2024年，高堂镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市、县工作安排，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，将法治政府建设作为重点任务和主体工程抓紧抓实，扎实推进法治政府建设高质量发展。现将我镇2024年法治政府建设工作有关情况报告如下：

    一、主要工作举措和成效

    （一）坚持党建引领，贯彻法治建设重大部署。一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分发挥党委领导核心作用，镇党委、政府领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》，落实我县2024年全面依法治县工作要点，研究部署我镇法治政府建设贯彻落实工作，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。二是深入学习领会党的二十大和二十届三中全会精神。充分发挥党委理论学习中心组学习研讨功能，严格落实“第一议题”学习制度，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，组织召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，深刻把握党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。三是全面落实法治政府建设第一责任人职责。紧密围绕落实省委“1310”具体部署，镇党政主要负责人加强对全面依法治镇工作的领导，找准工作的切入点、着力点，细化实化具体化各项任务，明确全年法治建设工作目标，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。

    （二）立足政府职能，推进依法行政水平提升。一是行政决策民主化。坚持贯彻落实民主集中制，认真执行“三重一大”事项报告制度，注重重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用通过党委会集体讨论决定，规范决策行为，提高决策水平，正确履职尽责。二是行政决策法治化。聘请镇政府法律顾问，为依法决策、依法行政、依法管理出具专业法律意见，充分发挥政府法律顾问和村居法律顾问在法治建设工作中的积极作用，有效促进政府决策科学化、民主化、法治化。三是政务服务优质化。完成镇村党群服务中心全面升级，推进“党群共建积分超市”建设，落细“减证便民”各项措施，积极推广“互联网＋”村级代办工作，推进政府信息公开和政务公开，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”,全面提升基层服务水平和透明度。四是政策宣传普及化。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化农村改革、促进城乡统筹发展决策部署，大力开展“房地一体”农村不动产登记发证、农村建房审批等相关政策解读和法律宣传，切实保障群众合法权益，为推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”提供合法有效的产权保障。

    （三）规范执法程序，持续提升行政执法水平。一是强化行政执法队伍建设。制定《高堂镇2024年度行政执法培训计划》，组织学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，进一步提高行政执法队伍法治知识水平，目前共有33人持有中华人民共和国行政执法证。二是规范依法行政程序。启用“粤执法”进行执法办案，严格落实行政执法“三项制度”，基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。截至今年10月底，共办结行政执法案件153宗，其中行政检查151宗、行政处罚2宗，涉及卫生健康领域67宗、农业农村领域86宗。三是扎实开展“两违”专项整治行动。成立镇“两违”整治攻坚工作领导小组，加强“两违”网格监管，建立违法用地整治与长效管理监管机制，进一步压实各村（场）“两违”网格化巡查监管责任，促进镇村联动共同抓好“两违”整治和监管工作。今年来共拆除“两违”建筑22宗，拆除面积约3544平方米。四是开展高堂大道两侧占道经营执法巡查整治行动。采取“宣传为主、劝导在先、执法在后”的原则，对高堂大道两侧摆摊设点、占道经营行为动态巡查、及时发现、及时制止。今年来共出动队员300余人次，整治占道经营行为150余起，清理流动商贩500余人次。

    （四）全面从严治党，深入推进党风廉政建设。一是加强思想建设。深入学习习近平总书记关于全面加强党的建设的重要思想，严肃开展监督执纪工作，持续开展纪律警示教育，引导机关同志、党员干部自觉抵制歪风邪气，牢牢绷紧纪律之弦。二是加强纪律建设。传达学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，认真开展党风廉政宣传教育工作，通过开展廉政谈话、带领镇村干部观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，深入学习纪律作风建设相关规定，从严从实加强自我监督约束，持之以恒纠正“四风”问题，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，持续增强党员干部廉洁从政的自觉性。三是加强责任落实。严格履行依法治镇重要推动者职责，充分支持本级人大、政府及各相关部门依法依章程履行职能，全面杜绝执法领域“微腐败”。

    （五）强化基层治理，持续推进社区平安稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全依法化解纠纷机制。加强全国两会、国庆节等重大节点维稳力度，结合社会矛盾专项治理，围绕重点领域，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，坚持排查在早、发现在早、处置在早。今年来成功调解矛盾纠纷37宗，调解成功率100%。二是推进“1+6+N”基层社会治理体系建设。升级改造镇标准化“六室一厅”综治中心，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷排查调处关口前移，今年来累计受理办结粤平安群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用超市事件312宗，受理办结广东省一体化信访信息系统信访件14宗。三是大力推进农村集体经济合同专项清理。统筹推进农村集体经济合同专项清理工作，指导驻村律师有序开展农村集体经济合同合法性审查和相关法律法规宣传工作，共出具法律意见书1864份，有效规范农村集体经济组织各类经济活动，为全面推进乡村振兴战略提供有力支撑。四是强化重点人员管控。建立健全涉未成年人违法犯罪线索排查机制，制定工作方案，深化普法教育，全面开展预防和整治未成年人违法犯罪专项行动；常态化开展打击电信诈骗、扫黑除恶、反邪宣传教育等工作，聚焦特殊人群管控、矛盾纠纷排查化解、铁腕整治安全隐患，今年来累计开展禁毒、反邪、非法集资和反电信诈骗等宣传活动10余次；牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，做好精神障碍患者、社区矫正对象、在册涉毒人员等重点人员管控工作，今年来没有发生由重点人员引起的肇事肇祸、违法犯罪事件。

    （六）培育法治人才，夯实基层法治建设基础。一是重视法治素养和法治能力用人导向。完善干部选拔标准，把法治观念、法治素养作为领导干部德才考评标准的重要内容，优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部。二是健全法治队伍建设。组织学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，积极加强涉外法治人才培养，进一步提高镇机关干部法治素养和依法办事能力，着力提升基层干部法治素养。三是深化普法宣传。持续健全普法工作制度，镇司法所、妇联、平安法治办等相关部门通过进机关、进学校等方式开展各类主题法治宣传教育活动，切实增强基层干部和群众法治意识，助推基层依法治理工作良性发展。

    二、存在不足

    今年来，我镇积极推动法治政府建设工作，取得了一定的成绩和进步，但仍存在一些不足：一是基层干部法治素养有待提升。镇、村干部虽有加强理论学习，但权由法定、权依法使的基本法治观念仍有待提高，对相关法律法规、政策的学习了解不够系统，运用法治思维和法治方式解决基层问题矛盾的能力还需加强。二是行政执法队伍建设有待加强。乡镇综合行政执法涉及的领域愈来愈广泛，执法人员业务能力水平还不够高，执法人员对一些涉及专业领域的职权法律法规适用、自由裁量权、行政刑事处罚衔接等问题缺乏相应的实践指导和知识经验积累，在行政执法过程中有时感觉吃力。三是普法释法能力有待提升。部分基层群众法治观点淡薄，对违法行为认识不足，对执法行为抵触情绪较大，普法释法能力仍需加强，向群众讲清法理、情理的方式还需优化。

    三、下一步工作计划

    接下来，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕上级部门和县依法治县办有关法治建设工作部署，坚持问题导向，推进法治政府建设取得新成效。

    一是持续加强党对法治政府建设的领导。继续把法治政府建设摆在重要位置，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想列为普法重点学习宣传内容，列入年度普法与依法治理工作要点，同时加强与上级部门的协调配合，扎实有序推进法治政府建设工作。二是依法全面履行政府职能。严格执行“三重一大”制度，完善规范性文件制定机制，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。三是加强和完善基层法治队伍建设。严格执行领导干部选拔任用规定，选拔任用善于运用法治思维和法治方式推动工作的领导干部，常态化、长效化开展法治理论学习，丰富法律知识，不断提高执法人员的整体工作效能和专业化水平。四是不断提升行政执法水平。定期组织开展行政执法业务专题提升培训活动，深化行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，进一步提升行政执法效能。五是强化精准普法教育宣传。充分发挥镇村法律顾问、法律明白人在法治建设、法治宣传教育工作中的作用，利用现有法治文化阵地，精准开展法治宣传教育活动，推进法治乡村、法治校园建设，不断弘扬社会主义法治精神。