2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的大力指导下，建饶镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》有关规定，围绕法治政府建设各项工作目标，扎实推进依法行政，有效提升法治政府建设能力和水平，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将工作开展情况报告如下：

一、夯实思想根基，以政治理论学习武装头脑

（一）坚持理论引领，全面建设高水平法治政府

建饶镇始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和法治政府建设工作深度融合，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。积极组织通过专题学习会、研讨会等活动，努力做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻领会重大意义，为推进法治建饶建设提供坚强的政治保障。

（二）加强思想宣贯，夯实法治政府建设基础

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和机关党校学习重要内容，充分利用好微信群、朋友圈等媒介广泛宣传习近平法治思想的丰富内涵和实践成果，结合海报、宣传单、一封信等开展进农村、进校园、进企业宣讲活动。紧密围绕省委“1310”具体部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，及时化解社会矛盾纠纷，扎实推进法治建饶、平安建饶建设。

二、2024年度镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

1. 高位推动落实，持续学习贯彻习近平法治思想

镇党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照县委、县政府及镇委、镇政府制定的领导干部理论学习的要求，不断加强学习。通过党委理论学习中心组学习会、党委会、全镇工作会议以及镇委党校培训等方式，学习了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》《信访工作条例》等法律法规，会上党政班子认真领会，将思想转化为行动，在平时的工作中认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，依法用权、依法行政。

2. 严格履行职责，全面推动法治政府建设落实

镇党政主要负责人牵头制定2024年学法计划，严格按照计划时间安排学习法律法规；今年以来，党委、政府主要负责人多次在党委会、全镇工作会议专题强调安排法治建设、依法治理、重点领域执法等工作，强化安全生产、生态环境、耕地保护等重点领域监管执法力度，在耕地保护、森林防灭火、安全生产专项整治等重点工作中严格依法行政，充分发挥法治在社会治理中引领和规范作用。

3. 强化行动自觉，依法维护法律权威

坚持引领全镇领导干部将守法律、重程序作为法治政府建设工作第一要求，将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，将依法保障人民权益作为一切工作的根本目的，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉。坚持依法办事，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法、执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 加强组织领导，夯实法治政府建设体系

一直以来，建饶镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，实行司法所负责人列席镇党政联席会议机制，定期召开会议研究法治政府建设工作、组织领导干部集中学法，根据人事变动及时调整工作分工等，细分工作职责，明确工作目标、任务和措施，确保法治政府建设工作有人抓、有人管，为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力保障。

2. 严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

建饶镇严格落实执法公示制度责任，按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”原则，由案件承办人员录入，分管执法负责人审核公示；目前我镇考取并持有行政执法证共有33人，落实执法人员工作中佩戴记录仪，记录工作开展情况，实施留痕可追溯管理，同时完善执法信息记录，建立工作台账，全面推行执法全过程记录制度。推行重大执法决定法制审核制度，落实建饶镇综合行政执法委员会职责，同时由我镇驻镇律师担任我镇外部法制审核人员，重大案件提交外部法制审核人员审核后由综合行政执法委员会研究决定。截至目前，我镇办结行政执法案件共217宗：其中行政检查167宗、行政处罚50宗、行政强制0宗（均属于下放252项的执法职权事项），罚没金额达人民币23802元。此外，建饶司法所不定期开展综合行政执法监督活动，本年度共进行指导监督5次，查阅案卷数6宗，不断规范行政执法行为。

3. 强化学习培训，提高依法行政能力

一是加强领导干部学法用法。严格制订2024年建饶镇党委会议学法计划，将《基本农田保护条例》《广东省12345政务服务便民热线管理办法》等法律法规作为本年度重点学习内容，通过党委会议等形式每月组织领导干部带头学法、讲法，不断增强领导干部的法治意识和依法行政能力。二是加强行政执法人员培训。组织行政执法人员参加法律知识培训和考试，提高行政执法人员的法律素养和执法水平，2024年以来我镇开展镇级执法培训课程共12次。三是组织全镇干部职工参加年度学法考试、广东省干部培训网络学院学习等，合格率100%，不断提高干部职工的法治素养。

4. 化解风险隐患，维护社会稳定

建饶镇严格落实矛盾纠纷源头治理工作。在矛盾纠纷化解方面，今年以来共受理纠纷23宗，化解23宗，化解率100%，不断强化基层调解力量，推动多元纠纷解决机制的有效运行，力求将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；在做好信访工作方面，我镇坚持领导坐班接访制度和领导包案机制，发挥各职能部门作用，不断规范信访事项处置化解流程，本年度共收到信访件7宗，其中上级转交3件，镇级接访4件，已答复6件，正在答复处置中1件；在重点人群管理方面，精神障碍患者“五位一体”关爱帮扶小组采用电话访问、微信视频、面对面访视等多种方式掌握患者动态动向、全面服务管理，今年以来，共计探访患者1176人次，及时送医5人次；在网格化管理方面，通过乡村平安视频点位与29名网格员、15支治安巡逻队实地巡查线上线下结合的立体化体系，常态化开展各类排查巡查和法治宣传工作，维护辖区良好的治安环境，有力提升了社会治理智能化水平，今年以来，粤平安平台共录入事件11627件；在预防和治理未成年人违法犯罪方面，整合镇村排查数据和县局下发名单，对重点未成年人80人进行登记造册，组织开展走访服务行动，为未成年人健康成长营造一个更加安全、和谐、法治的社会环境；在反电诈工作方面，截至目前，约出动2800人次，排查租屋2家，山池寮524处次，废旧厂房59处次，闲置房屋（含老厝屋）4045间次；开展交通设卡14组次，约170人次，检查车辆约600辆次，发放反诈一封信、不参与电诈告知书等宣传材料780余份，有效增强了群众的反诈法治观念和自我保护能力。

5. 加强法治宣传，营造良好氛围

建饶镇坚持把干部群众普法宣传教育作为法治政府建设的一项重点工作来抓。围绕民法典宣传月、国家安全教育日等重要时间节点，组织全体干部职工参与学习宣传活动，营造浓厚的学法氛围。本年度开展较为大型的活动有：2024年6月26日，联合禁毒工作挂钩帮扶单位潮州市外事局及镇有关部门、有关单位在建饶中学开展2024年国际禁毒日主题活动－禁毒知识进校园暨平安法治建设进校园宣传活动，活动中，为学生讲授一堂“法治禁毒”专题讲座，并为参加禁毒书法比赛获奖学生进行颁奖表彰，向师生群体展示平安法治宣传品、发放宣传单等；2024年9月2日至6日，镇有关部门联合辖区内各学校共开展平安法治“开学第一课”宣讲系列活动3场次，通过法治宣讲、法制副校长讲座、案例分析、发放宣传品等形式，增强师生群体的法治观念和自我保护意识。

四、存在不足和原因

建饶镇法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要是：

一是法治运用能力尚需进一步提升。建饶镇大力推动法治宣传教育和培训学习，但还是有个别干部职工在运用法治思维解决问题的能力不强，法治素养和依法行政能力有待进一步提高。部分干部在处理公共事务时，仍习惯于依赖传统经验和手段，缺乏运用法治手段的主动性和技巧性。

二是法治宣传内容缺乏针对性。不同年龄、职业、文化程度的人群对法律知识的需求不同，但目前的宣传往往不能很好地满足各类人群的个性化需求，在这方面存在资源不够“足”、方法不够“活”问题。法律援助覆盖面有限，一些经济困难的群众不知道如何申请法律援助，或者申请过程繁琐，导致法律援助不能真正惠及需要的人。

三是行政执法力量相对薄弱。我镇现有执法人员偏少，涉及的行政执法事务繁多，缺乏深入、系统的法律和专业知识学习，执法能力存在不足，专业化水平较低，法制审核力量不足，给法治政府建设深入推进带来一定阻碍。

四是风险隐患排查化解不彻底。一方面辖区广、队伍人员少，另一方面网格员对于矛盾纠纷风险隐患的敏锐性不够强，认识还不够深刻，发现一些潜在的矛盾纠纷存在一定的滞后性。部门之间协调配合不够，在处理一些涉及多个部门的矛盾纠纷时，信息不够畅通，工作方式方法不够灵活，影响矛盾纠纷的化解效率。

五、下一年度工作计划

接下来，建饶镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照上级有关法治政府建设的各项决策部署，加强组织领导，强化工作落实，为“百千万工程”、绿美生态建设等重点工作提供坚强的法治保障。

一是强化组织领导，为法治政府建设提供组织保障。坚持党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，依托党委理论学习中心组、镇级党校等学习平台，持续学习贯彻习近平法治思想；结合自身职能，抓好法治教育，把宪法法律列入机关干部重要学习内容，重点培训宪法的基本内容和精神实质，并加强社会主义法治理念教育，增强机关干部的法治意识，切实提高机关干部的法治思维和依法办事能力，引导全体干部真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

二是深化法治宣传教育，强化法治观念。要增强宣传内容的针对性，根据不同人群的特点和需求，制定个性化的宣传方案。例如针对青少年，可以开展法治黑板报、法治主题班会等活动；针对农民，可以利用小广播、宣传单重点宣传土地承包、农民工权益保护等方面的法律知识；对经济困难等有需要的人群，加强法律援助宣传，提高群众对法律援助的知晓率。把法律法规送到群众手中，增强群众的法律意识，提升他们运用法律解决问题的能力，营造浓厚的法治氛围，提升乡镇法治文化的软实力。

三是完善依法行政制度，提升治理能力。按照上级要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。继续加强对执法部门和执法人员的考核，持续推进行政执法行为规范化建设。

四是加强矛盾纠纷排查化解，维护社会稳定。通过警车警灯巡逻、网格员步巡巡查、值班领导坐班接访等措施提高排查频次、拓宽巡查范围，及时发现矛盾风险并落实干预处置，将隐患化解在萌芽状态。

中共建饶镇委员会        饶平县建饶镇人民政府

2024年11月14日