中共饶平县委员会、饶平县人民政府：

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，三饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，坚持把法治政府建设作为贯穿工作的主线，坚持依法治镇、依法执政，加强统一领导，强化法治保障，突出工作重点，完善法治机制建设，努力提高基层法治建设水平，为加快三饶镇高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神情况

　　党的二十大和二十届三中全会均坚持以习近平法治思想为指引，对深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。习近平总书记对全面依法治国作出了新部署。三饶镇把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，多次召开会议，并组织机关干部、各党支部深入学习，全面准确领会二十大和二十届三中全会中的丰富内涵、精神实质、核心要义、基本要求；围绕二十大报告、党的创新理论、法律法规、党风廉政教育、基层治理等重点工作，坚持实用为主、对症下药，引导村（社区）“两委”干部抬头学、俯身做，不断提高履职能力；结合本镇工作实际，利用横幅标语、宣传栏、LED显示屏等宣传阵地和微信群等宣传平台，大力宣传党的二十大和二十届三中全会精神，并落实驻村领导和驻村工作组到各村（社区）开展宣讲活动，及时将报告精神传达给基层党员干部，切实将会议精神延伸到村，实现全覆盖，为建设“法治三饶”营造良好氛围。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

　　习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。三饶镇坚持贯彻“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校培训计划，始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。一是聚焦领导干部这个“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定《2024年三饶镇党委会议学法计划》，今年来累计党委理论学习中心组专题学习研讨13次，举办读书班2次，不断加强习近平法治思想的学习宣传；二是多批次全覆盖组织全镇机关党员干部学习培训，将习近平法治思想纳入党校培训计划，组织镇村干部深入进行学习，不断提高党员干部运用法治思维和法治方法应对挑战、抵御风险、解决矛盾的能力；三是利用法治思维改善执政方式，落实严格规范公正文明执法要求，提高执政能力，切实把习近平法治思想转化为法治建设的实际成效，教育引导广大党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《饶平县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，切实发挥党委领导核心作用，把法治建设工作摆上重要日程来落实，作为重要工作来推进，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。把依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，落实司法所负责人列席党政联席会议制度，每季度开展一次法律知识专题培训，紧扣依法治镇主线，把平等保护贯彻到各个环节，为持续优化群众营商、工程运行等环境提供法治保障，在法治轨道上推动“两违”整治、中心镇“省级示范样板”创建、“百千万工程”典型镇打造等中心工作做深做细做实；党政主要负责人切实履职尽责，做好深化综合执法改革、推进法治政府建设等工作，通过党委理论学习中心组、学法平台等，带头学习习近平法治思想相关内容，研究部署法治建设各项工作，树立鲜明用人导向，将行政执法情况作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　四、贯彻落实2024年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点情况

　　（一）依法全面履行政府职能。围绕着“建设高质量公共服务”的工作目标，紧扣“百千万工程”各项目标任务，全面落实各项政策措施。积极开展民主法治示范村创建工作，推动溪西村成功创建2023年广东省“民主法治示范村”，因地制宜开展普法宣传；加强养老服务建设，建成三饶镇在城村长者饭堂，加大三饶镇综合养老服务中心建设；强化劳动和社会保障，推动公益性岗位申报，协助办理异地就医零星报销；开展便民政务，推广“粤智助”一体机，实现了村民办事不出村的目标，打通政务服务“最后一公里”；强化基层治理，开展“两标四实”基础信息采集，推动智慧城市建设，打造共建共治共享社会治理格局；积极协助各村开展文体活动，满足群众日常文娱需求，不断提高政务服务水平，提升群众满意度。

　　（二）加强法治人才队伍建设。深入开展《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》和《基本农田保护条例》等法律法规培训，分批组织机关干部职工参与行政执法考试培训，强化法治人才队伍建设，加强法治人才招录与培养，不断补充法治人才队伍，提升队伍整体法律素养，提升依法履职的能力和水平。目前，我镇通过执法证考试人员共44人，通过法律职业资格考试人员1人，拥有法学类专业人才共10人。积极实施乡村“法律明白人”培养工程，共选拔培育“法律明白人”150人，积极发掘和培养乡土人才368人，鼓励村级干部参与学历提升共29人，为乡村法治建设提供有力的人才支撑，带动广大群众尊法学法守法用法。

　　（三）加强依法行政监督制约。一是加强政务公开工作的组织领导建设，切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化；二是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作， 严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度；三是按照《信访条例》规定依法办理信访案件，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为；四是健全法律顾问制度，全面落实镇村聘请法律顾问全覆盖，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用，在项目建设、征地拆迁、三资专项清理等方面为政府提供法律意见，有效防范各类法律风险，推进依法行政。

　　（四）严格执法程序，规范执法行为。建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，明确责权，落实责任；行政执法人员全部执证上岗，落实执法考评，推进执法全过程记录制度；加强对环保、违建、国土等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整；围绕近年来办理的自然资源、城市管理等相关案卷，开展习近平法治思想及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规培训；落实重大执法决定法制审核制度，安排专员在省行政执法信息公示平台进行公示，并做好平台日常管理和执法信息更新，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。今年来，全镇共在平台上办理案件138宗，其中，行政处罚案件5宗，行政检查案件133宗，执法信息均在广东省行政执法信息公示平台进行公示。

　　（五）加强社会矛盾纠纷排查化解。建立多元化矛盾纠纷化解机制，做精做细网格化管理，切实推进75周年突出风险排查化解专项行动，重大矛盾纠纷及时报告，矛盾发展动态实时把握，掌握主动权，及时组织人员科学化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；持续做好重点人群监管，完善重点人群肇事肇祸应急处置领导小组工作机制，坚持以党政领导带班接访为依托，坚持“开门接访”、“带案下访”，积极做好积案化解工作，成立信访工作专班，重点人员稳控包保，重点案件领导包案，确保重点敏感时期人稳当地、安全顺利；建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，加强社会治安防控，维护社会治安良好秩序。今年来，我镇各级人民调解委员会共组织开展矛盾纠纷排查205场次，成功化解矛盾纠纷20宗，化解率100%，全年共受理并处理答复信访件8件。

　　（六）创新宣传教育形式。常态化开展学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等宣讲会，推动落实“谁执法谁普法”责任制，在开展镇区主要道路清拆整治、风貌提升整治、消防安全整治、“东大门”提升等行动中推进以案普法、以案释法，提升群众法治意识。面向基层、贴近群众，以法律明白人、村居律师等作为普法先锋，深入饶平一中、三饶中学、中心小学、企业、卫生院等开展普法“六进”，拓宽宣传渠道，丰富宣传形式，“线上”“线下”同步推进，通过村民微信群、张贴海报、电子LED屏播放宣传标语、发放宣传册等多种方式开展普法宣传，建成溪西法治文化长廊、河口禁毒公园等普法场地，使法治教育深入到全镇各个层面、各大领域、各类人群，营造人人学法、人人知法、人人懂法的立体式氛围，提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。今年来，我镇共组织大规模的法治宣传62次，发放宣传资料5000余份，为400余人次提供法律咨询服务。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，三饶镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得了初步成绩，但对标对表上级的工作要求，还存在一些问题和不足，主要有：

　　（一）民主决策方面。重大行政决策制定的征求意见方式不够丰富，公众与政府对话的平台较少，群众的参与感没有完全被调动起来。对决策实施情况的科学评估较少，没有综合使用抽样调查、跟踪调查、专家评估及群众满意度调查等多种方式检验决策的合法性、合理性、操作性，坚持民主决策的主动性不够。

　　（二）部门联动方面。在推进法治建设的过程中，部门之间的合力联动至关重要。目前我镇在部门合作方面存在不足，这主要是由于部门之间职责划分不明确，导致在工作过程中容易出现重复劳动和遗漏现象。同时，部门之间的沟通机制不够完善，信息流通不畅，影响了合作效果。此外，缺乏有效的监督和协调机制，导致部门之间合力联动不足。

　　（三）法治宣传方面。普法渠道较为传统，对普法宣传的创新方式方法较少，宣传力度有待提高。法治宣传教育更多是大方向主题，较少进一步的公众法律知识需求调研，没有很好结合线上热点话题开展相关教育活动，“法律六进”活动触角需要进一步延伸。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化组织保障，加强法治能力建设。继续把法治政府建设摆在重要位置，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，优化现有法治建设领导小组，落实法治建设由分管领导牵头，统筹各办开展，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展；进一步确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高行政执法效能。

　　（二）提高行政执法规范创新，强化依法行政意识。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，完善行政执法程序，创新行政执法方式；严格推行“三项制度”，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等五类行政执法行为。配齐配强符合资质的法治专业人才，加强对执法人员的综合法律知识和业务素质培训，不断提高行政执法法治化、规范化水平；大力推进法治宣传教育工作，提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。

　　（三）加大法治宣传，营造浓厚法治氛围。进一步创新宣传载体，充分利用各种渠道和形式，通过新媒体、传统媒体等多种渠道，向公众普及法律知识，提高公众的法律意识和法治素养，切实提高普法宣传教育的广度和深度。围绕群众关心的婚姻家庭、社会治安、疫情防控、环境卫生等热点问题和热点事件，建立普法志愿者队伍，扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

　                                                                                                                                                                   　中共三饶镇委员会   

　　                                                                                                                                                                     三饶镇人民政府    

　　                                                                                                                                                                    2024年10月29日