2024年，柘林镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央全面深化改革要求，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等各项工作要求，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，多角度推动法治政府建设，不断夯实法治基础，扎实推进镇域基层法治建设，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、民生保障、基层治理、安全稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作中，为全镇经济社会各项事业高质量发展提供了牢固的法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　柘林镇严格落实“第一议题”学习制度，常态化、制度化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，自觉将习近平法治思想学习摆上突出位置。通过日常学习和专题学习相结合的方式切实加强学习，利用党委会、党委理论学习中心组、党员大会和党校培训班等形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等相关著作，通过班子成员带头学，全镇机关干部跟进学，在全镇营造了浓厚氛围。本年度组织开展党委学习中心组13场次，其中习近平法治思想专题研讨会1场次、二十届三中全会专题学习会1场次；同时大力发挥镇委党校优势，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党校培训班的第一课程内容，纳入年度培训计划中，年度共组织召开培训班11场次，教育培训党员干部约1100人次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　严格落实中央、省、市、县各项工作要求，紧密围绕省委“1310”具体部署，党政主要负责人以上率下传达学习把握习近平法治思想，进一步引导全镇党员群众深入学习，全面提升法治思维；严格对标对表上级有关要求，深入抓好贯彻落实。一是镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局，纳入党委、政府年度工作计划中，摆上重要议事日程；建立健全各项工作制度，统筹、协调与推进法治政府建设工作，明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任；把法治政府建设经费纳入财政预算，强化财政监管，保障法治政府建设工作的顺利开展。二是加强行政执法队伍建设。抽调骨干充实行政执法队伍，镇行政执法办7个编制，实有7人。自执法权限下放以来，积极开展行政检查，在执法过程中不断优化和改进执法方式。本年度，柘林镇开展行政检查194宗，执行行政处罚5宗。三是深入开展法治宣传教育，增强广大群众法律意识。镇平安法治办联合镇党建、派出所、司法所等单位，多次到辖区内码头、中小学开展“禁毒”“反电诈”“交通安全”等法治宣传活动，普及法律知识。结合“3·8”妇女维权周、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。四是加强政务信息公开。完善政府信息公开、执行重大事项行政决策集体研究和公开制度，及时更新政务公开栏目信息，进一步增加政府工作透明度。村级建立完善村务监督委员会，确保村级公共权力规范运行，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，提高公众参与度。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

　　镇党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，充分发挥党委、政府在推进本镇法治建设中的领导核心作用，全面提高依法治理能力，不断加强领导班子建设和队伍建设，部署要求各部门、党员干部依法依规全面履行政府职能，将党委、政府各项工作纳入法治化轨道。一是贯彻落实中央“一规划两纲要”，结合柘林实际，带头组织开展法治政府建设各项工作；二是强化法治学习，通过法治讲座、党校培训等方式，提高干部法治思维和依法行政能力；三是统筹推进全镇法治建设工作，根据上级工作部署，召开相关工作会议，督促监督法治建设各项工作贯彻落实；四是加强法治工作队伍建设，带头组织机关同志参加行政执法学习和考试，提高依法执政、依法行政能力；五是严格依法依规决策，完善法律顾问制度，与司法所、律师事务所建立沟通、联系机制，为全镇依法依规决策提供法律意见；六是落实重点目标任务，依法全面履行政府职能，推进数字化政府建设，全面深入推行政务公开。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》的情况，以及落实饶平县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）持续依法行政,防范和化解社会矛盾。一是积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用。贯彻落实《人民调解法》，健全人民调解组织网络，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。二是精心规划，织密织牢人民调解网格，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖。建立以镇人民调解中心、司法所为“主阵地”，村调委会组成的人民调解组织网格体系。截至目前共开展各类矛盾纠纷排查100多次，调解矛盾纠纷33宗，调处成功32件，1宗正在处置中。三是依法规范信访工作秩序。认真做好常态化信访维稳工作，贯彻落实国务院《信访工作条例》和《广东省省信访工作条例》，积极践行新时代“枫桥经验”，积极推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，畅通民情民意反映渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。今年来，受理网上办结信访事项19件，高质量办结12345政务服务便民热线反映问题58件。

　　（二）强化执法队伍建设，加强综合行政执法规范。一是强化执法队伍建设，规范执法行为，通过开展视频培训、现场讲解等途径，对执法人员开展法律法规、业务技能及职业道德培训。今年来，我镇已完成对我镇行政执法队伍的全员60学时轮训。二是开展“行政执法”，优化基层法治营商环境。围绕创建国家卫生镇、持续推动“历史遗留问题”解决等，推动重点工作与行政执法工作相结合，制定《柘林镇关于探索实施市场监管行政执法“观察期”制度工作指引（试行）》，组织执法队伍开展创卫督查行动，今年来共开展集中整治行动87次，开展行政检查194宗。三是推动“科技赋能”，开辟智慧执法的创新路径。推动“粤执法”在柘林镇的全面部署应用，搭建标准化、信息化、智能化的执法办案平台，实现行政执法办案线上与线下智慧联动，今年以来，行政执法运用“粤执法”平台开展无纸化办案共计197件，无纸化办案率达98.99%。

　　（三）加强行政执法协调监督，完善行政执法体系。一是实行行政执法事项清单制度。协调组织镇执法部门、农业农村部门、公共服务部门等，梳理各线条权责清单及事项清单，并按照要求在广东省政务服务事项管理系统完成我镇行政处罚、行政许可、行政征收征用、行政确认、行政给付、行政强制、行政检查等权责清单事项认领并对外公布。二是配齐法治审核人员，提升行政执法工作的法治化，目前我镇已配齐内部法治审核人员2名，外部法治审核人员1名。三是健全行政执法监督机制，深化行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法，推动落实司法所不定期对我镇行政执法案卷开展评估。

　　（四）提升公民法治素养。积极推进“法律明白人”“学法用法示范户”培育工作。截至目前，全镇培养村（社区）“法律明白人”42名，“学法用法示范户”2户。组织开展培训学习，并为“法律明白人”发放徽章、证书，切实树立模范榜样作用。深化法治乡村建设，持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人+1个特色产业户”行动，本镇2名驻村法律顾问共结对2家特色产业户，今年度共提供16次法律咨询服务，代理诉讼买卖合同纠纷案件1宗。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我镇在法治政府建设上做了大量工作，取得一定的成效，但法治建设工作水平与上级和人民群众的要求仍有一定差距，具体体现在：

　　一是法治宣传教育的针对性和实效性有待提升。法治宣传教育的形式和内容还比较单一，与群众的实际需求结合还不够紧密，针对性和实效性有待增强，普法效果有待进一步提升。

　　二是普法教育工作覆盖面不够广，群众领会能力低，法制观念淡薄，真正知法、用法的群众不多。

　　三是法治人才队伍建设有待加强。基层法治工作队伍力量薄弱，专业化水平不高，特别是懂法律、会普法的基层干部还比较缺乏，普法力量不足，难以满足新形势下法治建设工作的需要。

　　四是运用法治方式解决问题能力不足，新形势下对领导干部和执法工作人员的工作要求越来越高，部分干部的法治理念还不牢固，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力本领有待提高。

　　五是行政执法水平还需提升，部分行政执法人员的依法行政意识不强、素质能力不高，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。

　　六、下一年度推进法治建设的主要安排

　　我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、市委和县委法治建设部署要求，全面抓好法治建设各项重点工作。

　　（一）推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，继续坚持党委理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。

　　（二）完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。积极开展各项普法教育，规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施。

　　（三）加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　（四）进一步完善信息公开制度，加大信息公开力度。切实树立起依法执政、执政为民的理念，严格按照法律法规做好本部门信息公开工作，自觉接受人大、政协、司法机关和人民群众的监督，积极配合纪检监察机关开展监督检查。

中共柘林镇委员会        

柘林镇人民政府         

2024年11月18日