2023年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的精心指导下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平法治思想。同时，结合单位工作实际，深化法治政府建设的内容和安排，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动依法行政工作健康发展，以高效率高品质高强度的法治保障，推动饶平高质量加快发展，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。现将县自然资源局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，  深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　县自然资源局把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想和自然资源工作等一系列重要指示批示精神结合起来，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的要求，进一步深刻领会精神实质、全面准确把握实践要求，踔厉奋发、勇毅前行，全面履职尽责，确保党的二十大精神和新时代推进法治中国建设战略部署在全局上下进行贯彻，形成层层抓学习、抓宣传、抓落实的格局。切实把思想和行动统一到落实法治政府建设的要求上，坚决扛起以法治之力服务保障新时期自然资源工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕  省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　县自然资源局认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署。局党组会议严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平法治思想列为重要学习议题，同时通过会议认真学习贯彻习近平法治思想，坚持第一时间学习，坚持持续学习，进一步学习领会习近平法治思想的内涵和紧密围绕省委“1310”具体部署做好推动法治广东建设工作。

　　同时，组织局机关干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》及其他法律法规，并在系统上参加了学法考试，基本全员通过考试。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任  人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　县自然资源局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，积极推进局法治政府建设工作，将法治建设作为一项重要工作抓紧抓实，亲自部署法治政府建设工作，制定法治政府建设工作规划，明确法治政府建设的要点、规划，并组织实施。

　　（一）依法保障好土地资源。严格执行用地供地审批报建程序，一方面，依照新《土地管理法》及相关法律法规规定，公开建设项目用地征地拆迁工作程序，提高征地拆迁补偿安置工作的透明度。另方面，对拟供地地块出具规划条件及出让（划拨）红线图，经评估后，公开挂牌出让划拨，力争用地供地流程公开、透明、公正。

　　（二）依法落实好用海管海。坚持以习近平生态文明思想为指导，准确贯彻新发展理念，全面深化依法用海管海。通过全面落实用海审核公开制度。公开用海项目审查审批办理标准和要求，提高用海审批标准化、规范化程度。同时，坚决打击违法用海用岛行为，坚决发现一宗处理一宗，从源头遏制破坏海洋生态环境行为。

　　（三）依法规范好安全生产。切实筑牢“人民至上、生命至上，安全第一、预防为主”的底线思维，认真抓好早信息更新、早防灾培训、早巡查排查、早监测预警、早分析研判、早科普宣传的“六早”工作。在地灾防治方面，坚决依法依规落实地质灾害各项防御工作，避免出现因地质灾害造成的群死群伤事件发生。在矿山开采方面，严格抓好抓实矿山安全生产管理工作，遏制矿山事故发生。

　　（四）依法整治好“两违”乱象。及时细化卫片图斑下发各镇，要求落实整治、依法依规查处，多次组织督导组到现场进行督改，责令违规业主限期整改到位。对其他新增违法用地情况，采取拆除并复耕复绿的措施。同时，按照国家农村乱占耕地建房问题整治工作会议精神，对乱占耕地建房行为，坚决以“零容忍”态度依法查处，追究责任。

　　（五）依法深化好服务改革。全面推行“双随机、一公开”监管，制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、事中事后监管责任清单，紧紧围绕亲民、便民、为民宗旨，大力加强规范化、标准化、信息化建设。严格按照不动产登记操作规范开展不动产登记相关业务，不断提升高效服务和文明服务能力，不断推动窗口服务质量和水平的提升，减少前来窗口办事或咨询的群众等待时间，让广大群众办事更加方便、快捷，以服务切实提升人民群众的获得感。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》的情况，以及落实我县 2023 年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）进一步完善依法决策工作制度。将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合，建立法律顾问制度，聘请专业律师对局内工作进行分析判断，充分完善领导班子决策制度。坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进机关事务决策科学化、民主化、法制化。

　　（二）进一步完善依法行政工作制度。全面贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，进一步规范行政执法行为，认真开展行政执法主体和行政执法人员资格管理工作，严格执行《广东省行政执法案卷评查标准》，明确工作职责，强化责任落实，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，严格执行行政执法信息公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核机制，进一步规范行政执法行为，有效推动依法行政。

　　（三）进一步完善依法公开工作制度。全面推进政务公开工作，按规定及时在饶平县人民政府网站公开法规文件、通知公告、工作动态、法治政府建设、执法数据等信息情况，按规定开展政策解读、回应社会关切，不断推进办公信息化和政务公开，积极打造群众满意的阳光型政府。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局虽然在推进法治政府建设上取得积极成效，但对照建设良好的法治环境要求还存在一定差距，具体不足分析如下：

　　（一）队伍制度不健全，行政执法队伍建设待加强。部门以及各资源所真正从事一线执法的人员较少，执法人员的业务水平也参差不齐，难以满足现阶段执法案件数量的需要，对机关工作人员特别是执法岗位人员培训教育还需加强。因乡镇体制改革、原基层所人员分流隶属，导致在自然资源属地管理、保护方面队伍无序、力量薄弱，执法巡查率远未达到省市要求，未能及时有效遏制自然资源违法行为发生。

　　（三）法治政府的相关制度还欠完善。运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还没有建立起来。行政复议化解行政争议的主渠道作用发挥不明显，未能及时有效处置行政争议，导致行政纠纷案件的。

　　（三）政务公开落实欠到位。部分需公开的重要事项和政府信息未能及时更新，重大行政决策事项公众参与度、知晓度不高，群众对各项重要行政服务事项的办理流程还不够清晰，行政办事效能还需进一步提高。

　　（四）法治教育培训形式单一。主要还是处于基础理论课程学习，对外交流学习少，法治思维的创新力不足。

　　（五）普法宣传不够深。普法形式过于单一，普法宣传资料更新不够及时，创新性不足。部分群众法律责任意识淡薄，对自然资源保护和违法范畴的理解不够透彻，致使侵占自然资源违法行为屡禁不止，法治政府建设工作开展受到一定阻碍。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　接下来，县自然资源局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕建设法治政府的总目标，提升局内干部职工的思想意识、行为准则，着力将我局建设成为权责分明、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位。

　　（一）进一步加大法治教育力度。坚持把政治标准放在首位，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立有效的学习机制和管理制度，强化系统学习、常态学习、深度学习，形成良好的党史、法治知识学习氛围，真正学出觉悟、学出信仰、学出担当，不断提高理论思维、战略思维和精准落实水平，提升法治素养、法治意识、和法治能力。通过学法考试、主题党日集中学习等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法治权威，推动学法用法工作制度化、规范化。

　　（二）进一步健全行政决策机制。强化监管机制，落实各项制度，形成按章办事的良好习惯，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论等制度规定，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用，为自然资源事业的健康发展提供有利的法治保障。

　　（三）进一步提高责任担当意识。坚持从严从实加强自然资源队伍建设，全局干部职工要扎实做好各领域具体工作的调查研究和跟踪指导，了解最新的工作进度，以便未雨绸缪地解决工作可能出现的问题，做到有备无患。要加大工作力度，积极拓宽工作思路，在出现疑难问题时，勇于研究解决，善于督促落实，想方设法啃“硬骨头”，突出重点，精准发力，切实将创建任务落到实处，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，力促法治政府建设取得实效，推动构建职责明确、依法行政的服务型法治政府。

　　（四）进一步扩大宣传教育层次。通过各类媒体曝光一批典型案件，在乡镇组织开展自然资源领域专项整治宣传，利用公众号、宣传片等新媒体方式轮流播放违法违规行为处罚视频，让群众第一时间知法、懂法，广泛宣传有关自然资源政策法规，营造良好工作环境和社会氛围。

　　饶平县自然资源局

　　2023年11月8日