2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的具体指导下，县文广旅体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，立足主动服务新发展格局，紧紧围绕法治政府建设，认真履行依法行政职能，切实抓好各项任务落实，不断提升依法行政水平，有力保障了全县文广旅体工作的顺利开展。现将有关工作情况报告如下。

       一、全面加强学习，筑牢思想之魂

       将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，纳入局党组会“第一议题”及党组理论学习中心组、各党支部年度学习计划中，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实，全面系统深学笃行，进一步增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力。2024年已召开局党组会议、理论学习中心组会议学习有关精神并听取相关工作汇报16次。将法治教育纳入全局的法治建设工作规划，利用“业务骨干讲业务”常态化开展业务能力培训，由局领导班子、各股室负责人、律师顾问围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》及文化、广电、旅游、体育行业相关管理条例等内容，对执法人员进行授课培训，有效提升执法队伍的法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

       二、加强党的领导，切实履行职责

       切实加强法治建设组织领导，始终将法治政府建设工作摆在重要位置。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥法治建设带头人和主心骨作用。坚持把法治政府建设工作纳入工作全局，经常性召开局党组会议听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。细化法治建设工作任务，根据局实际分工内容及时调整局领导小组成员，成立了以局长任组长，其他领导班子成员任副组长的组织机构，明确责任股队，压实工作责任，把业务工作与法治建设工作相结合，建立长效工作机制。高度重视局执法队伍建设，严格执行干部学法考试考核，要求在职在编干部考取执法证及落实年度执法考试，目前局机关共有行政在编人员18人，取得行政执法资格证人员共15人，占比83%。严格依法依规决策，落实法律顾问制度，局机关及局属单位共聘请法律顾问2名，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，为推进依法行政保驾护航。同时，注重加强执法案卷评查，本着“找问题，促提升”的原则，严格按照《广东省行政执法案卷评查标准》进行自查，并将部分案件送县司法局参与案卷评审，根据县司法局给出的评审意见进行改正，进一步规范了文化市场综合执法行政处罚程序，提高了案件办理质量和案卷办理水平。

       三、坚持依法行政，依法履行职能

       （一）推进科学依法决策。一是明确行政决策的严肃性。牢固树立依法开展行政决策的意识，推行重大行政决策和一般决策分类管理，注重实行重大行政决策事项目录管理，在制定重大行政决策事项时注重广泛听取专家、公众、集体等多方意见。2024年我局未制定重大行政决策事项。二是落实重大行政决策程序。注重发挥党组集体领导作用，按照《饶平县文广旅体局党组工作规则》，认真落实“三重一大”议事制度及末位表态制度，为推进重大行政决策科学合理执行扎牢底线。三是全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，局机关及局属单位分别聘请广东烨彰律师事务所、广东新安律师事务所各一名执业律师作为法律顾问，为科学依法决策提供法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等法律服务，从源头上防范各类风险，确保各项行政行为依据合法、程序合法，为文广旅体系统依法行政工作保驾护航。四是做好政府信息公开工作。围绕“阳光政府”建设，健全完善政府信息公开制度，积极主动通过饶平县人民政府公众网主动公开政务信息95条，畅通群众交流讨论渠道，不断提高信息质量和服务能力。

       （二）健全依法行政制度。一方面是依法制定规范性文件。2024年，根据国家、省、市关于文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的有关规定，起草制订《饶平县不可移动文物保护管理办法》，并向相关单位和社会公众征求意见。同时，按照有关规定，由法律顾问对《饶平县不可移动文物保护管理办法》进行合法性审查并出具法律审查意见函，通过局党组审议后报送县司法局审查，最终于10月31日，由饶平县人民政府以规范性文件印发《饶平县人民政府关于印发〈饶平县不可移动文物保护管理办法〉的通知》（饶府规〔2024〕4号）。另一方面是规范行政许可行为。根据《中华人民共和国行政许可法》及《广东省行政执法责任制条例》等法律法规的规定，结合我局行政执法工作实际，认真执行《行政执法案卷评审制度》《行政执法责任制》《行政执法监督检查制度》《行政执法公示》和《专家顾问制度》等规定，做到有法可依，有法必依，切实提高行政服务水平。

       （三）依法开展行政审批。全面落实权责清单、负面清单制度，清理取消无法定依据收费项目，持续推进“证照分离”“多证合一”，减少群众现场办理次数，受到了群众的一致好评。行政审批事项网上全流程办理率100%，网上办结率100%，所有办理事项都在承诺期限内完成，未收到网上办事大厅投诉举报事项。做好公共审批平台涉及我局依申请行政权力事项及服务事项的业务审批流程配置，依法依规做好娱乐、网吧、艺术品经营单位的审批、备案、公示和管理工作，累计办结从事娱乐经营活动行政许可事项8项、文艺表演团体延续1宗，登记备案民宿2家，推动我县文化娱乐、体育行业有序繁荣发展。

       （四）规范行业市场管理。组织指导各文化和旅游企业通过全国文化市场监管服务平台完成年度统计工作，并全部通过审核。严格落实行政执法相关要求，不断改进执法方式，采取指导、建议等非强制性手段进行执法，规范做好全县文化市场执法工作，为营造良好营商环境，推动全县经济社会高质量发展作出贡献。同时，积极落实行政执法“三项制度”，推动行政执法向规范化发展。严格落实行政执法公示制度，做到事前信息及时更新、事中信息规范明示、事后信息法定公开，规范执法文书记录归档，严格落实重大执法决定法制审核制度。今年来，共出动执法力量1327人次，开展主管行业经营场所执法检查201家次，发出《责令改正通知书》16份，办理行政案件13宗，罚没金额81541元，检查结果已在“全国文化市场技术监管与服务平台”上线公开，有效规范了全县文旅市场经营秩序。同时，严厉打击非法安装和使用卫星地面接收设施及相关设备产品，大力查处擅自利用卫星方式传输境内境外广播电视节目的违法行为，2024年来共出动执法人员57人次，对28个非法安装使用电视广播卫星地面接收设施进行强制拆除，并建立长效监管机制，确保广播电视传播秩序和电视信号播出意识形态安全。

       （五）压实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，注重加强对企业和社会大众的宣传教育和引导。通过入企宣传、微信工作群宣传、现场检查引导等方式，对歌舞娱乐场所经营单位进行普法宣传，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念，并利用娱乐场所LED屏滚动播放法律知识，增强经营者和消费者的法治意识。同时，积极参加平安法治普法集市暨反有组织犯罪法宣传、民法典暨优化法治化营商环境主题普法宣传、学雷锋“便民集市”志愿服务等活动3场次，通过发放宣传品、以案释法、法律咨询等形式，现场开展民法典、合法经营、版权保护、防电信诈骗、文明出游、警惕旅游消费陷阱、网络安全、平安饶平、诚信建设、禁毒等主题宣传活动，累计发放宣传资料650余份，解答群众咨询30余人次。

       （六）积极化解信访纠纷。始终把信访工作作为处置矛盾的重要抓手，广开咨询投诉渠道，在接到信访件或潮州市“12345”平台工单基础上，通过设立征求意见箱、网上投诉入口、电话咨询等方式，进一步拓宽信访投诉渠道。同时，完善信访、投诉回复制度，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，负责股队主动抓”的工作格局，结合实际分工落实具体案件办理责任到人，认真做好案件化解和解释疏导工作，进一步防止矛盾上行、重复信访，将矛盾解决于萌芽状态，助力营造和谐良好的社会氛围。2024年，累计接收信访件9个，办结7个，在潮州市“12345”平台接收工单98个，其中投诉件66个、求助件23个、举报件3个、建议件5个、表扬件1个，均已办理完成。

       （七）加强安全生产工作。根据安全生产“安全第一，预防为主”的方针和安全生产法规，建立了局领导班子、各线条职能部门、安全管理员等层层负责的安全生产工作制度。做好文广旅体系统安全生产及消防日常检查督查和专项整治工作，重点抓好安全生产治本攻坚三年行动各项工作落实，与涉旅单位签订2024年度安全生产责任书12份，出动执法人员1473人次，检查歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、网吧、印刷出版物经营场所、旅游景区、民宿、旅行社、星级酒店、体育场所、校外培训机构、广电企业等248家次。举办文旅系统安全生产培训8场次，参训人员达220人次，发放宣传资料约2000份，并要求各文旅单位全年度举办安全生产培训不少于1次，举行应急演练不少于1次。积极推进饶平县应急广播系统建设，已完成开评标等前期工作。

       四、全面总结不足，推动下步工作

       2024年，县文广旅体局在法治政府建设方面工作中，虽然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，主要表现在：一是干部法治意识有待提高。部分党员干部缺乏主动学习的意识，对国家、省市县关于法治政府建设的决策部署学习领会不够，对各项方针政策与法律知识的理解不够深入，在高质量运用法治思维和法治意识开展工作和解决问题上还有所欠缺。二是执法队伍规范化建设仍需加强。局执法大队虽然已经配备部分执法设备，但受限于经费不足，执法设备数量仍未能满足现实执法需求，且量大面广的执法任务与执法力量建设薄弱的矛盾日益突出，制约了文广旅体领域执法工作质量的提升，行政执法案卷的质量也较为一般，执法队伍的建设仍需继续加强。三是法治宣传形式创新不够。目前我局的普法宣传主要依托上门宣传、摆摊宣传、标语宣传、微信群宣传等方式、载体，普法形式不够丰富，方式方法不够灵活，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育有待进一步加强，效果还有待进一步提升。四是执法监管合力有待提升。与其他行政执法部门之间的协调机制仍需进一步优化完善，以便提高衔接配合力度，提升监管质量，形成监管合力，更好地维护文化广电旅游体育市场经营秩序，助力优化营商环境。

       接下来，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，加大依法治县的工作力度，切实担负起文广旅体行业法治政府建设工作责任。一是加强干部法治教育。严格制定法制教育培训工作计划，着力贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，组织全体执法干部重点学习基本法和行业相关法律法规，在统一学习的基础上，要求结合工作实际，及时查缺补漏，拓展法律知识学习的广度和深度，健全业务知识技能，增强法治意识。二是规范执法队伍建设。积极争取资金支持，配备完善执法设备，提高执法队伍单兵办案能力和办案效率，并严格把关行政执法案卷质量，规范执法行为，提升执法水平，做到规范公正文明执法，有效维护文化市场正常秩序。三是创新普法方式方法。把握依法治县工作新特点，进一步创新法治宣传教育的内容和形式，广泛开展宣传教育，努力提升法治工作影响力。将法治宣传教育融入立案、调解、执行以及信访等各个环节，组织执法人员、法律顾问认真抓好法治宣传教育，以案说法、以案释法等形式，以生动直观的形式开展法治宣传教育，增强普法的实际效果。四是凝聚监管工作合力。面对新形势新任务，加强与其他职能部门的沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文广旅体市场监督管理服务机制、提升文广旅体市场综合监管效能。