2023年，在县委、县政府的正确领导下，海山镇坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《饶平县2023年全面依法治县工作要点》、《饶平县2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，聚焦全镇中心工作，深入推进法治政府建设，提高基层法治水平，为助推全镇经济社会高质量加快发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、加强组织领导，落实主体责任

　　一是强化法治建设第一责任人职责。全面落实《海山镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。实行“一把手带头、负总责”，对法治建设中涉及的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是充分发挥党委的领导核心作用。成立法治建设工作领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，多次召开党委（扩大）会议及机关工作会议、专题会议等学习贯彻落实习近平法治思想，对相关重点工作进行部署，及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，把法治建设工作同全镇重点工作同部署、同推进、同调度，督促班子成员及机关同志认真学法、自觉守法，切实以法治化思维推动各项工作落实，确保各项工作始终在法治化轨道上推进。

　　二、加强学法普法，推动“法润万家”

　　我镇把深入学习领会习近平法治思想列入《2023年中共海山镇党委理论学习中心组学习计划》，坚持党委中心组学习例会和周一机关例会学习制度，通过镇委党校、新时代文明实践所（站）、“三会一课”、干部网络培训学院等多种形式，深入学习习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神、中央全面依法治国工作会议精神以及党的二十大精神等新理论新政策，加强学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规及党内法规、规范性文件，推动法治学习常态化，切实增强全体党员干部的法治观念和法律意识。切实加大宣传力度，充分利用全民国家安全教育日、国际禁毒日等时间节点，结合禁毒、反邪教、反电信诈骗、打击整治养老诈骗等工作，组织开展《国家安全法》《未成年人保护法》《反有组织犯罪法》《禁毒法》等法律法规宣传活动；充分发挥村法律顾问的作用，推进法治宣传进村（居）、进学校、进企业，为村民提供法律咨询帮助，营造学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围，建设平安和谐海山。今年来，我镇开展法治讲座和普法宣传活动共63场次，发放各类普法宣传单超1万张，LED屏法治宣传标语展示近100条次。

　　三、坚持公正执法，推进依法行政

　　一是强化执法队伍建设。多次组织开展行政执法综合法律知识培训，提升执法人员法治水平和执法能力。截至目前，我镇共有46名机关干部通过行政执法考试，并取得《中华人民共和国行政执法证》。二是加强行政执法规范化建设。严格规范公正文明执法要求，不断提升行政执法信息化、智能化、规范化水平，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范办案程序、适用依据、执法笔录、证据收集、办理期限等，全年办理行政执法案件共153宗，其中行政检查151宗，行政处罚办结2宗。三是落实在线执法巡查工作制度，减少自然资源违法行为，组织工作人员每日外出巡查，严厉打击违法占耕建房行为，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，完成422宗图斑的排查、上报工作，完成图斑整改40.26亩，其中耕地18.7亩，基本农田14.86亩，拆除占耕建房0.81亩；复绿21.33亩，耕地复耕18.7亩。四是把依法行政贯彻到改善民生当中。推进公共服务、民政等工作与依法治镇有机结合，结合“互联网+”村级代办，将民生实事覆盖到城乡医保、低保、残疾人服务、促进就业等各个领域，累计办理业务985件，切实为群众办实事、解难题，切实推动解决“急难愁盼”问题。

　　四、依法治理基层，维护社会稳定

　　一是健全依法决策机制。我镇聘请了广东盈信律师事务所律师郑灼武、郑启超为镇政府常年法律顾问，负责处理政府涉法事务，做好重大决策咨询服务；扎实推进一村（社区）一法律顾问工作，做好基层法律服务，全年共接受群众法律咨询170多人次，共培训并申领“法律明白人”证书145人。二是抓好平安建设工作。推进综治中心规范化建设提档升级，镇综治中心已配备完成“六室一厅”的综合设置，累计投入近70万元打造海山镇省级反走私综合治理示范点，加快构建严密的社会治安防控体系，加强治安联防队伍的建设。构建矛盾纠纷“大化解”工作格局，将综治、司法、信访一体化运作，充分发挥行政调解、人民调解和司法调解三大优势。加强对重点人群依法依规落实相应管控工作，加大对违法犯罪的打击力度。今年来，全镇受理调解各类矛盾纠纷36宗，调解率和成功率均达到100%；受理信访件数共17宗，办结件数共17宗，其中协调处理历史信访案件1宗；抓获涉诈犯罪分子2名，处理违法人员37名，有力维护社会平安稳定。三是精心打造法治示范村（社区）。加快推进隆西社区创建省级民主法治示范村（社区）步伐，因地制宜制定创建方案，精心打造了隆西法治文化广场、法治宣传栏，有力强化法治文化阵地建设。四是抓好生态环境保护。大力整治海域违法违规吊养，清理违法违规吊养设施约3450亩，有效改善近岸海域环境。五是抓好违法占耕建房拆除工作。先后拆除违法占耕建房2处，面积共0.74亩，有力震慑群众违法占耕建房行为。

　　五、存在的不足和原因

　　一是学法用法不够深入。部分执法人员对新修订的法律法规学习不够深入，对法律细则掌握不够，干部运用法治思维和法治方法解决基层党的建设、征地拆迁、重大决策征求意见等问题的能力仍需进一步提高。

　　二是法治意识仍然有偏差。个别村干部对法治建设、依法行政的认识不到位，工作过程中重行政效率，轻行政程序；口头上讲法治、但在实际工作中轻法治的现象依然存在，依法行政水平仍需提高。

　　三是行政执法标准化规范化水平有待提高。镇村干部队伍中法律人才相对匮乏，执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够到位，执法人员的业务能力和专业水平仍需要进一步提升。

　　四是法治宣传工作仍需加强。普法宣传工作覆盖面不够到位，形式较为单一，推进较慢，效果不够理想。部分群众的法治观念仍比较淡薄，“信访不信法”思想转变慢，让法治精神、法治理念深入人心的宣传方式有待创新，宣传力度有待加强。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化干部学习。不断健全完善长效学习机制，通过集中培训、法治讲座、专题会议等多种形式，加强法律法规和政策理论，推动学习成果转化为工作实效，切实提高领导干部运用法治思维、法治方式开展工作、解决问题的能力。

　　二是加强组织实施。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确法治建设各单位、各部门职责，压实压紧法治建设职责，以高质量法治水平保障海山高质量发展。

　　三是加强执法队伍建设。加大队伍法律知识和业务知识的培训力度，不断提高执法队伍的专业性。此外，在公务员招录设置岗位时提高法律类专业占比，进一步优化法律人才配备，建设高素质执法工作队伍。

　　四是严格落实“八五”普法规划。把隆西民主法治示范村（社区）作为示范典型，以点带面，推动全镇普法宣传工作，打造法治亮点工程。注重创新方式方法，通过微信群、公众号、广播、LED屏等多种方式扩大依法治镇覆盖面，加大普法宣传力度，在全镇营造学法、懂法、守法、用法的浓厚社会氛围。

                                                                                   中共饶平县海山镇委员会

                                                                                    饶平县海山镇人民政府

                                                                                        2023年11月8日