2024年，在县委、县政府的正确领导下，东山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）工作方案》精神，依法履行法定职责，规范行政行为，扎实推进法治政府建设。现就相关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　我镇成立专门学习领导机构，充分发挥“关键少数”作用，镇主要领导带头学习习近平法治思想；组织党员干部开展集中学习，定期召开学习会议，解读重要讲话内涵，确保方向明确。今年来，镇党委理论学习中心组开展学习12次，宣讲团进村开展宣讲10次，实现10个村宣讲全覆盖，组织干部开展干部网络学院、学法考试系统学习，完成率达100%，推送微信公众号学习链接近230条。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体的具体举措

　　我镇坚持把法治学习宣传教育作为推进法治政府建设的基础性工作抓紧抓实，紧密围绕省委“1310”具体部署，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，在社区、学校、企业开展法治宣传活动，发放宣传资料，提升干部群众的法治意识和法律素质，着力以高质量法治为“百千万工程”注入新动能。一是把习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习内容中，组织召开会议常态化开展学习。坚持长期落实学法制度，班子成员带头组织集体学法活动，重点学习依法行政，依法决策和相关法律法规。同时，组织参加网上学法和考试活动，巩固提高学法效果。二是聘请广东山之河律师事务所律师何意蓬作为东山镇人民政府常年法律顾问，为政府处理涉法事务，提供法律服务，有效发挥法律顾问的作用。落实“一村（社区）一法律顾问制度”，打造镇村公共法律服务平台，为村（社区）、群众提供法律咨询、法律服务。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）用心履职尽责，助推法治建设。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将学习习近平法治思想纳入镇理论学习中心组学习计划，组织12场集中学习，有效推动习近平法治思想入脑入心。镇委、镇政府主要负责人自觉履行法治建设第一责任人职责，及时研究法治政府建设重大事项，带头落实依法决策、民主决策制度，多次就法治政府建设提出明确要求。

　　（二）严格决策程序，确保决策合法。始终坚持民主集中制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实规范性文件制定程序，对涉及群众利益的规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。定期清理规范性文件，确保文件的合法性和时效性。建立健全法律顾问、公职律师制度，做好法律顾问合同签订工作，聘请广东山之河律师事务所律师何意蓬为镇政府法律顾问，协助做好重大行政决策合法性审查，确保决策合法，严把工作“法律关”。主动邀请驻村律师对工程项目等合同进行审查把关，在推进潮州市饶平县农光/渔光互补项目、探索“光伏+建筑”试点项目过程中，发挥驻镇、驻村律师作用，加强法律审查，积极对接上级司法部门，认真征求意见，通过规范投资协议保障镇村相关权益。

　　（三）强化督促监管，推进依法执政。加强执法队伍建设，定期组织执法人员培训，提高执法人员素质和执法水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明、规范。今年来，无发生行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》的情况，以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程；及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，统筹协调推进法治政府建设工作，明确工作主体与责任人，层层压紧压实责任；把法治政府建设经费纳入财政预算，强化财政监管，保障法治政府建设工作的顺利开展。

　　（二）搭建便民服务平台。充分发挥镇级公共服务中心作用，实现多项业务一站式办理，逐步提升镇级政务服务中心服务质量和效率。目前，卫建、人社、民政、残联、农业、城综、司法等154项政务服务事项已进驻服务大厅，并全面启用“一网通办”平台；依托网上办事大厅，实现网办事项全流程在线办理，切实减少申请人到现场办理的次数，依规在“广东政务服务网”公开，并进行动态管理。

　　（三）强化政务公开工作。建立健全重大行政决策程序，对重大事项决策，广泛征求意见，包括专家论证、公众参与、风险评估等环节。严格执行合法性审查制度，确保决策合法合规，稳步推进行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（四）加强执法队伍建设。抽调骨干充实行政执法队伍，加强业务培训，完善执法装备，提升执法队伍整体素质和战斗力。同时，利用“粤执法”平台，实现执法信息实时共享、快速处置，提高执法效率。本年度共开展行政执法案件数159宗，其中行政检查146宗，行政处罚13宗，均能做到依法依规处理。

　　（五）依法化解矛盾纠纷。推动人民调解员和村居法律顾问主动深入村、社区开展法治宣讲，积极引导基层群众遇事找法、办事依法，有效预防和化解各类矛盾纠纷，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢调解职能优势，坚持抓早抓小、应调尽调，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”。今年来，全镇共排查矛盾纠纷121次，受理信访案件，镇、村人民调解委员会受理案件办结率达100%。同时，规范抓好辖区内4名社区矫正对象管理工作，确保情况明、不脱管、不失控。

　　（六）深入开展法治宣传。大力弘扬社会主义法治精神，抓牢抓实法治宣传教育，坚持普法工作与法治实践相结合，积极推动行政执法部门落实“谁执法谁普法”责任制，发挥东明村法治长廊、长教村禁毒公园等阵地作用。一是举办法律知识讲座，利用村公告栏张贴宣传海报，结合“百千万工程”、消防安全、森林防灭火和“两违”整治等重点工作，向群众普及民事、刑事等法律常识，利用举办梅花节文旅月、国庆文艺晚会等活动契机，加强法治宣传教育，创新送法进乡村模式，让“全民普法”走到群众身边、走进群众心中。二是落实各部门进村入户开展法律宣传活动60余场次，内容涵盖《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》等各领域法律法规，激发群众学习法律的热情。同时开展法律咨询活动，现场为群众答疑解惑，发挥各村法律顾问作用，开展法律咨询服务120余场次，全覆盖完成辖区内各村集体合同审核纠正，确保农村集体三资管理规范有序。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与法治政府建设要求和人民群众期盼相比，仍存在不少差距。

　　（一）干部法治能力水平仍需提升。我镇专业法律人才匮乏，处理复杂法律事务的能力明显不足，比如在重大行政决策、执法案卷评查等相对专业的问题时，很难提供有效的法律支撑。

　　（二）法治人才队伍建设仍需加强。当前，我镇执法办公室在编人员相对较少，综合执法类的人员相对紧缺，开展执法工作的实操经验相对不足，缺乏专业人才，干部大胆干事的魄力有待进一步加强；由于人口衰退及老龄化形势日益严峻，各村中青年壮劳力流失严重，镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，党员干部选拔余地相对较小，且由于人手不足，各村干部往往身兼多职，对法治建设工作研究不够、水平不高，法律相关专业知识储备不足，运用法律手段解决道德领域的突出问题能力尚有待提升。

　　（三）法治理念意识尚未深入人心。近年来，虽然我镇在法治宣传做了大量工作，开展了一系列法治宣传活动，群众的法治意识有所提高，但针对群众的法治学习形式创新方面仍有提升空间，大多数村民的法治观念仍然较为淡薄，部分群众尊法学法守法用法意识薄弱，依法维权意识不强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，抓细抓实法治政府建设相关工作，推动法治政府建设工作迈上新台阶。

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，运用法治思维和法治方式推进全镇各项工作。

　　（二）完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。重大决策前充分听取各方意见，进行科学评估和合法性审查，避免决策失误。

　　（三）规范行政执法行为。加强执法人员培训，规范执法流程，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度。

　　（四）深化政务公开工作。加大政府信息主动公开力度，重点推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，提高政府工作透明度。

中共饶平县东山镇委员会    

饶平县东山镇人民政府    

2024年12月2日