2024年，在县委、县政府的正确领导和市司法局的悉心指导下，饶平县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进依法行政，推动法治政府建设工作取得新突破，为建设更高水平的平安饶平、法治饶平作出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，坚定不移加强党的领导。一是坚持用党的创新理论武装头脑。组织召开党组理论学习中心组学习会13次、政治学习大学堂11次、专题读书会23次，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。二是深化党建标兵创建和党建品牌打造。认真组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内组织生活，以党建引领促发展，不断激发党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是切实履行全面从严治党主体责任。扎实开展党纪学习教育，通过“三会一课”“党纪天天学”等形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，教育引导全系统党员干部在学纪、知纪、明纪、守纪上再提升。持续加强党风廉政建设，召开全县司法行政系统廉政工作会议2次，严格落实防止干预司法“三个规定”填报制度，持之以恒推进全面从严管党治警。

　　（二）强化法治统抓，加快推进全面依法治县。一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织全县53个党政部门开展党政主要负责人年度述法工作，在县政府常务会议举办涉外法治专题培训，推动印发《饶平县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《2024年县政府常务会议学法计划》，组织各镇各单位制订本单位年度学法计划，推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、成为尊法学法守法用法的模范。二是加大法治建设统筹协调力度。牵头完成饶平县2023年度法治建设情况报告，组织各级各相关部门做好法治广东、法治潮州建设考评迎评整改工作，开展法治建设督察3次，持续推动法治建设各项任务落地落实。三是深化法治人才培养和理论研究。举办饶平县司法局青年法治论坛2期，组织业务骨干参加省司法厅举办的高端涉外法律人才培训和市司法行政系统综合能力提升培训班，不断提升法治实务部门工作能力。

　　（三）强化法治服务保障效能，护航发展大局全局作用愈加凸显。一是法治参谋助手作用有力发挥。全面参与“百千万工程”发展政策、招商引资、土地整备征收项目等各类决策事项合法性审查，今年来处理公文会办、征求意见函291件，审查行政规范性文件5件、公文会办18件、党内规范性文件3件，为县委、县政府依法决策、依法行政提供及时高效法律服务。指导村（社区）法律顾问参与开展农村集体经济合同合法性审查工作审查合同44330份，排查法律风险和问题33607个，提出法律意见数45997个，助推法治乡村建设。二是推进严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，推动印发《饶平县提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，完善行政执法数据月报制度。加快推进“粤执法”全面应用，各行政执法部门共运用“粤执法”开展执法11249宗。推动行政执法综合数据统一归集共享工作，完成行政执法事项4787项编目挂接，实现行政执法综合数据“一次归集，多处应用”。组织开展行政执法综合法律知识培训、考试562人次，考试合格率达到99.82%。组织实施2023年度行政执法评议考核、涉企乱罚款问题、职权下放重放轻管问题专项整治工作，进一步深化镇级综合行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。三是深入学习宣传贯彻新修订的行政复议法。提请县政府常务会议专题研究行政复议与应诉工作，进一步提升行政机关履职能力和业务水平。持续组织开展行政复议宣传活动，编印《行政复议业务指南》宣传手册，为公民、法人和其他组织申请行政复议提供便利条件。全面落实《关于全面加强行政复议能力建设的指导意见》，规范办案程序流程，打造行政复议服务中心，完善“行政复议+”矛盾纠纷化解机制，多措并举推进行政复议规范化建设。今年以来，新收行政复议案件115件，同比增长74.24%；依法办结行政复议案件100件，同比增长104.08%。以调解和解形式结案的行政复议案件23宗，占比20%，不断提升行政争议化解效能。

　　（四）强化公共法律服务供给，民生福祉不断增进。一是助企服务不断优化。巩固扩展法治护航农村电商高质量发展的经验做法，通过举办电商法律实务沙龙、政企座谈会，持续提供精准高效的法律服务供给，促进我县农村电商产业健康发展。探索开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+1个特色产业户”行动，完成132名村（居）法律顾问与179个特色产业户结对工作，累计提供法律服务372次，推动法律服务资源更多融入实体经济领域。二是全民普法纵深推进。扎实推进“八五”普法，结合春节、“3·15”国际消费者权益日、民法典宣传月等重要时间节点，联合相关部门多形式开展“送法进乡村”“送法进校园”等普法活动，分层分类提升公民法治素养，累计开展普法宣传活动88场次，宣传受众约50600人次，发放宣传册约33500张。打造“法治+非遗”普法新模式，将法治元素融入嵌瓷文化，利用非遗文化载体传播法治精神，引领普法新潮流。充分发挥青少年法治教育实践基地辐射带动作用，针对未成年群体开展具有特色的法治宣传教育活动50余次，以法治之力护航未成年人健康成长。组织开展2024年度饶平县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，持续推进执法与普法的深度融合。三是公共法律服务便捷高效。深入开展公证行业减证增速便民活动，推行公证证明材料告知清单制，探索推行间接材料相互印证承诺制，今年来共办理各类公证事项332件，其中涉外公证96件。积极受理法律援助申请，今年来共受理法律援助案件901宗，举办法律援助宣传活动6场，切实维护弱势群体合法权益。抓好村（社区）法律顾问工作，通过走访考核等方式加强监督，强化村（社区）法律顾问的工作纪律，今年来，全县法律顾问开展法治宣传1697场次，提供法律咨询4877次，法律援助1050件。

　　（五）强化基层治理能力水平，助力建设更高水平平安饶平。一是充分发挥人民调解“第一道防线”作用。弘扬新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，排查矛盾纠纷4381次，受理调解案件1486宗，调解成功1486宗，调解成功率100%，参与诉前调解案件1068件，成功调处案件621件，成功率58.15%，推动各级调委会和县法院、公安局等部门广泛应用“茶文化六步调解法”，调处各类矛盾纠纷2019宗，进一步推动调解工作创新成果有效转化。二是充分发挥重点人群组组长单位作用。召开全县社区矫正和安置帮教工作会议，全面提升社区矫正和安置帮教组织领导，形成工作合力。严格社区矫正对象、刑满释放人员管理，加强重要维稳节点走访摸排。今年来新接收社区矫正对象420名，解除矫正301名，现在册580名。常态化开展“震撼教育”，今年来对违反监督管理规定的社区矫正对象，警告69人次，训诫64人次，进一步发挥惩处教育的震慑、警醒作用。衔接刑满释放人员781人。截至目前，未发生社区矫正对象、安置帮教对象脱管失控和负面舆情事件，“两类人员”监管持续安全稳定。三是充分发挥司法所基层社会治理职能作用。贯彻落实《广东省司法所工作规范》，深入开展司法所规范化建设三年行动，持续强化司法所协调推进、督促检查基层法治建设的职能作用，司法所负责人常态化列席镇党政联席会议，切实发挥司法所“小所大作用”。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　回顾2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题。主要体现在：

　　一是学习宣传贯彻习近平法治思想还要进一步抓紧抓实。在如何提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力和如何有效引导公民通过法律渠道合理表达诉求方面仍需下功夫。

　　二是加快建设行政执法协调监督工作体系还要付出更多的努力。目前我县已基本建成覆盖县、镇两级行政执法监督工作体系，但行政执法监督队伍力量、专业能力与执法监督工作需求存在差距，执法部门内部执法监督较为薄弱，行政执法的监督合力有待强化，行政执法监督质量有待进一步提高。

　　三是涉外法律服务供给还有提升的空间。目前我县涉外法治工作尚处于起步阶段，律所数量少，规模小，涉外律师、公职律师匮乏，高质量涉外法律服务供给不足等问题一定程度上制约了涉外法律服务业持续发展，涉外法治人才培育还有待进一步加强。

　　四是贯彻落实新修订的行政复议法还需持续发力。面对群众日益增长的行政复议需求，我县行政复议案多人少问题突出，办案人员力量比较薄弱，队伍建设还需加强完善，与行政复议专业化、职业化要求还有一些差距。

　　三、下一年度推进法治政府建设工作计划

　　一是持续强化理论武装。巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，引导党员干部自觉从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，结合基层实际创造性抓落实，在学以致用、知行合一中破难题开新局。

　　二是持续推进全面依法治县。研究出台我县法治领域重要改革举措分工方案，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，切实发挥县委全面依法治县委员会统筹协调作用，加快落实法治建设“一规划两纲要”。深化法治建设“四级同创”，坚持示范创建和法治督察“两手抓”。组织开展党政主要负责人年度述法工作，按照上级部署推进法治建设“述、评、督、考、责”试点工作，抓好5个配套方案落实落地。聚焦重点问题开展精准化、“小切口”督察，加大重大法治事件督察力度。

　　三是持续推进法治政府建设。健全法治政府建设统筹推进机制，贯彻实施我县提升行政执法质量三年行动计划，进一步完善行政执法协调监督体系建设，加大镇级综合行政执法指导力度，常态化开展案卷评查、法治督导等行动，加快推动构建行政执法协调监督工作体系，深化一体化行政执法平台应用，推动开展分类分级分层培训，全面提升行政执法人员能力素质。加强行政复议能力建设，将贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》与深化复议体制改革一体落实，组建行政复议委员会，加强与行政诉讼、信访的衔接配合，针对矛盾纠纷多发易发且纠错率高的领域开展以案治本工作，切实发挥行政复议对依法行政的规范指导效能。

　　四是持续提升公共法律服务质效。深入推进法治宣传教育制度改革，健全未成年人教育保护机制。深入实施“八五”普法规划，加强领导干部和青少年法治教育，持续推进“谁执法谁普法”责任制落细落实，组织开展好“宪法宣传周”等集中宣传活动，深入学习宣传与推动高质量发展等密切相关的法律法规。持续推进民主法治示范村创建，深化“法律明白人”培育工程，以法治助推乡村振兴。加大公共法律服务的供给宣传力度，充分发挥律师、公证、法律援助等作用，增强公共法律服务精准性和匹配度。

　　五是持续维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，深化“茶文化六步调解法”全面推广运用，深化运用调解“后半篇文章”，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平。加强人民调解规范化建设，健全行政调解工作体制机制，做优行业性专业性调解，推进商事调解、律师调解，加强各类调解协调联动，推动全面构建党委领导、多部门协同、公众参与的多元解纷工作大格局。加大社区矫正监管力度，强化社矫对象日常监管。丰富入矫教育、震撼教育、心理教育内容形式，完善对社区矫正对象的教育帮扶工作。加快推进“智慧矫正中心”创建。

　　六是持续推进涉外法治建设工作。加强涉外法治人才培养，摸排全县社会律师、公职律师、公司律师、公证员等法治人才数量，健全涉外法律服务人才库，组织涉外法律服务人才进行集中培训，积极培育一批精法律、擅交流的涉外法治人才。提升涉外法律服务能级，立足职能统筹用好各类法治资源，常态化送法进企，为企业量身定制个性化“法治体检”，用法治力量为企业“走出去”保驾护航。加强涉外法治普法宣传，将涉外法治建设融入日常普法工作中加以广泛宣传，帮助公众了解涉外法治建设的重要性，帮助企业加强对涉外法律风险的认识防范，营造浓厚涉外法治宣传氛围。