县委、县政府：

  2024年，饶平县城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》和《潮州市法治政府建设实施纲要》、《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》，把法治政府建设工作列入局重点工作中谋划，现将今年来我局落实法治政府建设相关工作开展情况汇报如下：

  一、2024年主要工作举措及成效

  （一）深入学习贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，持续彰显党建引领法治建设的效应。

  一是学深悟透党的创新理论，把牢法治政府建设的政治方向。局党组坚持旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国、法治政府建设的重要讲话重要指示精神统筹起来，通过组织召开党组（扩大）会议、理论学习中心组学习会议、宣讲会等多种形式，带领党员干部学深悟透党的创新理论，切实把党的创新理论转化为推进法治城管建设的实践力量。今年以来，我局共组织班子会18次、党组会22次、中心组理论学习会10次、机关学习会6次。

  二是深学笃行习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。局党组把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，组织开展《习近平法治思想学习问答》等权威读本系列专题学习研讨，进一步深化对习近平法治思想认识，把法治政府建设放在全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“一大引领、三大战役、六大提升”谋划中一体推进，结合部门职能职责提出贯彻实施意见，推动全体领导干部持续将学习贯彻习近平法治思想实践不断引向深入，以法治思维推进城管执法事业高质量发展。

  三是坚决扛牢法治建设主体责任，强化对法治建设工作统筹领导。我局主要负责同志切实履行本部门法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻和法治政府建设统筹推进工作，坚持以法治思维推进重要工作解决重大问题。通过召开党组（扩大）会议、局长办公（扩大）会议等方式，及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，定期听取我局法治政府建设工作汇报，城管执法能力建设提升、市容市貌综合执法等工作。全面落实党政主要负责人述法报告和法治政府建设年度报告制度，切实加强城管系统廉政建设教育。

  （二）筑牢人民至上宗旨意识，坚持全面依法履职，用心用情诠释法治为民的价值底色。

  一是积极推行“一网通办”“并联审批”，全面落实证明事项告知承诺制，加强行政审批全过程信息共享与公开，优化办事流程、更新申请材料，依申请办理行政许可事项35宗。探索实施外线接入工程告知承诺免审批措施，精简办事程序，切实提高企业和群众获得感、满意度、体验感。

  二是行政执法严格规范公正文明，“三项制度”全面精准落实。积极推行执法全过程记录，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全纪录，进一步增强执法人员在执法办案中的证据意识、程序意识和诉讼意识;规范实施执法信息公示，依托信息公示平台及时公示行政处罚、行政许可事项，截至目前，共公示行政处罚案件25件，行政许可事35项；严审行政执法案件，把审查案件程序是否合法视为案件核审工作的基本要求，统一自由裁量权标准，确保行政处罚案件正确、合法，严格遵循案件讨论各项议事规则;开展行政处罚案卷评查工作。积极参加县级案件评查，有效提高了全局案卷制作水平，进一步规范办案程序。

  三是奋力打好重点项目攻坚仗，城市功能日臻完善。目前，已完成饶平县凤江自来水公司北侧道路改造工程、县公安局西侧道路改造工程和饶平县新合干渠综合整治工程（二期）项目完工投入使用。县城河南片区前埔村排水渠改造项目和县城黄冈大道(黄冈大桥至饶平大道)两侧人行道改造项目改造升级。加快县城建设路东段延长线改造工程、饶平县凤江新城产业园道路基础设施项目（东片区）、县城姑嫂桥文化公园基础设施建设项目、县城华侨医院前道路延长线改造工程、建设西路跨新港航道小桥建设项目、县城四号街（新港西路至饶平大道）建设工程、县城黄冈大道(饶平大道至海龙酒家)两侧人行道改造项目、饶平县红光片区保障性租赁住房建设项目（一期）等一批工程项目攻坚提速。积极谋划县城广场东路延长线改建、县城五号路延长线建设、县检察院宿舍南侧道路建设等多项重点工程开展实施。城市基础设施短板加快补齐，城市容颜面貌和生机活力焕然一新。

  四是抓好防风险保安全护稳定，安全应急管理水平不断提升。强化安全生产责任制落实和应急能力建设，动员部署安全生产治本攻坚三年行动工作，同时开展重大事故隐患排查整治，加强市政设施、道路绿化、公园广场、户外广告、工程项目、网络数据、舆情舆论等安全管理，做好应对极端天气城市防汛排涝工作。今年来，城市管理领域生产安全责任事故“零发生”。 

  五是执法普法融会贯通，法治氛围更加浓厚。紧扣安全生产、市容秩序整治等专项执法，开展法律法规、执法成效、经验做法宣传，发放各类宣传资料千余份，并利用门户网站、户外广告设施、建筑工地围墙、市政公共led大屏幕等载体开展普法宣传近千余次，多方面、多形式、多渠道落实好普法责任，积极营造公众自觉尊崇、信仰和遵守法律的良好社会氛围。

  （三）强化内外监督协同发力，依法有效化解矛盾纠纷，致力打造公正透明的法治环境。

  一是规范城管执法系统内控管理，切实加强政务诚信建设。认真落实巡视、审计反馈意见，逐条制定整改措施，全力做好“政治体检”与“经济体检”的下半篇文章，强化政务诚信意识，筑牢廉政风险“防火墙”。

  二是自觉接受司法监督，依法办理复议诉讼案件。全面落实行政机关负责人出庭应诉规定，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效判决。今年以来，我局无相关行政复议案件及行政应诉案件。

  三是高度重视建议提案所承载的民意诉求，高质量落实好意见建议办理工作。精准对标对表城市法治化科学化精细化管理要求，把人大代表和政协委员的真知灼见转化为推动城市管理高质量发展的政策措施。2024年我局共办理人大代表建议和政协委员提案4件，满意率100%。

  四是畅通群众意见受理渠道，积极回应群众关切。依托城市综合管理服务平台、城管投诉热线、门户网站等，共办理各类城市问题及群众诉求190件，群众参与城市管理的意识不断提升，参与途径更为丰富，城市治理水平不断提高。

  五是主动落实政务公开，保障群众信息知情需求。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，严格按照政务公开程序和原则及时主动、真实全面地公开人民群众最关心的重点问题，接受群众全面监督。

  （四）狠抓队伍建设管理，锻造勇担当重实干专业化城管队伍，促进法治政府建设全面发展。

  树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对全局领导干部开展多层次多元化的法治教育培训，依托干部网络学院、学法考试平台等开展法律知识学习，举办行政执法实务、网络安全、安全生产等系列专题培训会，全面提升领导干部的法治素养和法治能力。

  二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  一年来，我局法治政府建设工作虽取得了较好成效，但与上级的高标准严要求和人民群众的期待相比，还存在一些不足。主要表现在：

  （一）法治政府建设特色亮点不够。近年来我局法治政府建设情况总体上有较明显提升，但主动创新意识不强，培育创造法治政府特色亮点的工作思路仍不够开阔，在贯彻落实法治政府建设政策举措的前瞻性与城市管理事业高质量发展要求仍有一定差距，一些创新性的经验做法未能很好地进行总结完善。

  （二）城管执法队伍建设有待加强。当前现有执法力量与城管执法涉及领域、标准要求匹配度不足，诸如在城乡规划、城市建设等专业性较强领域，一线执法人员专业能力不足，调查、取证和定性困难，在一定程度上影响了行政执法效能。支撑城市更新建设、城市品质提升不够明显，市容秩序整治质量有待进一步提升，服务群众效果尚有差距。

  三、下一步工作思路                                    

  （一）统筹推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，切实把习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿法治政府建设的全过程、各方面，切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实上级对法治建设工作的部署安排，统筹推动年度法治政府建设任务落实。

  （二）依法全面履行部门职责。立足工作实际，锚定具体任务目标，综合运用制度保障、信用监管、考核督查、法治培训等多种方式，全面规范信息公开等直接涉及社会公众利益的行政行为，确保城市管理各项工作落地见效。

  （三）坚持用更高水平的执法能力服务我县经济社会高质量发展。严格规范公正文明执法，持续推行行政执法“三项制度”，深化技术手段推广应用助力提升执法效能。注重对城市管理领域难点热点问题的研判，加强执法队伍规范化建设，强化责任担当，全力护航我县经济社会高质量发展。

饶平县城市管理和综合执法局

2024年11月7日