饶平县发展和改革局2024年法治政府建设年度报告

       2024年，饶平县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，结合省委全面实施百县千镇万村高质量发展工程以及县委十四届八次全会明确的目标任务，深入推进法治政府建设，全力以赴谋项目、拼经济、促发展，着力推进发改局机关法治建设。今年1月在广东省发改委组织开展全省首批信用县展示评审会上，我县获评“广东省信用县建设优秀单位”。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

       把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，一是局党组常态学。通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记在党的二十大和二十届三中全会上的报告精神。二是领导干部带头学。坚持主要领导带头学习法治内容，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等新施行新修订法规文件，结合发改工作深入学习，着力提高发改系统干部的法治理论水平。三是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用学习强国APP、学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，2024年参考率、合格率均达100%，多层次、多角度提升了全系统干部的法治素养。

（二）坚持依法行政，高标准推进法治建设

       一是深入推进法治政府建设。局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作列入局党组重要议事日程，统一领导，全局推进，带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。结合“法治潮州”和“平安潮州”的工作要求，及时研究推动法治建设的关键要点，并加强与上级部门的工作联动，了解掌握考评指标落实成效，组织对标开展整改提升工作，全力夯实法治政府建设的基础工作。二是严格依法依规决策。坚持执行民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，规范党组议事流程。落实法律顾问聘请制度，聘请1名律师作为单位常年法律顾问，对重大决策性事项、规范性文件制定、行政纠纷等提供法律依据和建议，确保决策程序和行政事务的合法性。三是全面推动政务公开。积极向公众征求对重大决策的意见建议，今年以来，我局通过政府网站发布向社会公众公开征求饶平县义务教育阶段校内课后服务收费标准、征求《饶平县政府投资项目管理办法（修订）（征求意见稿）》意见等涉及全县重要工作信息，引导广大群众依法有序参与政府决策，让重大行政决策过程成为集思广益、凝聚共识。

（三）聚焦重点工作，依法履行各项职能

          2024年以来饶平县发改局全力抓经济稳大盘、抓产业育动能、抓项目稳投资、抓改革促开放、抓重建保民生，为推动全县高质量发展贡献发改力量。一是做好“百千万工程”工作。开展县域内组团式帮扶，编制印发《饶平县县域内组团式帮扶工作方案》 ；牵头新型城镇化建设，助推我县各镇“百千万工程”扎实开展。二是推进全县经济高质量发展。固定资产投资完成和重点项目推进有条不紊，实行“不见面”在线办理，推行一网通办，2024年1-9月依托省审批平台累计办理项目立项374项，计划总投资78.03亿元。其中，审批项140项，项目总投资42.96亿元；备案项目234项，项目总投资35.07亿元。三是聚焦转型升级，优化能源领域管理。做好“光伏+建筑”试点工作，积极配合县住建局开展我县“光伏+建筑”相关工作。推动海上风电前期工作。做好粤东海上风电基地项目，加快推进项目的前期工作。做好电力能源管理工作。做好我县电力保障供应和汛期城乡电力设施安全隐患排查整治工作，检查黄冈下市、中山公园、石壁山风景区变压台区和饶平供电局物流仓库，未发现安全隐患。做好石油成品油经营企业年度检查和信息填报。完成我县成品油经营单位的年检初审工作。加强对全县成品油经营单位的安全工作检查。今年上半年我局共出动安全生产执法检查人员39人次，检查生产经营单位45家，排查发现隐患18项，已整改18项。四是坚持用心用情保民生。加强清理规范各行业收费标准工作，进一步规范行政事业性收费政策，避免违规收费行为。加强重要民生商品保供稳价工作。每月定期检测并公示我县居民生活必需品价格情况，分析研判市场价格讯息，做好动态监测，助力重要民生商品保供稳价工作。制定我县乡镇污水处理收费标准，规范我县乡镇污水处理收费管理；制定饶平县义务教育阶段校内课后服务收费标准，规范义务教育阶段课后服务收费管理，减轻家长负担；制定、调整饶平县逸峰、英才、双语等义务教育学校学费、住宿费成本，规范义务教育收费管理工作。持续推进农业水价综合改革工作。健全粮食安全保障体系。落实粮食安全责任制，下达县级储备粮轮换计划（含新增规模任务）给县凤江粮油储备有限公司执行。协调完成今年度县级储备粮的轮换。落实饶平县本级应急冻猪肉储备。委托第三方进行招标购置2024年县级救灾物资，落实饶平县县级新购进救灾物资完成储备任务。完成储备粮油日常巡查及省政策性粮油库存交叉检查。完成2024年度全县库存粮油质量安全抽查工作。五是坚持优化服务，加快信用体系建设。聚焦优化营商环境重要工作任务落实，以评促建推动营商环境改革走深走实，包括印发专项行动方案，指导有关部门公开评价相关政策信息，做好各项摸底工作等。同时加大政策宣传引导，确保惠企涉企政策落到实处，企业红利应享尽享。对标与盐田区合作，推动营商环境全面接轨。与深圳市盐田区共同制发《盐田区与饶平县营商环境对口帮扶工作实施方案》，落实落细深圳盐田对口帮扶机制各项工作任务，强化对口帮扶工作联系形成常态化工作机制，对标盐田营商环境一流标杆，全力推动我县营商环境建设再巩固、再拓展、再提升、再深化。构建以信用为基础的新型监管机制。积极推动建立相关行业领域信用监管制度，2023年全县开展信用监管的行业领域达28个，在食品药品、政府采购、纳税等重点领域推进信用分级分类监管，切实提升行业监管能力和服务水平。印发《饶平县“双公示”工作方案》，加强对“双公示”信息数据的归集、共享、反馈和跟踪，加强信用信息资源整合，推动我县社会信用体系建设，促进社会公平竞争，确保我县双公示信息数据工作的规范性。截至目前为止，全县累计推送信息条116377，其中行政许可96197条，行政处罚20180条。配合县司法局做好全县政府部门政务诚信工作考核，至目前未发生政府失信记录。牵头做好我县创建第二批信用县建设工作，今年1月份在全省首批信用县展示评审会上，我县获评“广东省信用县建设优秀单位”，是粤东地区唯一获此殊荣的县（区）。六是着力抓好人防工程建设、人防宣传等工作。认真做好应建防空地下室民用建筑项目竣工核实和易地建设费补缴工作。推动我县单建式公共人防工程项目的建设。按“应建尽建”、“应收尽收”的工作要求，办理易地修建防空地下室的民用建筑项目，做好应建或易地建设防空地下室民用建筑项目竣工核实工作。做好防灾减灾日宣传活动，包括人防宣传进校园、进社区等多种形式的宣传教育。

（四）强化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制

         做好2024年“谁执法谁普法”评议工作。印发《饶平县发展和改革局2024年“谁执法谁普法”工作实施方案》，制定我局2024年年度普法责任清单，各股室相互配合、各司其职、各负其责、逐项落实。在2024年度饶平县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动取得优秀等次。创新普法形式，拓展法治宣传渠道，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，在普法的广度、深度和力度上下功夫，以“3·15"消费者权益日“5·15"低碳日“12·4"国家宪法日等宣传日为载体，精心组织开展节前市场价格巡查行动倡导诚信兴商、“民法典宣传暨优化法治化营商环境”诚信普法宣传活动等主题宣传活动，全面推进法治思想进企业、进社区、进基层、进学校。

二、存在的主要问题

         2024年以来，我局的法治政府建设工作在全局各股室的努力下虽取得了显著成效，但与目前各项社会发展和改革要求相比，依然还存在一些不足之处：

（一）法治宣传教育工作的深度、广度、力度还有提升空间，普法活动实效有待提高

        虽然今年我局有按照各自的职能开展各种普法活动，但实效性仍有待提高。为了更好地提高干部职工的法律意识和法律素养，仍需要在宣传教育的内容、形式和方式上不断创新和完善，使之更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。

（二）干部职工学法、用法意识和能力有待进一步提高

        少数干部职工因忙于业务工作，学法主动性不高。他们可能更关注业务工作，而忽视了法律知识的学习和应用。忽视了理论对实际工作的指导作。部分干部职工的法律素养和依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高。

（三）信用建设仍存在不足

        各部门负责信用工作的人员变动性大，事项涉及股室多，内部联络机制不够完善，影响工作深入开展;部门对于“双公示”认识仍不足，在省、市、县三级每月定期通报各部门双公示工作，工作群提醒、督促沟通交流及建立每半月报送行政许可、行政处罚台账相关机制后，仍存在部门相关信息数据迟报、瞒报现象，部分部门仍存在屡点屡犯，严重影响我市在法治广东的考评工作及全国城市信用监测排名。

三、下一步工作计划

（一）强化组织保障

          深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步强化组织领导，压实主体责任，不断提高领导干部法治思维。及时调整法治政府建设领导机构，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

（二）要以更高的站位，系统性谋发展

         紧紧围绕“百千万工程”这一中心任务，用好我县“中央苏区县”、“国家新型城镇化创建示范县”、“省际边界县”、“百千万工程”首批“典型县”等政策优势，充分利用县域自然资源禀赋和临港区位优势，以构建“一城一廊一海湾”发展新定位，按照制造业当家、绿美饶平、乡村振兴等重点工作，把饶平放在全国、全省、全市大局中衡量、定位，提升前瞻性、系统性、主动性，以大格局思维、法治思维统筹谋划推进经济社会发展各项工作。

（三）加强培训学习，提升法治队伍建设

         大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进发改系统法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；加强普法宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进建立行政执法人员以案释法制度。

（四）常态化开展各项工作

        一是按照我局涉及的相关职能，依法常态化开展能源、粮食等执法检查。对发现的安全生产隐患，立行立改，及时化解生产中的安全隐患问题。二是按照《社会投资项目核准办法》，做好全县社会投资核准备案工作。三是按照《饶平县政府投资项目管理办法（修订）》，从项目全生命周期角度、政府投资各个环节，依法履行投资主管部门主要职责，常态化审批全县投资项目，制定全县投资计划，推进项目建设有序开展。

饶平县发展和改革局   

2024年11月21日