【基本案情】

　　2022年3月25日，申请人王某宇在某食品店开设的某网店购买了“潮汕牛肉丸”，3月27日，某食品店通过快递发货，并于3月29日到达申请人指定地址；3月31日，王某宇签收快递包裹，发现涉案产品外包装显示执行标准为SB/T 10379-2012《速冻调制食品》，该标准规定了肉糜类制品应在-18℃以下储存和-15℃以下销售，其中第10.3.1条规定运输车辆应保持清洁，装运速冻调制食品前，应将厢体温度降至<10℃，运输期间，车辆温度应保持<-15℃。王某宇使用温度计测量了箱内温度显示为15℃，食用时发现涉案产品发酸发臭的味道。2022年3月31日，王某宇通过全国12315平台向县市场监管局实名举报。

　　2022年4月13日，县市场监管局组织执法人员到某食品店进行现场检查，依法查看了该单位的《营业执照》。某食品店确认涉案产品是其经营的，提供了供货商的《营业执照》《食品生产许可证》、出厂检验报告及购进票据；执法人员现场查有冰柜一台，涉案产品标注执行标准为SB/T 10379-2012《速冻调制食品》，现场有与涉案产品同款的“牛肉丸”，均存放在冰柜中，执法人员现场测量室内环境温度、冰柜温度均符合要求。执法人员现场拆开了某食品店打包完毕准备发货的牛肉丸，该产品最外层包装为：泡沫箱，泡沫箱内放置有保温袋，保温袋里放置有冰袋及牛肉丸，经测量，即将寄出的“牛肉丸”温度为-19.5℃。

　　县市场监管局认为，根据《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条的规定：“网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。”某食品店在经营“牛肉丸”过程中，已采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，不存在王某宇反映的问题，适用《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关规定，于2022年4月22日作出不予立案决定。王某宇不服并提出行政复议。

　　【焦点评析】

　　经营者通过网络销售冷冻食品应尽到何种义务？

　　《食品安全法》第三十三条规定：“食品生产经营应当符合食品安全标准并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。”和《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条规定：“网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。”

　　依涉案产品的执行标准、标签标示、贮存方式，应属于冷冻食品，被举报人某食品店在进行网络销售冷冻食品，应当采取能够保证食品安全的运输方式或选择具备相应贮存、运输能力的物流服务。而某食品店使用普通快递邮寄冷冻食品，而并未按照涉案食品的性质和标注的贮存条件选择有冷链的快递方式，不能证明其已履行能确保涉案食品符合食品安全标准的义务。

　　【法律贴士】

　　《食品安全法》

　　第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

　　《网络食品安全违法行为查处办法》

　　第二十条 网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。

　　应当按照标签标示或相关标准的温度等要求销售、贮存、运输冷藏冷冻食品及其他有温度、湿度等要求的食品。在销售中应当避免因食品堆放过多，不能确保各层食品，尤其是外层食品处于所需的温度。

　　《广东省市场监督管理局关于网络食品监督的管理办法》

　　第三十七条 入网食品生产经营者应当按照《食品安全法》第三十三条第一款第六项以及《网络食品安全违法行为查处办法》第二十条的规定，采取保证食品安全的运输、配送措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业运输、配送。

　　入网食品生产经营者委托第三方平台提供者或者第三方物流服务提供者运输、配送的，应当对其是否具备前款规定的条件进行核实；不应当委托不符合前款条件的第三方平台提供者或者第三方物流服务提供者运输和配送。

　　入网食品生产经营者对其生产经营食品运输、配送期间的食品安全负责。

　　【温馨提示】

　　销售冷链食品的生产经营者除了要落实进货查验、索证索票等食品安全主体责任之外，配备与经营的冷藏冷冻食品品种、数量相适应的设施设备，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离，防止食品污染。同时要制定针对经营环境、经营人员、冷藏冷冻设备、设施等的自查制度，并保存相关凭证。在运输、配送商品时，还要依据国家相关法律法规及标准，委托具备相应贮存、运输能力的企业运输、配送。