【基本案情】

    2021年9月24日，申请人韦某在某电商平台店铺购买“直流12V24V超薄一体led筒灯低压36伏船舶房车装饰嵌入式LED牛目灯”1件，认为该产品存在质量造假掺假、不符合国家强制管理规定、未进行CCC认证等行为，属于以次充好，欺诈消费者，遂通过全国12315平台向县市场监管局进行举报。

    县市场监管局接到举报线索后对涉案商家进行现场检查，查看了《营业执照》、筒灯检测报告、涉案产品标签，产品标签没有生产厂名、厂址、规格型号等商品信息，外包装只标有电流电压选择项，不符合《产品质量法》的规定。县市场监管局对此发出责令改正通知书，要求商家及时改正标签不合格行为。再次检查时，商家已改正标签的不合规行为，其筒灯新包装标签已标注有：产品名称、产品型号、功率、输入电压、安全注意、生产厂家地址、产品执行标准。县市场监管局认为商家提供了检测报告，证明该产品是合格产品，涉案产品在网页宣传页面已明确标示“直流12V24V超薄一体LED筒灯低压36伏船舶房车装饰嵌入式LED牛目灯”，该筒灯系专为船舶房车而设计的，其已符合国家认监委公告中的不在CCC认证范围内，即不属国家强制规定产品，故县市场监管局认定申请人举报的违法事实不存在，于2021年10月28日作出不予立案决定。韦某不服，提出行政复议申请。

    【焦点评析】

    涉案产品是否须经强制性认证？

    涉案产品为“嵌入式LED牛目灯”，《强制性产品认证目录描述与界定表》（2020年修订）目录“九、照明电器”中包含“嵌入式灯具”。县市场监管局认为涉案产品标称“专为船舶房车设计”，符合《界定表》说明第2点“……专为汽车及摩托车、火车、船舶、飞机设计、制造和使用的，具有专门设计和安装结构的产品不在CCC认证范围内”，也就是说，涉案产品需在上述范围内，方可不经CCC认证，但商家未能提供有效证明涉案产品专为船舶房车设计，导致无法根据《国家认监委关于发布强制性产品认证目录描述与界定表的公告》进行解释说明，县市场监管局作出不予立案决定证据不足。

　　【法律贴士】

　　《产品质量法》

　　第二十七条 产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：

　　（一）有产品质量检验合格证明；

　　（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

　　（三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

　　（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

　　（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

　　裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

　　第五十四条 产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

　　《认证认可条例》

　　第二十八条 国家对必须经过认证的产品，统一产品目录，统一技术规范的强制性要求、标准和合格评定程序，统一标志，统一收费标准。

　　统一的产品目录（以下简称目录）由国务院认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定、调整，由国务院认证认可监督管理部门发布，并会同有关方面共同实施。

　　第二十九条 列入目录的产品，必须经国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证。

　　列入目录产品的认证标志，由国务院认证认可监督管理部门统一规定。

　　《强制性产品认证目录描述与界定表》（2020年修订）

　　说明2.对于电气电子产品，除车载移动用户终端、防爆电气或特别说明外，专为汽车及摩托车、火车、船舶、飞机设计、制造和使用的、具有专门设计和安装结构的产品不在CCC认证范围内。