2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，县水务局根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实＜潮州市法治政府建设实施纲要＞实施方案》等文件要求和省、市、县有关工作安排，紧紧围绕我县2024年全面依法治县工作要点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和“十六字”治水思路，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的工作部署和工作要求，把法治政府建设作为重点工作纳入全局的工作规划，运用法治思维和法治方式推动我县水利事业再上新台阶。

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

        今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，系统性、常态化开展学习教育，深化领导干部对党的二十大精神的理解，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。局领导班子以身作则，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式，认真学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，研究推进党纪学习教育、法治政府建设、行政复议和诉讼等重点工作，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高干部队伍思想政治素养，助推我县水务系统平稳健康发展。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

        一是推进党组带头学法。我局深入学习贯彻习近平法治思想，局党组把习近平法治思想纳入理论学习中心组重要学习内容，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导水利系统干部职工牢牢把握习近平法治思想的政治性、人民性、系统性、实践性。本年度我局举行《中华人民共和国民法典》宣讲会，聘请局法律顾问潘桂海律师现场授课，解读民法典的实施细则、意义、适用准则、范围等内容，进一步提高我局行政执法人员执法能力和素质，促进规范文明执法。二是推进干部职工日常学法。依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台等阵地，严格落实学法制度，组织干部职工积极参加国家工作人员学法考试，认真贯彻国家工作人员学法用法制度，本年度学法参与率100%，推动干部职工学法常态化，进一步增强干部职工法治思维和法治素养。三是加强普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，我局利用“宪法宣传日”、“世界水日”“中国水周”等重要时间节点加强水利普法宣传，多渠道宣传《水法》《水土保持法》《广东省河道堤防管理条例》《广东省农村供水条例》等水法律法规，提升社会民众法治意识。此外，我局还派出执法人员参加全省水政执法培训和市水务局举办的水行政执法业务培训。培训内容包括水政执法实务案例、水政执法与检察公益诉讼协作机制、水行政执法统计规范、水行政执法技能交流等，大大提高执法人员的办案能力和素质。

        三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作落实到推动水利高质量发展的各方面全过程，并按要求落实年度述法工作。一是强化领导，压实工作责任。我局坚持做到“一把手”负总责，其他班子成员分工负责，合力推进法治建设。制定印发《推进法治政府建设责任工作制度》，明确局领导班子具体分工，健全法治政府建设责任体系。二是带头尊法学法守法用法。我局把加强法治建设作为重要工作来推动，党政主要负责人能将法治建设列入年度工作计划，制定印发《饶平县水务局2024年度行政执法人员培训计划》《饶平县水务局2024年度普法计划方案》《饶平县水务局领导干部应知应会法律法规清单》，有效提升干部职工法治思维、法治意识和依法行政能力。三是依法行政，严格规范决策。我局坚持依法行政，把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。本年度我局重大行政决策事项为《饶平县流域面积50-1000平方公里河流岸线保护与利用规划报告》和《2024年度水利工程管理与保护范围划定项目》，均严格依照法定程序进行，加强决策的合法性审查，凡作出重大决策，出台重要文件均须通过单位法制部门合法性审查后，才进入集体决策程序。

        四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）加强组织领导。为推动行政执法质量和效能提升，促进严格规范公正文明执法，我局党组高度重视，成立了饶平县水务局法治建设工作领导小组，印发推进法治政府建设责任工作制度，落实主体责任，层层细化工作任务，做到组织健全，人员落实。充分发挥法治建设领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，做到法治建设工作有计划、有措施、有检查、有总结，切实把法治建设纳入中心工作，积极探索法治建设的有效途径，推进法治建设计划深入实施。

        （二）坚持行政执法三项制度。贯彻落实《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，建立行政执法事前、事中、事后公开机制，依法全面、及时、准确向社会公开有关行政执法信息。2024年，我局共公示行政许可42项、行政检查50宗、行政处罚3宗，无纸化办案率100%。限期整改问题11个，发出《责令改正通知书》11份。征收水资源费2209628.74元、水土保持补偿费58000元。所有案件信息均能及时向社会公示，全年无复议、诉讼案件。

        （三）强化行政执法队伍建设。依托广东省行政执法人员证件管理系统，我局将行政执法主体及其执法人员纳入数字化管理。2024年度我局新增执法人员2名，大大增强了执法队伍力量。同时制定了《饶平县水务局行政执法人员管理制度》、《饶平县水务局公务员年度考核实施方案》，加强行政执法人员资格管理、持证上岗和年度考核。组织相关行政执法人员参加水行政执法人员培训班等活动，提高执法人员依法行政能力。

        （四）严格规范公正文明执法。我局坚持深入推进依法行政，严格按照水事巡查制度和巡查计划，采取定期巡查和不定期巡查相结合的方式进行巡查，执法人员在执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。每季度编制季度执法简报，记录提炼工作成效，在2024年度上半年法治建设督导中得到督导组的肯定。加强执法巡查和与公安、镇政府的协作，充分利用无人机、执法艇等执法装备对黄冈河主干流开展巡查。2024年，我局共进行河道巡查32次，出动执法车辆32车次，出动执法人员107人次，立案查处各类水务违法行为3宗，罚款金额561140元（其中50万元未交），罚没收入61140元，有效提升了水务执法质量、减少了违法涉水行为发生，维护正常的水事秩序。

        （五）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局积极开展各种法治宣传活动，今年国际消费者权益日（即3月15日），我局在运动场开展“实施《广东省农村供水条例》，让农村人口喝上放心水”主题活动；结合每年“世界水日”“中国水周”，3月22日上午，我局联合饶平粤海水务公司在黄冈镇小公园开展“精打细算用好水资源从严从细管好水资源”主题宣传活动，进一步普及节水理念，积极营造全民参与节约水资源和保护水环境的良好氛围。活动现场共接受市民咨询300多人次，发放各类宣传资料和礼品600余份，鼓励群众认识到节水、保护水资源的重要性。同时，在分管副局长的带领下，全体工作人员和志愿者组建成巡河志愿服务队，手持宣传旗帜沿黄冈河（县城段）开展巡河徒步活动。在2024年度饶平县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中我局取得优秀等次，为全县水利事业高质量发展营造良好的法治环境。

        五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2024年，虽然我局法治政府建设取得一定成效，但还存在着一些短板和弱项。一是法治人才队伍建设工作相对薄弱。由于水行政执法工作涉及的法律政策种类繁多、内容复杂，而执法队伍中法律专业人员较少，业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。二是法治意识需要进一步提升。部分行政执法人员缺乏学习积极性和主动性，行政执法观念较为淡薄，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，不善于运用法律手段开展工作，对法治政府建设作为综合性、基础性、全局性工作的认识不够全面，被动学习多，主动开展较少。三是水行政执法特别是打击河道违法行为的力度还需持续加强，违法侵占河湖水域岸线、偷采河砂、非法取水等水事违法行为还时有发生。行政执法“三项制度”落实还需持续规范，依法行政水平与法治政府建设要求尚有差距。四是水利普法宣传教育有待进一步增强。近年来，虽然我局在水法宣传方面做了不少工作，但是教育实效性不强。一方面，由于经费短缺，普法宣传教育工作的设备更新滞后，与业务工作未能实现紧密衔接；另一方面，普法方法和形式较为单一，手段创新力度不够，在宣传教育中主要采取了讲座、宣传栏、公众号等传统形式，运用速度快、传播广，交互性和纵深性较强的新媒体开展宣传不多，缺乏贴近实际、贴近生活，群众喜闻乐见的水法治宣传多媒体节目，与全方位营造良好水法治氛围的要求还有一定差距。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，全力推进水务事业普法宣传教育，不断提升依法行政能力和水平，严格水行政执法检查工作，努力营造依法治水的良好氛围。

        （一）提高政治站位，全面推进法治政府建设工作。持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，切实履行法治政府建设工作职责，持续提高运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

        （二）加强行政执法队伍建设，提升水行政执法工作质效。健全完善理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期开展依法行政知识培训，提高工作人员依法行政能力和执法水平。组织工作人员参加省、市水行政执法人员培训班，进一步增强干部职工法治观念。

        （三）细化执法流程，保障程序公正。严格落实行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度，进一步规范行政执法。规范有序开展随机抽查、专项检查、重点检查等监管工作，有机衔接监督检查和行政处罚，查处各类违法违规行为，做到“惩处一例警示一片”，形成有效震慑，增强守法的自觉性。

        （四）做好普法工作，加强法治宣传教育培训。重点抓好水法、宪法的宣传，提高行政执法人员依法行政的能力。普法宣传以传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应、综合监管和行业监管相衔接，让普法更接地气更贴民心。落实以案释法制度，通过对典型案例进行释法说理，增强群众及执法人员的法治观念，稳步和谐推进执法工作，提升工作水平。