2024年，在县委、县政府的坚强领导下，饶洋镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，推动形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法执政依法行政为重点的法治政府建设格局。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

       一、工作情况

    （一）强化政治引领，以习近平法治思想武装头脑

严格落实中央、省、市、县各项工作要求，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，进一步引导全镇党员群众深入学习，始终把学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务，吃透基本精神、把握核心要义、做到融会贯通，更好用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持正确导向，饶洋镇把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，加强党的建设，始终坚持党对政府工作的绝对领导，全镇上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以高质量发展为牵引，勠力同心，奋楫争先，奋力开创饶洋现代化建设新篇章。二是坚持以上率下，镇主要领导坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论学习中心组等专题学习，通过领导班子办公会议传达学习中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，排定年度学法计划，利用班子会议学习习近平法治思想、《习近平谈治国理政》等，带动干部职工学法、守法、用法，全面提升法治思维。三是坚持常态学习，将习近平法治思想学习摆上突出位置，做好习近平法治思想学习计划，深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略的丰富内涵和精神实质，通过理论学习营造严学风、勤学习、善思考的学习氛围，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治。

     （二）把握正确方向，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，饶洋镇始终坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。周密制定学习方案、培训方案、宣传方案，组织干部职工通过日常党委会议、理论学习中心组、干部大会等会议进行学习研讨及专题培训，并邀请专家学者对党的二十大和二十届三中全会报告中有关法治建设的内容进行专门宣传讲解，力求让全体镇、村干部职工深入学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，领会学习党的二十大和二十届三中全会精神以及重要内容，以高度的政治责任感和历史使命感，深刻把握精神实质，并将其落实到具体工作当中，把学习成果切实转化为推动法治建设的强大动力，切实为人民群众谋福祉。

      （三）加强法治建设，履行推进法治建设第一责任人职责

        饶洋镇将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，党政主要负责人亲自部署、亲自谋划，研究解决有关问题和困难，以身作则、以上率下，带头做遵法、学法、守法的表率，切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动我镇法治建设工作顺利开展。一是落实法治主体责任，我镇党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要日程，通过落实镇党委、政府及机关各办（所）、行政村的法治建设具体责任人员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，领导小组成员明确职责，落实责任，确保法治政府建设工作顺利推进；二是定期听取工作汇报，严格执行法治政府建设年度报告制度，定期组织召开法治政府建设专题会议，对法治政府建设情况进行调度，通过党委会等会议研究推进法治建设工作，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；三是扎实推进法治工作，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，主动做到对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把饶洋镇各项工作纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，力推镇政府实体化运行、规范化运作，推动全镇基层法治建设水平提升；四是严格保障决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行重大行政决策法定程序，做好重大行政决策合法性审查，确保决策合法；五是推动政务透明公开，定期公开政府信息，依法依规集中公开涉及公共利益、公众利益的规范性、政策性文件，做到阳光政务、透明政务，真正把政府信息公开作为党风廉政建设、规范政府作风的重要举措抓落实，促进服务型、法治型、高效型政府机关建设。 

     （四）强化综合治理，提升法治化管理水平

       一是严厉打击电信诈骗，保持高压态势，紧盯重点区域、重点行业、重点人员，开展地毯式排查摸底工作，突出重点进行防范打击。今年以来，我镇所受立电诈及关联案件20宗，其中行政案件25宗，刑事5宗；涉诈刑事案件破案8宗；共有上级下发线索2条；协助抓获涉电诈犯罪嫌疑人54名，核减滞留境外人员5人。二是加大行政执法力度，强化行政执法监督检查，围绕安全生产、“两违”、环境卫生等关系群众切身利益的重点领域开展整治，对于违规违法行为按规定通过惩教结合、以案释法等方式，不断提升执法效能。今年以来，我镇行政执法宗办案量为260宗，其中行政检查232宗，行政处罚28宗，共处罚款166709.95元；通过“粤执法”平台办案240宗；累计出动执法人员900余人次，劝退占道经营400余起，清理门面延伸300余起，劝退乱停乱放车辆300余起，制止商业噪音30余起。三是科学配置网格力量，饶洋镇26个村（社区），划分网格52个，共有网格员193人，并以现有综合网格为基础科学配置执法队员，每个网格合理安排执法力量下沉。

      （五）规范执法程序，全力推进严格规范公正文明执法

        一是落实执法过程全记录，用行政执法文书和音像资料相结合的方式对执法全过程进行记录。执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法环节统一运用执法文书进行记录，确保行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。对配备的执法记录仪，要求执法人员切实做到“出勤必携带、工作必使用”，以现场照片、录音录像等方式记录执法过程，并规范立卷标准，夯实证据基础。二是落实行政执法公示，我镇通过广东省行政执法信息公示平台,主动公开行政执法的依据、流程、结果等信息,接受社会监督，按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，落实执法公示责任，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时、准确做好执法信息事前、事中、事后公示。三是落实重大执法决定法制审核，在作出重大执法决定前，必须进行法制审核。我镇配备两名内部法制审核人员和一名外部法制审核人员，对重大执法决定的执法主体资格及行政执法人员资格，认定的事实、证据，法律依据及行政裁量权的行使，执法程序等方面的内容进行审核。未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

     （六）化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

       为充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，及时有效化解社会矛盾纠纷。饶洋镇综治中心、公共法律服务工作站及26个村(居)法律工作室立足工作实际，立足新时代“枫桥经验”的要求，深化“茶文化六步调解法”全面推广运用，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，并将人民调解作为公共法律服务体系建设的重要支撑，统筹规划、协调推进，不断探索新形势下预防化解矛盾纠纷的途径和方法，基本做到矛盾小事不出村、大事不出镇。今年以来，镇、村两级人民调解委员会共调解矛盾纠纷60件，调解成功60件，防范化解辖区的不稳定因素，有力解决群众“急、难、愁、盼”问题。

      （七）狠抓普法教育，营造浓厚法治氛围

        饶洋镇把法治学习宣传教育作为推进法治政府建设的基础性工作抓紧抓实，紧密围绕省委“1310”具体部署，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质。一是加强干部队伍法治建设。利用线上专题培训、邀请法律顾问开展法律知识讲座以及研讨自学等多种方式，加大对全镇干部职工法律法规、法治理论等知识培训力度，提高工作人员的法律素养。今年以来，我镇共78人参加学法考试，优秀率达100%。二是深入推进“法律明白人”培养工程，组织法律明白人参加培训，邀请驻村律师到村开展法治讲座，积极引导“法律明白人”主动学法、积极普法，切实提高“法律明白人”运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护群众合法权益水平。截至目前，我镇26个村（社区）共有115名法律明白人。三是充分发挥一村（社区）一法律顾问职能作用，扩大法律顾问影响力，为群众提供普惠、便捷的法律服务，使法律顾问服务工作更加贴近基层、贴近民众，以高质量的法律服务提升全乡法治建设水平。并积极开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+1个特色产业户”行动，为特色产业户提供有针对性的法律服务；四是抓实普法宣传工作，围绕“3·15”“4·15”“5·28”“12·4”等重要节点，线上线下开展普法宣传系列活动，使法治教育深入到全镇各个层面、各大领域、各类人群，不断提升村干部、村民的法律意识，提高法律普惠广度。今年以来，我镇在村、市场、学校等组织开展大规模的法治宣传60次，派发法治宣传资料4000余份。

       二、存在问题

       2024年，饶洋镇积极推动法治政府建设，多措并举，狠抓落实，努力提高法治工作水平，取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：

     （一）法治意识层面。部分干部对法治的理解较为片面，依法办事意识不强，依法决策水平不高，法治意识有待加强。有些部门认为法治政府建设主要是党政办、综治办、司法所、执法办等部门的工作，不属于本部门职责，对法治政府建设积极作用缺乏足够的认识，在法治政府建设中积极性不高、参与度不强。

     （二）法治宣传层面。全镇有规模有影响的宣传阵地少，特色法治文化亮点品牌不够响亮，法治文化建设水平有待提高。日常普法工作没引起充分重视，普法形式相对单一，普法多依靠日常执法人员在执法监管过程或通过重大节点组织活动等方式进行法治宣传，宣传方式较为传统，缺少互动性、新颖性，对普法工作的推广能力有待加强。群众法律基础也较为薄弱，法治观念仍比较淡薄，普法受众上以中老年人为主，普法效果不够明显，需进一步加强普法精细化水平。

     （三）法治队伍层面。镇村两级法律专业人才稀缺，队伍懂法、用法人员比例偏低，随着依法行政逐步推进，法制审核专业性要求逐渐提高，我镇尚缺通过法律职业资格考试的人员。乡镇执法人员大多没有受过系统专业的培训，个别执法人员文化水平较低、执法经  验不足，学习主动性和紧迫性不够高，对于法治政府建设工作适应较慢，执法工作人员法治学习教育有待进一步加强。

        三、下一步计划

     （一）突出重点，着力提高依法行政水平。深化综合执法工作，充实执法力量，严格规范公正文明执法，不断完善“政府主导、部门协同、上下联动、社会参与”的工作机制，树牢“一把手抓法治”思想，合理谋划法治政府建设各项任务，不断夯实法治政府工作基础。

     （二）创新方法，努力营造良好法治氛围。加大法治宣传力度，积极改善法治宣传方式，利用灵活多样的宣传形式，多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动，通过法治大讲堂、送法下乡、送法进校园等方式，多层次、立体化、全方位地进行普法，对青少年、老年人、重症病残人员等重点人员开展面对面宣传，努力增强群众法治意识和守法、用法能力，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

    （三）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步推进政务公开，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，自觉接受社会和群众的监督，增强行政执法的透明度，不断深化法治政府建设。

    （四）持续发力，加强执法队伍规范建设。建立并坚持领导干部学法制度，加大执法人员培训力度，扎实开展行政执法业务培训工作，围绕法律知识更新、信息化水平等方面，采取集中培训、分批轮训、网络教学等多种形式，着力提升领导干部法律意识、法治思维和法治能力，提高执法人员综合素质，不断提升我镇行政执法业务水平，树立良好法治政府形象。

                                                                                                                                                           中共饶洋镇委员会

                                                                                                                                                             饶洋镇人民政府   

                                                                                                                                                           2024年11月21日