三饶镇人民政府2023年法治政府建设年度报告

       2023年，在县委、县政府的正确领导下，三饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，组织领导干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，坚持把法治政府建设作为贯穿工作的主线，坚持依法治镇、依法执政，加强统一领导，强化法治保障，突出工作重点，完善法治机制建设，努力提高基层法治建设水平，为加快三饶镇高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

        一、深入学习贯彻党的二十大精神情况

       党的二十大报告对坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。习近平总书记对全面依法治国作出了新部署。三饶镇多次召开会议传达贯彻党的二十大精神，组织机关干部、各党组织学习二十大报告和有关会议精神，全面准确领会二十大报告中的丰富内涵、精神实质、核心要义、基本要求。邀请市、县委党校老师到本镇作专题授课，围绕二十大报告、党的创新理论、法律法规、党风廉政教育、基层治理等重点工作，坚持实用为主、对症下药，引导村（社区）“两委”干部抬头学、俯身做，不断提高履职能力。结合本镇工作实际，利用横幅标语、宣传栏、LED显示屏等宣传阵地和微信群等宣传载体，大力宣传党的二十大精神，并落实驻村领导和驻村工作组到各村（社区）开展宣讲活动，及时将报告精神传达给基层党员干部，切实将会议精神延伸到村，实现全覆盖，为建设“法治三饶”营造良好氛围。

        二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

        习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。三饶镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校培训计划，始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。一是聚焦领导干部这个“关键少数”，积极落实党委理论学习中心组学法制度，制定《2023年三饶镇党委会议学法计划》，不断加强习近平法治思想的学习宣传；二是多批次全覆盖组织全镇机关党员干部学习培训，将习近平法治思想纳入党校培训计划，组织镇村干部深入进行学习，不断提高党员干部运用法治思维和法治方法应对挑战、抵御风险、解决矛盾的能力；三是利用法治思维改善执政方式，提高执政能力，切实把习近平法治思想转化为法治建设的实际成效，教育引导广大党员干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。

       三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，积极落实《饶平县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，切实发挥党委领导核心作用，组织领导干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，把法治建设工作摆上重要日程来落实，作为重要工作来推进，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局势。把依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，成立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调的工作平台，通过执法监督、法治宣传、纠纷化解等方式，在法治轨道上推动“两违”拆除、摩电整治和反诈政策宣传等中心工作做深做细做实。党政主要负责人切实履职尽责，做好深化综合执法改革、推进法治政府建设等工作，通过党委理论学习中心组、学法平台等，带头学习和践行习近平法治思想相关内容，研究部署法治建设工作，对重要问题亲自过问、亲自部署、亲自研究、亲自督办，明确权利责任，坚持权责一致、有权必有责原则，压实工作责任、主动担当作为，实现动态管理，确保职能发挥到位。

       四、贯彻落实2023年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点情况

    （一）依法全面履行政府职能。加快“放管服”改革，对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理；优化政务服务，公共服务大厅面积达250㎡，配套7个服务窗口，设置办理区、候办区，配齐工作设备，逐步完善一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理；对保留的政府内部审批事项，全面规范审批流程并明确审批程序和期限，通过强化“一门式、一网式”政务服务模式，加强各部门资源共享、业务协同，加快“服务型政府”建设，进一步简化审批程序、优化审批服务，提高政务服务水平，提升群众满意度。

　（二）扎实开展“百千万工程”各项工作。围绕省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和“1310”具体部署，以及市委十五届七次全会、县委十四届七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足高质量发展，坚持强镇兴村富民理念，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，紧扣省、市、县关于典型培育的决策部署，按照“1+4+7+9+N”思路建设美丽圩镇，着力壮大镇域综合实力，立足中心镇发展定位，以“工业强镇，文化支撑”为重要抓手，扎实开展“百千万工程”各项工作，推动三饶镇高质量发展。

     （三）加强法治人才队伍建设。深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行政执法“三项制度”等法律法规的学习培训，分批组织机关干部职工参与行政执法考试培训，强化法治人才队伍建设，加强法治人才招录与培养，不断补充法治人才队伍，提升队伍整体法律素养，提升依法履职的能力和水平。目前，我镇通过执法证考试人员共41人，通过法律职业资格考试人员1人，拥有法学类专业人才共9人。积极实施乡村“法律明白人”培养工程，目前我镇共选拔培育“法律明白人”150人，通过宣传国家法律法规及与“三农”有关政策措施，以点带面，带动群众尊法学法守法用法。

     （四）加强依法行政监督制约。一是加强政务公开工作的组织领导建设，切实抓好政务公开，在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上，充分利用信息网络平台的作用，推进电子政务建设和网上政务公开，实现政务公开的现代化、网络化；二是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作， 严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。今年来我镇无行政复议答复和行政诉讼应诉案件；三是按照《信访条例》规定依法办理信访案件，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为；四是健全法律顾问制度，全面落实镇村聘请法律顾问全覆盖，在项目建设、征地拆迁等方面为政府提供法律意见，有效防范各类法律风险。

     （五）严格执法程序，规范执法行为。建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任；行政执法人员全部办理了执法证件，执证上岗；加强对计生、安监、国土等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理，执法文书规范，案卷规范、完整。落实专员在省行政执法信息公示平台进行公示，并做好平台日常管理和执法信息更新，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。今年来，全镇共开展行政检查168宗，行政处罚23宗，发出责令整改通知书15份，执法信息均在广东省行政执法信息公示平台进行公示。

     （六）加强社会矛盾纠纷排查化解。建立多元化矛盾纠纷化解机制，重大矛盾纠纷及时报告，矛盾发展动态实时把握，掌握主动权，及时组织人员科学化解；坚持以党政领导带班接访为依托，坚持“开门接访”、“带案下访”，严格落实领导包保责任制，积极做好积案化解工作，成立信访工作专班，重点人员稳控包保，确保重点敏感时期人稳当地、安全顺利；建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，加强社会治安防控，维护社会治安良好秩序。今年来，我镇各级人民调解委员会共组织开展矛盾纠纷排查209场次，成功化解矛盾纠纷17宗，化解率100%，全年共受理并处理答复信访件8件。

     （七）创新宣传教育形式。常态化开展学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等宣讲会，推动落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中推进以案普法、以案释法，提升群众法治意识。深入开展普法“六进”，拓宽宣传渠道，丰富宣传方式，利用微信公众号、驻村律师提供法律咨询、张贴海报、电子LED屏播放宣传标语、发放宣传册等多种方式开展普法宣传，使法治教育深入到全镇各个层面、各大领域、各类人群，营造人人学法、人人知法、人人懂法的立体式氛围，提升习近平法治思想宣传教育的广度和深度。今年来，我镇共组织大规模的法治宣传67次，发放宣传资料11000余份，为400余人次提供法律咨询服务。

       五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       今年来，三饶镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得了初步成绩，但对标对表上级的工作要求，还存在一些问题和不足，主要有：

     （一）监督机制方面。行政执法三项制度落实不够规范，对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等内容需要进一步规范。行政权力制约和监督体系不够健全，行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用发挥不够充分。

     （二）民主决策方面。重大行政决策制定的征求意见方式不够丰富，公众与政府对话的平台较少，群众的参与感没有完全被调动起来。对决策实施情况的科学评估较少，没有综合使用抽样调查、跟踪调查、专家评估及群众满意度调查等多种方式检验决策的合法性、合理性、操作性，坚持民主决策的主动性不够。

     （三）队伍建设方面。执法人员数量相对不足，开展坚定党员理想信念、提高基层执法人员执法水平的教育活动相对较少。在总结执法检查和集中处理涉法上访案件中的突出问题，总结教训、完善措施、实行自我整改方面有待提升。少数基层工作人员法治意识、法治思维和运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力有待提升。

      （四）法治宣传方面。普法渠道较为传统，对普法宣传的创新方式方法较少，宣传力度有待提高。法治宣传教育更多是大方向主题，较少进一步的公众法律知识需求调研，没有很好结合线上热点话题开展相关教育活动，“法律六进”活动触角需要进一步延伸。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）强化组织保障，加强法治能力建设。继续把法治政府建设摆在重要位置，落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展；进一步确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高行政执法效能。

　　（二）提高行政执法规范创新，强化依法行政意识。全面落实行政执法责任制，加强执法监督，完善行政执法程序，创新行政执法方式；严格推行“三项制度”，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等五类行政执法行为。配齐配强符合资质的法治专业人才，加强对执法人员的综合法律知识和业务素质培训，不断提高行政执法法治化、规范化水平。大力推进法治宣传教育工作，提高政府工作人员的法律素养和依法行政能力。

　　（三）加大法治宣传，营造浓厚法治氛围。进一步创新宣传载体，不断拓宽普法渠道，通过家乡群、广播、公告栏等途径切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。围绕群众关心的婚姻家庭、社会治安、疫情防控、环境卫生等热点问题和热点事件扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

                                                                                                                                                                                        中共三饶镇委员会   

                                                                                                                                                                                          三饶镇人民政府    

                                                                                                                                                                                         2023年11月10日