饶平县公安局2024年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

今年来，饶平县公安局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和县委、县政府、上级公安机关的部署要求，忠诚履职、尽职尽责，紧密结合公安工作职能，深入推进法治政府建设各项工作，现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况。

局党委贯彻执行“第一议题”制度，组织召开2场次党委理论学习中心组学习会议分专题学习党的二十大报告和二十届三中全会精神。成立由局党委书记任组长的领导小组，将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与今后一个时期的重点工作紧密结合起来。一是全力维护政治大局稳定。始终将政治安全作为公安工作首要任务，圆满完成我县春节、元宵节、端午节龙舟赛、国庆等重要安保任务，实现了安保任务“零事故”。二是全面确保社会治安平稳。始终保持严打高压态势，全力推进以禁毒、“双反”“反电诈”为主要内容的“三大攻坚行动”，打好夏季治安打击整治行动攻坚战。以“1+N”“鹰击”专项打击整治行动开展为抓手，针对饶北地区涉电诈黑灰产业链条开展定点清除专项行动。三是着眼于提升全县公安民警综合素质和专业能力。多措并举做好警务技能培训工作，组织参加省厅开展的各类培训班10期15人、市局及各线条开展的基层一线培训班共6类266人次，配合市警校做好基层一线“最小应急单元”警务实战送教下基层，组织为期一周的全县公安机关小教员培训班，开展全县执法规范化培训班4期118人次，为公安工作专业化规范化高质量发展提供强有力支撑。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的情况。

把学习、宣传、贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，以建设平安饶平、法治饶平为总目标，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。一是持续开展法治思想教育。局党委理论学习中心组召开2场次的习近平法治思想和党的二十大精神专题学习会，局领导班子成员充分发挥示范带头作用，以上率下，营造学习氛围，不断提高民辅警学习热情；结合“干部思想作风转变”战役，充分利用“岗前训示”和“周二晚集中学习”制度，持续推进法治日常教育和专题教育。二是不断推进法治宣传引导。依托“线上+线下”、“内+外”宣传模式，全面铺开法治宣传工作。通过公安内网网站和“平安饶平”等公安自媒体开设专栏，将准确阐述习近平法治思想的主流重点媒体的重要稿件和评论及时上网推送，供全体民辅警学习；全力推动“我为群众办实事”实践活动，多批次、多人次组织民警进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，大力宣传宣讲习近平法治思想。三是服务保障助推高质量发展。抓实抓细公安服务，全力助推“百千万工程”。依托“平安厅”信箱推动政务公开，高效解决群众诉求，“平安厅”信箱群众来信全部办结。持续深化“放管服”改革提高服务效能，健全风险管控防范机制筑牢安全屏障，紧抓“五大要素”风险隐患摸排管控。制定八项措施持续推进“摩电整治”“减量控大”等专项行动，深化交通安全提升年行动，道路交通形势保持平稳。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况。

1.全面落实好重大事项请示报告。一是贯彻执行《饶平县公安局重大事项请示报告制度》，严格做好“三重一大”有关事项的请示，重点突出人事任免的请示沟通。二是认真履行全面从严治党主体责任，每半年总结全面从严治党工作，研究部署下一阶段工作，并按规定定期向县委汇报党建及党风廉政建设工作开展情况，认真学习、深刻领会党的理论政策及习近平总书记系列重要讲话，及时将学习贯彻情况上报。三是每半年向县委汇报一次全局工作；重大维稳信息随时上报；重大活动、重要会议维稳安保工作的部署落实以及重大网络舆情事件等均第一时间向县委请示报告。

2.严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”。2月份下发《转发市局关于严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”强制记录填报制度的通知》，要求各单位“一把手”提高政治站位，亲自督导落实、带头记录填报；引导执法办案民警通过“三个规定”直报系统及时记录填报；强调“无需判断、逢问必录、逢问必记”要求。3月份下发《转发市局关于进一步贯彻执行防止干预司法“三个规定”的通知的通知》，在各办公区张贴《严格执行“三个规定”》宣传海报90多份，加强学习教育并组织全体民警签订《严格执行“三个规定”承诺书》。10月份下发《转发关于全省公安机关贯彻落实“三个规定”有关工作情况通报的通知》，帮助广大民辅警全面掌握公安部“三个规定”直报系统和过问打探工作事项直报系统的操作使用。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

1.加大重点领域执法力度。持续深化开展打击涉食药环违法犯罪活动，结合“昆仑2024”专项行动的要求，进一步净化社会风气，维护社会治安平稳安定。县局交警大队以“减量控大”“夏季行动”“摩电车辆摩电交通违法整治冲刺攻坚行动”为抓手，科学部署，重点打击了路面各类交通违法行为，清理违法隐患，管控路面交通秩序，切实提升群众安全感。

2.推动在县青少年宫建立习近平法治思想学习宣传阵地。我局深入贯彻落实习近平法治思想，6月份，根据省禁毒办《转发国家禁毒办关于印发<2024年6月全民禁毒宣传月集中宣传教育活动方案>的通知》，注重预防为先，持续抓好全民禁毒宣传教育，特别是青少年毒品预防教育，用好用活县青少年宫禁毒教育基地，建立健全全覆盖毒品预防教育工作体系，营造全民参与禁毒的良好氛围。

3.健全和落实案件阅核工作机制，我局法制大队加强案件的审核把关，审批案件之前严格阅卷，要求办案单位规范收集事实证据和遵照执法程序办案。

4.完善认罪认罚从宽配套制度，在刑拘、逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的第一份讯问笔录中，及时全面告知认罪认罚的相关规定，同时送达《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》。加强认罪认罚自愿性、真实性、合法性审查，在起诉阶段，犯罪嫌疑人表示认罪认罚的，如实记录在案并随案移交。

5.规范自由裁量权。我局按照上级公安机关出台的治安类（《广东省公安机关办理黄赌毒违法案件实施处罚的裁量指导意见》）、交通类（《广东省公安厅关于道路交通安全违法行为涉行政拘留吊销驾驶证行政处罚裁量规则》）、出入境类（《广东省公安机关出境入境管理行政处罚裁量基准》）行政执法自由裁量基准，严格规范办理案件。

6.推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖。落实刑事诉讼法规定，为未成年人；盲、聋、哑人；尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人；可能被判处无期徒刑、死刑的人提供法律援助。并按照上级关于“政法协同系统”工作要求，经“政法协同系统”报送至县司法局。

7.规范经济犯罪案件立案审查机制。根据《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》，县局法制大队是受案立案工作监督管理的主管部门，对经济犯罪案件以及其他易出问题、有争议的案件是否受案立案进行审核监督。根据《关于加强经济犯罪案件接报案立案工作有关问题的意见》于2022年在警综平台执法办案系统增设法制部门审核环节，加强法制部门监督指导。

8.健全完善警调对接机制。根据县委县政府和上级公安机关的部署要求，我局以“一站式”化解矛盾纠纷为抓手，研究制定《饶平县公安机关全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作方案》。积极参与综治中心建设，通过综治中心协调人民调解、司法调解、行政调解等力量，为派出所开展矛盾纠纷调解工作提供支持。结合创建“枫桥式公安派出所”活动，指导全县派出所建立健全“警调对接机制”，做好公安派出所与镇（街）人民调解委员会的工作对接，由各镇人民调解委员会选派至少1名人民调解员与派出所社区民警共同开展矛盾纠纷的排查调处工作。

9.根据公安部《公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》和《广东省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台工作办法》、《潮州市公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，我局进一步贯彻落实潮州市“两法衔接”工作机制，要求各所、队根据各自职能依法接收、办理行政机关移送的涉刑案件，加强并推进我局“两法衔接”工作。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

目前，我局法治饶平建设虽取得一定的成效，但在法治建设落实中还存在一些问题：

1.当前公安教育训练工作取得了一定成效，但我们也认识到仍存在一些不足。主要是认识不足，工学矛盾突出。一些所队领导对抓教育训练的重视程度不够，民警工学矛盾突出，开展常态化练兵的主动性不强。场地不足，警务实战组训难度大。可供大规模训练使用的场地资源匮乏，实战组训面临专业场地不足、协调统筹难度大，难以长期稳定开展枪械射击、防暴突击等警务技能训练。专职教官缺乏，全局只有兼职教官25人，未能做到一个单位配备一名兼职教官；且兼职教官都为各所队骨干力量，日常工作压力大，难以常态化参加实战组训。

2.县局法制大队联合监督室等部门按季度开展执法检查，对全县各执法办案单位展开全覆盖多角度执法监督活动。检查中发现我局各单位大部分案件都能按照要求严格办案，执法质量较好。但检查中也发现我局个别单位在执法过程中存在着一定问题：如应当收集的证据没有收集，应当采取的侦查措施没采取；开展辨认不够规范；涉案电子数据、手机截图等制作不规范；现场相片制作不规范等问题。检查中发现的问题已责令办案单位迅速落实整改。

3.矛盾纠纷和社会治安不稳定因素仍然存在，可能影响社会治安稳定。对此，我局治安部门将进一步加强大维稳工作力度，切实做好不稳定因素排查；对排查掌握的矛盾纠纷和不稳定因素，及时向县党委、政府预警报告，积极配合相关职能部门做好疏导化解工作，做到及时预警及有效化解处置，全力防止矛盾纠纷激化升级，不稳定苗头消除在萌芽状态，确保社会治安稳定。

六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

针对存在的问题，在接下来工作中，我局将忠实履职尽责、主动担当作为，切实推进法治建设各项工作措施。

1.紧跟市局部署和新时期公安工作新要求，更加科学合理统筹谋划教育训练工作，始终坚持政治建警，把深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述作为重中之重，不断强化政治教育、警示教育和英模教育，筑牢队伍政治忠诚。加快战训合一步伐，坚持“训为战、战即训”，以实战应用引领训练方向、指导训练工作、检验训练成果，提升队伍实战水平。加大全局统筹力度，建立健全保障机制。加大年轻教官培养力度，进一步扩大教官队伍。

2.进一步树立严格的证据意识，及时、客观、全面地收集固定证据；树立程序与实体并重的意识，从程序上保证案件办理的公正、合法。不断加大执法培训力度，提高民警办案能力，提供更多的培训机会，努力提高思想认识，严格规范公正文明执法。

3.持续依法深入推进社会治安综合治理，优化行政审批管理和户政窗口服务，完善推进立体化社会治安防控体系建设，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会治安大局稳定。

饶平县公安局

2025年1月7日