饶三委〔2022〕72号                签发人：陈礼创

三饶镇2022年法治政府建设年度报告

中共饶平县委员会、饶平县人民政府：

　　2022年，在县委、县政府的正确领导下，三饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》，坚持把法治政府建设作为贯穿工作的主线，坚持依法治镇、依法执政，加强统一领导，强化法治保障，突出工作重点，完善法治机制建设，努力提高基层法治建设水平，为加快三饶镇高质量发展提供有力法治保障。现将我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神情况

　　党的二十大报告对坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治中国建设作出重大决策部署，为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。习近平总书记对全面依法治国作出了新部署。三饶镇迅速召开传达贯彻党的二十大精神大会，组织机关干部、各党组织学习二十大报告和会议的有关精神，全面准确领会二十大报告中的丰富内涵、精神实质、核心要义、基本要求；邀请市委党校老师到本镇作专题授课，从“学习好和领会好党的二十大精神”“学习好《习近平谈治国理政》第四卷”“学好原文悟原理，做到知信力行”等方面入手，以“开篇”“主体”“结尾”三个部分为抓手，对党的二十大报告的大会主题、“什么是中国式现代化”“五个必由之路”“推进法治中国建设”等重点内容进行系统解读，使同志们对报告精神实质和重要意义有更深刻的理解。结合本镇工作实际，利用横幅标语、宣传栏、LED显示屏等宣传阵地和微信群等宣传载体，大力宣传党的二十大精神，并谋划驻村领导和驻村工作组到各村（社区）开展宣讲活动，及时将报告精神传达给基层党员干部，切实将会议精神延伸到村，实现全覆盖，为建设“法治三饶”营造良好氛围。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想情况

　　习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结。三饶镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校培训计划，组织镇村干部深入进行学习，不断提高党员干部运用法治思维和法治方法应对挑战、抵御风险、解决矛盾的能力；把学习宣传习近平法治思想同普法工作结合起来，同镇党委宣传工作结合起来，宣传部门和司法部门常态化到课堂、农村、企业进行宣传宣讲，提高广大群众尊法、守法、用法意识，提升法律意识，推动法治社会建设。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　严格落实法治建设责任制度，成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组和以镇长为班长的法治政府建设工作专班，明确党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责，发挥党委领导核心作用，把法治建设工作摆上重要日程来落实，作为重要工作来推进，切实加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局势。把依法行政工作列入党委、政府工作的重要议事日程，成立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调的工作平台，通过执法监督、法治宣传、纠纷化解等方式，在法治轨道上推动“六稳”“六保”、疫情防控、摩电整治和反诈政策宣传等中心工作做细做实。党政主要负责人履职尽责，做好深化综合执法改革、推进法治政府建设等工作，通过党委理论学习中心组、学法平台等，带头学习和践行习近平法治思想相关内容，研究部署法治建设工作，对重要问题亲自过问、亲自部署、亲自研究、亲自督办，明确权利责任，坚持权责一致、有权必有责原则，压实工作责任、主动担当作为，实现动态管理，确保职能发挥到位。

　　四、贯彻落实2022年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点情况

　　（一）依法全面履行政府职能。加快“放管服”改革，对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理，优化政务服务，公共服务大厅面积达250㎡，配套7个服务窗口，设置办理区、候办区，配齐工作设备，逐步完善一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理；对保留的政府内部审批事项，全面规范审批流程并明确审批程序和期限，通过强化“一门式、一网式”政务服务模式，加强各部门资源共享、业务协同，加快“服务型政府”建设，进一步简化审批程序、优化审批服务，提高政务服务水平，提升群众满意度。

　　（二）加强法治人才队伍建设。强化法治人才队伍建设，加强法治人才招录与培养，不断补充法治人才队伍，提升队伍整体法律素养。目前，我镇通过执法证考试人员共45人，通过法律职业资格考试人员1人，拥有法学类专业人才共9人。积极实施乡村“法律明白人”培养工程，选拔培育“法律明白人”共150人，通过宣传国家法律法规及与“三农”有关政策措施，以点带面，带动群众尊法学法守法用法。

　　（三）加强依法行政监督制约。以“公开为常态，不公开为例外”为原则，严格按照上级要求做好文件的制定和备案管理等工作。各办公室、各部门全面落实制度上墙、职责上墙，严格落实财务公开、政务公开，自觉接受各方面监督，及时将工作开展情况进行通报。深入推进“三务”公开，人大代表依法听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预算报告、三饶镇水环境保护情况专项工作报告等，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。依法做好人大代表换届选举各环节工作，完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。健全法律顾问制度化，镇村聘请法律顾问，在项目建设、征地拆迁等方面为政府提供法律意见，有效防范法律风险。严格落实重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，有效防止决策失误。

　　（四）大力推进行政执法体制改革。积极推进机构改革，落实行政执法人员参加执法资格考试，严格证件审核管理，强化执法人员管理，优化和改进执法方式，提升监管规范性和透明度，提升行政执法水平。压实“谁执法谁普法”普法责任制，规范行政执法案卷，落实专员在省行政执法信息公示平台进行公示，并做好平台日常管理和执法信息更新，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。今年来，全镇共开展行政检查50宗，行政处罚21宗，发出责令整改通知书18份，执法信息均在广东省行政执法信息公示平台进行公示。

　　（五）加强社会矛盾纠纷排查化解。制定矛盾纠纷“每月一报”制度，压实村（社区）主体责任，强化驻村干部监督职责；厘清法律顾问职责，发挥法律顾问力量，参与矛盾纠纷调解，建立多元化矛盾纠纷化解机制；建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，加强社会治安防控，维护社会治安良好秩序。今年来，三饶镇人民调解委员会共组织开展矛盾纠纷排查228次，调解、化解矛盾纠纷11宗，化解率100%。完善诉源治理机制，定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，发挥人民调解员作用，本年度共接受诉前调解27件，调解成功24件，成功率88.9%。

　　（六）创新宣传教育形式。常态化开展学习贯彻习近平法治思想、《民法典》《中华人民共和国宪法》等宣讲会，推动落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中推进以案普法、以案释法，提升群众法治意识。深入开展普法“六进”，拓宽宣传渠道，丰富宣传方式，利用微信公众号、驻村律师提供法律咨询、张贴海报、电子LED屏播放宣传标语、发放宣传册等多种方式开展普法宣传，使法治教育深入到全镇各个层面、各大领域、各类人群，营造人人学法、人人知法、人人懂法的立体式氛围，提升习近平法治思想宣传教育的广度和深度。今年累计举办普法讲座80多场次，为辖区群众提供法律咨询服务近230次。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　成立镇普法领导小组，由镇“一把手”亲抓、统筹“八五”普法工作，严格落实领导干部学法制度，把宪法、法律法规列入镇党委中心组学习重要内容，落实班子成员日常学法，提高依法决策、依法行政、依法管理水平。结合“月读一书”、学法考法等活动，以“机关书屋”为平台，购置《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法治相关书籍，将习近平法治思想、《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等纳入党员干部学习重点，组织开展法治讲座、宣讲会、培训会，运用学习强国、微信群等开展线上教学，切实增强执法队伍法治思维和普法能力，形成浓厚的学法氛围。

　　六、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，三饶镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设各项工作部署，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得了初步成绩，但对标对表上级的工作要求，还存在一些问题和不足，主要有：一是仍有个别人员依法行政意识不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高。二是由于执法权下放到乡镇的时间较短，相关的业务培训和业务指导也较少，力量配备不足，队伍执法水平仍有较大提升空间。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)强化组织保障，加强法治能力建设。继续把法治政府建设摆在重要位置，落实“一把手”在全面推进依法行政中第一责任人的领导责任，切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。通过树立先进典型，发挥示范引领作用，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展；进一步确保行政执法资源的合理配置，保障人员到位、经费到位、工作设备到位，不断改善行政执法工作条件，提高行政执法效能。

　　(二)加强队伍建设，强化依法行政意识。加强法治工作队伍建设，充分发挥乡镇法律顾问、法律明白人在政府法治建设工作中的作用，抓好对法治政府建设文件的学习；健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座、法治知识考学活动，提高学习教育的有效性和针对性，增强依法执政、依法办事的观念和自觉性，增强法治工作人员政治意识、大局意识和责任意识。切实加强对村居基层组织建设的监督，努力夯实依法行政基础。

　　（三）加大法治宣传，营造浓厚法治氛围。不断拓宽普法渠道，通过家乡群、广播、公告栏等途径扩大宣传覆盖面。围绕群众关心的婚姻家庭、社会治安、疫情防控、环境卫生等热点问题和热点事件开展以案释法、以案普法，让法治教育接地气、入人心。深化“枫桥经验”实践，畅通民主监督渠道，保障群众的知情权、参与权、监督权，增强参与感、归属感，发挥“群众监督”利剑作用。

中共三饶镇委员会  

三饶镇人民政府   

2022年11月28日