查。积极配合上级的监督检查,认真听取人大代表意见和建议,同时,畅通群众监督渠道,鼓励群众对乡镇行政执法工作人员的违法违纪行为进行举报,一经查实,严肃处理。并由新丰司法所牵头,定期对行政执法行为进行检查和评估,发现问题及时督促整改。

  3、严格规范行政执法行为。全面开展行政执法质量三年行动,严格贯彻落实《饶平县提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025 年)实施方案》要求。

  (1)全面提升行政执法人员能力素质。充分发挥党建引领作用,组织开展行政执法人员政治素质培训教育共18次;强化业务培训,组织开展行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训共12次,行政执法人员接受培训超过51学时;坚持做好行政执法人员管理工作,在2024年饶平县行政执法人员考试中,新丰镇19名考生考试通过率达100%。

  (2)全面推进严格规范公正文明执法。完善行政执法标准规范,持续深化一体化行政执法平台应用,推动“潮州粤执法”平台移动执法案件全覆盖,今年共办理行政执法案件169宗,无纸化办案率达98%。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”,完善行政执法程序,进一步提升执法办案效能。开展自查自纠,严格对照法律法规及《广东省行政执法案卷评查标准》等有关规定,对我镇综合行政执法案卷开展自查,主动查找问题和短板,同时积极配合县司法局开展法治建设督导、镇级综合行政执法评议考核工作,对标先进找差距,比学赶超促提升,通过开展经验总结,查找短板不足,落实整改提升。

  (3)完善行政执法工作体系。实行行政执法事项清单制度,通过广东省政务事项管理系统完成本单位行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等权责清单事项认领并对外公布。积极推进行政执法协作,健全行政执法与刑事司法双向衔接制度,依法做好涉嫌犯罪案件的移送办理,形成依法打击违法犯罪合力,今年完成2宗林业图斑涉刑案件办理并移送公安机关。

  (4)贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》。新丰镇深入开展学习活动,通过邀请法律顾问现场授课、组织执法证持证人员自学研讨等方式学习,进一步增强对新修订《中华人民共和国行政复议法》蕴含的精神内涵和指导要求的深刻领悟,不断提升依法行政能力水平,引导行政机关领导干部和执法人员更加重视、支持和配合行政复议工作。今年来,我镇严格规范执法,未被作为行政复议被申请人。

  (三)推进法治社会建设更加完善

  1、提升公民法治素养。构建全民参与共建共治共享的法治社会。一是全面推进“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人+1个特色产业户”模式,取得显著成效。全镇已成功培育法律明白人130余名,实现了每个行政村至少有3名法律明白人的目标,法律明白人通过系统培训和实战演练,在普法宣传、矛盾纠纷化解等方面发挥了重要作用,参与调处多起矛盾纠纷,有效维护了社会稳定;同时,全镇17个村(居)均配备了法律顾问,为6个特色产业户提供定制化法律服务。法律顾问与法律明白人密切配合,为特色产业户提供法律咨询和定制化服务,帮助解决生产经营中的法律难题,优化了法治化营商环境。二是强化法治宣传教育。我镇定期邀请驻村律师开展法治培训,打造多功能法治文化阵地,进一步提升了村(居)民的法律素养;开展法治宣传教育活动,面向干部、学生、农民等重点对象讲解法律法规,提升全民法治意识,共开展12场法治宣传活动,营造浓郁的法治氛围。

  2、加强矛盾纠纷多元化解。全力开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设和运用,整合资源、配强力量,推动各村(居)网格、各有关部门抓好风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信和睦、推动多方参与、强化科技赋能,进一步提升矛盾纠纷多元化解效能。发挥基层网格作用,开展纠纷和隐患排查工作,从群众“急难愁盼”问题入手,充分运用法治手段调处化解各类矛盾纠纷,切实将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。今年来,镇调委会累计调解矛盾纠纷25宗,成功调解25宗,调解协议涉及金额262.99万元,未发生矛盾纠纷上升激化情况,暂未发生重大突发案事件情况和影响社会稳定突出风险隐患。

  五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  (一)行政执法质量有待进一步提高

  在严格规范公正文明执法过程中,虽然没有出现行政执法引起的行政复议、行政诉讼等情况,但是在执法过程中还是存在取证困难、笔录询问不全面、案件办理时间长等不足,仍需进一步规范流程,部分执法人员充分运用法治思维推进日常工作的能力水平有待加强。

  (二)法治宣传深度不够

  仍有部分群众信访不信法,片面理解政策,突出反映了干群沟通不畅、法治宣传力度不够、法治便民措施不够的问题,法治宣传的覆盖面和渗透力有待进一步提高。

  (三)基层缺乏专业化人才力量

  村级网格员均是由村干部兼职网格员,大多依靠丰富工作经验化解矛盾纠纷,法律知识储备仍有不足,解决较复杂的矛盾纠纷容易出现短板。

  六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

  (一)加强执法工作培训力度

  切实做好执法人员的培训教育工作,进一步规范执法流程,及时对已办案件进行结案归档,做到文明、规范、科学、公正执法。牢固树立执法人员法治观念,依法履行职责,要制定详细的法治宣传教育计划,通过开展专题讲座、培训课程、案例分析等多种形式,对全体工作人员进行全面、系统的法治培训。

  (二)丰富法治宣传形式

  充分利用多种平台吸引更多群体关注法治,针对不同群体的特点,有针对性开展法治宣传活动,提高宣传的精准度和效果。落实“谁执法谁普法”责任制,在执法过程中注重宣传和群众生活密切相关的法律法规,发放宣传资料,耐心解释政策制度,真正走到将法律送到群众心里,逐渐改善办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  (三)充足基层网格力量,赋能网格员专业化

  持续吸纳更多合适人才调整补充基层治理重要力量,提升网格员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度,增强尊法学法守法用法的自觉性和主动性,提升网格员整体素养,为法治建设提供更高效的支持。