联饶镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

  在县委、县政府的坚强领导下，联饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以党的二十大精神为引领，全面建设现代化法治政府，紧紧围绕省委“1310”具体部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》《饶平县2023年全面依法治县工作要点》《饶平县2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，落实责任，创新思维，强化措施，狠抓落实，为联饶高质量加快发展提供坚强法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

  联饶镇严格落实“第一议题”制度，做到领导班子先学一步、学深一层，充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党的二十大关于法治建设重大部署。通过党委会、党委理论学习中心组、党校培训班、每周机关会等多种方式开展习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大报告及《习近平著作选读》第一卷、第二卷专题课学习，进一步学习领会二十大报告和《习近平著作选读》的精神实质和核心内涵，增强坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”的高度自觉，用习近平总书记重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强干事创业的使命感和主动性，坚决扛起使命担当，立足镇域发展实际，大力实施乡村振兴战略，充分发挥党员干部示范带头作用。联饶镇依托镇级党校举办镇机关同志能力素质提升培训班，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《土地管理法》《国家安全法》《消防法》等法律法规展开学习讨论，增强干部法治意识。同时，积极参加上级及相关职能部门举办的各类执法培训，不定期组织镇执法人员学习法律法规及业务知识，提高依法行政能力。2023年度组织88名机关同志参加国家工作人员学法考试，通过率100%。通过理论学习营造严学风、勤学习、善思考的学习氛围，不断提升机关同志能力素质，以更严的标准、更高的要求、更优的作风勇担职责使命，进一步推动法治联饶法治饶平建设再上新台阶。

  二、强化组织领导，落实工作责任,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

  联饶镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据工作变动，调整了以镇委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的工作机制，确保法治建设工作顺利开展。镇委镇政府将法治建设纳入发展总体规划，第一责任人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定《联饶镇创建法治示范镇实施方案》、联饶镇法治建设示范指标体系（分解表），成立联饶镇创建法治政府建设示范镇领导小组，将法治建设纳入我镇年度工作计划，与各项具体工作同部署、同安排、同推进。在党政联席会召开法治建设专题会议，部署落实法治建设的各项工作任务，定期听取法治建设工作汇报，及时研判解决有关重大问题和困难。今年来，在党政联席会议上先后4次听取镇法治政府建设工作报告，研究并部署相关工作。

推进法治建设各项工作落到实处。建立健全法律顾问机制，按规定聘请常年法律顾问；党政领导班子带头依法办事，班子成员无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；加强和发挥镇人大主席团监督作用，人大代表答复率100%；建立健全落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任工作机制，制定《2023年联饶镇政府学法计划》，组织机关同志开展《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《土地管理法》等法律法规和党内法规知识考试，提高机关同志法律意识。

  三、依法行政，全面履行政府职能

  （一）强化措施，提高行政执法质量和水平

  一是加强法治工作队伍建设。发挥综合行政执法委员会积极作用，协调整合基层执法力量、优化资源配置，目前全镇共42人持有行政执法证，专职从事综合行政执法工作7人。二是充分发挥本单位法律顾问作用。联饶镇常年聘请专业律师1名作为法律顾问。在日常查办案件过程中，联饶镇积极邀请镇法律顾问谢孝义律师对联饶镇日常在办案件出具专业审核意见。今年来，镇法律顾问谢孝义律师为联饶镇提供法律意见建议12次、合法性审查2宗，草拟律师函1份，代理案件1宗，开展专题法治讲座2场。24个行政村实现法律顾问全覆盖，充分调动村法律顾问发挥专业作用，村法律顾问在做好村法律服务之余还为镇政府提供法律信息、法律咨询、法律建议和案件代理等服务。

  （二）深入开展综合治理，构建平安和谐社会

  一是开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，成立专项行动工作专班，定期召开会议分析研判会，针对重点节日、活动等敏感时间节点开展专项排查整治。在镇、村主要路口、村道安装监控设施246个并连接至镇、村综治办和派出所大显屏实时监控，进一步扩大监控的覆盖面，力争达到监管无盲区。镇矛盾纠纷排查化解、安全隐患排除、违法犯罪防控等网格事件实现线上流转处理并及时办结，联饶镇2023年至今所有月份综治网格员账户登录活跃度均达到100%。

二是抓好严重精神障碍患者救治救助工作，逐户排查辖区内精神障碍患者，对排查出来的人员信息进行更新，完善管控档案，做到底数清、情况明、数据准，截至目前，全镇共排查出在册精神障碍患者211人。根据市、县严重精神障碍患者救治救助工作联席会议工作部署，镇综治办牵头联饶卫生院、联饶派出所、镇公共服务办通过进村动员、入户体检的形式，迅速推进落实长效针剂施打工作，截至目前，联饶共有17人完成体检，17人均完成第一针接种，另有1人进入评估阶段。接种的17人中，6人完成18针接种、2人完成17针接种，1人完成12针接种，1人因住院目前完成8针接种、1人因外出完成4针、另有6人因身体原因脱针。镇综治办牵头联饶卫生院和各村村委会对辖区内精神障碍患者开展艾滋病检测筛查，目前已完成94名患者的检测工作。

  （三）狠抓安全应急管理，安全形势持续稳定

  坚持安全生产隐患早排查、早发现、早预警、早处置，加大重点领域安全检查力度，每月组织对辖区内石料场、燃气站、加油站等企业和“三小”场所等进行安全生产检查，今年来，联饶镇组织安全生产检查共42次，检查企业156个次。聚焦有限空间、特种作业和危化品等重点行业领域，切实做好重大事故隐患专项排查整治2023行动和消防安全重大风险大排查大整治等相关工作，抓好森林高火险期防火工作，在全镇24个行政村进山主要路口设立森林防火检查站，组织各村及电力通信等单位持续开展“七清”行动，落实9名护林员全天候深入山头地块开展巡山护林，加大重点时段防火宣传和督导力度，全力保护辖区森林资源。深入开展交通安全整治，抓好山门村交通安全示范村建设，对镇区政光路口进行改造提升，拓宽路面人行道、增设路口红绿灯，镇区交通事故发生率显著降低。

  （四）加强国土资源保护，土地管理更加规范

  落实图斑整改，围绕长效治理目标，规范国土资源管理。全力抓好卫片执法图斑整改工作，加大对辖区内违法建筑的查处、整治力度，坚决遏制乱搭乱建违法占地等行为发生。截至目前，上级下发属联饶镇整改职责范围图斑共9宗，目前联饶镇已根据上级职能部门整改要求，坚持高标准、严要求，明确目标、量化任务、层层分解，压实图斑主体整改责任，有力有序有效推进卫片图斑整改工作。

  （五）扎实推进民生工作，推动惠民政策落实

全面开展民政保障的低保、五保对象中所有的原扶贫户动态监测工作，对符合条件的做到应保尽保，确保困有所助，弱有所扶。将扶贫财政专项资金770.08万元投资入股饶平县振农农业投资有限公司，进一步盘活扶贫闲置资金。加强联饶镇社工站建设，积极开展社工点工作，通过站点共学、站点互访、督导引导等多种方式促使社工技能水平提升。做好城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险工作。扎实开展城乡医疗救助及城乡临时救助工作，加强基层妇女干部队伍建设，抓好孤儿、自身困境儿童、留守儿童、残疾人、妇女等的关怀帮扶工作。

  四、加强普法宣传，提高法治社会建设水平

  （一）建立健全“谁执法谁普法”责任工作机制。联饶镇严格落实行政执法“三项制度”，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法。坚持谁执法谁普法的原则，坚持执法办案和普法宣传相结合，将普法宣传教育贯穿到执法办案全过程，形成文明执法促进深度普法和广泛普法促进文明执法的良性循环。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性执法”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。今年来，联饶镇共作出行政检查340宗，行政处罚14宗（其中简易程序3宗，普通程序11宗），行政许可、行政强制0宗，运用潮州市行政执法平台办案上线率达到96.9%。

  （二）大力推进“八五”普法工作。为深入学习贯彻习近平法治思想，做好“八五”普法工作，联饶镇坚持按需普法，构建多部门联动工作格局，提高针对性和实效性。联饶司法所、联饶派出所、镇综治办、镇应急办、启德社工、双百社工等部门结合“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、国际禁毒日、安全生产月、开学季等有利契机，围绕行政执法、安全生产、禁毒、电信诈骗、交通安全、反邪教等重点领域，定期开展法律宣传活动，举办相关讲座11场次。同时抓好青少年法治宣传教育工作，在联饶中学、联饶中心小学开展国家安全法、禁毒法、打击电信网络诈骗、交通安全法、反邪教等相关法律法规讲座，提高青少年尊法学法守法用法意识。

  五、存在问题

  今年来，联饶镇紧紧围绕县委县政府法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政，法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但还存在着一些问题，主要包括以下几点：

  （一）普法方式较单一。当前普法的方法比较单一，形式多样、丰富多彩的新办法还不多，法治宣传资料虽然内容详细，但很多群众未必能看得懂、弄得懂、用得上，导致群众法律基础较为薄弱，生活中接触法律机会不多，全民学法的氛围还不够浓厚。法治宣传教育更多是大方向主题，没有很好结合线上热点话题开展相关教育活动，“法律六进”活动触角需要进一步延伸。

  （二）法治力量有待加强。目前镇政府法治队伍规模不足、人才储备不足，工作人员法治专业性、系统化、全面化不高，我镇目前在编在岗人员中尚未有通过国家统一法律职业资格考试的人员。

  （三）法治队伍建设仍需提高，在总结执法检查案件中的突出问题，总结教训、完善措施、实行自我整改方面有待提升。交流与合作机制不够完善，专业技能培训次数较少，法治工作还不够深入、细致。

  六、下一步打算工作打算

  （一）始终坚持党的领导，推动法治政府建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性锤炼，践履知行合一。严格落实党风廉政建设责任，完善机关内控制度，做到用制度管钱、管人、管事。认真执行中央八项规定，坚决反对“四风”问题。自觉接受人大和社会监督，健全科学民主依法决策机制，提升行政决策法治化水平。

  （二）健全法律顾问机制。切实发挥政府法律顾问和驻村律师在法治建设中的积极作用，在审查规范性文件提供法律意见，主动寻找法律顾问帮助，要求其参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上规范起来，促进政府决策科学化、民主化、法治化。

  （三）持续开展法治宣传教育。严格落实“八五”普法规划，不断丰富普法内容渠道，通过政府网站、法治讲座、村大广播、文化展演、宣传礼品、横幅海报等群众喜闻乐见的方式广泛开展各类法治建设宣传，充分利用镇普法志愿者队伍和镇村干部扎实开展法律宣传工作，为法治建设营造良好舆论氛围，促进全民参与共建共治共享的法治社会。

  （四）加强法治队伍建设。鼓励和支持年轻干部积极参与行政执法资格考试，定期组织开展行政执法业务专题提升培训活动，以法治业务能力提升为重点，促进执法人员增强自觉性，提高尊法学法守法用法能力，提升行政执法效能。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入年度综合考核评价。强化镇机关学习制度，营造机关良好学习风气，全面提高联饶镇工作人员法治思维和依法行政能力，使工作人员自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，在想问题、作决策、办事情更加守法律、重程序、受监督，营造良好的法治环境。

              中共联饶镇党委

                                                               联饶镇人民政府

                                                               2023年11月7日