联饶镇2021年法治政府建设年度报告

    联饶镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极开展习近平法治思想宣传教育，自觉对标对表党中央、省、市、县关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，明确目标，落实责任，强化措施，狠抓落实，做到持之以恒，常抓不懈，取得了一定工作成效，现将2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，提高政治站位

我镇严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，构建了第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，各职能部门具体抓的工作机制，确保法治建设工作顺利开展；建立健全法律顾问机制，按规定聘请常年法律顾问；党政领导班子带头依法办事，班子成员无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件；加强和发挥镇人大主席团监督作用，人大代表答复率100%；建立健全落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任工作机制，组织机关同志学习《民法典》、《社区矫正法》等新颁布的法律，提高机关同志法律意识，不断提高全镇各部门工作人员的政治素质和业务能力。

二、深入学习，强化理论武装

（一）制定计划，狠抓落实。我镇严格落实“第一议题”制度，做到领导班子先学一步、学深一层。充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头学习和践行习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要学习内容，印发了《中共联饶镇委2021年党委理论学习中心组学习计划》，研究部署法治建设任务，对重要问题亲自过问，亲自部署、亲自研究、亲自督办。

（二）干部先行，深入学习。我镇通过多方式组织学习了习近平法治思想、习近平总书记有关依法治国的重要会议精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025)》。10月，我镇召开全体机关会议学习习近平法治思想，提高全体机关成员的法治意识；同时举办习近平法治思想考学测试，全体机关成员均通过考学，通过率100%。综治办、执法办、司法所等法治部门开展习近平法治思想学习培训。

三、依法行政，全面履行政府职能

（一）健全维护国家政治安全工作体系。联饶镇持续深入开展维护国家政治安全系列专项行动，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动和邪教活动等，确保不发生影响国家政治安全的重大案事件。全力做好重要时间节点的维稳安保工作。紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年创造安全稳定环境的总目标，健全完善镇级牵头统筹，各村各有关部门分工负责的工作领导机制，同时在春节期间、全国两会期间、七一、十九届六中全会等重要时间节点，镇领导班子成员在镇综治办接访群众。防范化解政治领域风险隐患，确保政治安全。持续深入开展维护政治安全八个专项行动，防范化解社会领域风险隐患，确保社会安全，防范化解庆祝活动风险隐患，确保活动安全。

（二）扫黑除恶深入推进。我镇建立扫黑除恶工作长效机制，继续完善镇（大网格）、村（中网格）、网格三级和各成员单位部门之间的协调沟通机制，健全扫黑除恶信息报送机制，实现资源信息的互联互通，充分发挥社会治安综合治理“综治中心+网格化+信息化”平台作用，进一步压实责任，落实到人。利用线上活动创新宣传方式，继续积极发动社会各方力量，结合打假、禁毒等巡查排查，继续围绕涉黑涉恶内容进行集中线索排查，并落实排查、化解、稳控责任到人。

（三）持续开展禁毒工作。贯彻落实全民禁毒工程的要求，镇禁毒办牵头联饶派出所、启德社工、联饶中学等单位组织开展禁毒宣传工作，利用宣传栏、宣传车、分发传单、微信群、悬挂横幅等多种宣传渠道在全镇开展毒品知识及其危害的宣传。严厉打击涉毒违法犯罪行为，镇禁毒办牵头联饶派出所统一清查行动，加强对重点地区的检查力度。镇社区戒毒社区康复工作站常驻社工1人，目前我镇社区戒毒、康复报到率达到100%。

（四）狠抓安全应急工作。抓早抓实汛期安全，开展三防汛前检查。对全镇水库、山塘，堤防及水闸水陂等水利工程进行安全检查，对发现的问题及时整改。完善相关水利工程应急预案及工作方案，切实加强小型水库防汛管理，规范小型水库防汛“三个责任人”履职行为，确保水利工程稳定运行，人民群众安全度汛。

（五）完善社会治安管理体系。深入推进“平安细胞”创建工作，着力构建“综治中心+信息化+网格化”社会治理体系。镇矛盾纠纷排查化解、安全隐患排除、违法犯罪防控等网格事件实现线上流转处理并及时办结，我镇2021年上半年所有月份综治网格员账户登陆活跃度均达到100%。2021年上半年全镇网格员共上传网格事件4456件，其中抗击新冠疫情事件799件。受理信访案件5宗，均已经办结，办结率达100%。

（六）抓紧抓实抓细常态化疫情防控。强化组织领导，迅速成立镇疫情防控指挥部，突出重点管理，及时开展联防联控，切实做好重点人员的信息采集、观察管控，严防疫情输入，守住联饶净土。今年来我镇结合防疫形势，成立了常态化时期三人小组、封闭区时期三人小组及48组村四人小组。积极组织各村“两委”干部、治安员、网格员等力量加强对从中高风险地区，特别是从内蒙古呼伦贝尔市、通辽市、黑龙江哈尔滨市、云南德宏州、河北石家庄市、福建安溪县、浙江宁波市、杭州来（返）饶人员等地返回我镇的重点人群排查力度。此外，我镇多次设置防疫卡口，共设置赤坑、群力、潮刘、上寨、新陂、古笃共6个卡点，严格落实8小时轮换制度，成立“十人防疫小组”（村干部及镇干部），每日6个卡点共出动查控力量52人，保证各项村务正常运转的同时，实现卡口现场时刻有两名以上防控人员值守。严格管控全镇宗教活动场所、民间信仰场所、福安精神病医院、敬老院等人员密集场所；严格抓好全镇所有企业、个体工商户的安全生产工作；落实各村及各公共场所的卫生消毒工作。

（七）做好矛盾纠纷排查化解工作。在全镇范围开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，制定《联饶镇矛盾纠纷排查化解专项行动方案》，成立以镇委书记为组长专项行动工作专班，定期召开会议分析研判镇社会矛盾和治安形势，针对重点节日、活动和防控疫情等敏感时间节点开展专项排查整治。增强排查力度，对辖区内联饶中学、联饶中心小学和各村小学、重点消防场所、寄递物流站点、水库、山体山林、石场、各建筑工地、省道S222线和各村交通要道、厦深高铁沿线等重点地区、重点领域可能影响安全稳定的各类矛盾纠纷开展“拉网式”排查。加强诉源治理，充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，完善信访、调解等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥综治中心、司法所、综合行政执法队伍、派出所等基层法治机构依法及时就地预防化解矛盾纠纷功能，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。

四、加大联合宣传，营造法治环境

（一）增强干部法治意识，提高依法行政能力。我镇通过组织国家工作人员学法考试及各项培训、宣讲，利用新媒体建设法治宣传教育阵地的方式，提高干部队伍对依法行政的认识，支持并参与到依法行政中来，传递法治建设正能量，不断推动我镇各项事业全面发展。充分发挥综治办、司法所、派出所、综合行政执法队等各相关部门在政府法治建设宣传工作中的作用，不断增强法治工作人员政治意识、大局意识和责任意识。组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律。今年来，我镇组织机关同志参加2021年度国家工作人员学法考试76人次，通过率100%；参加习近平法治思想考学测试78人次，全体机关成员均通过考学，通过率100%。自2020年11月份以来，我镇组织报名参加行政执法证参训人员30人，已取得行政执法证30人，通过率100%。

(二）建立健全落实“谁执法谁普法”责任工作机制。我镇严格落实行政执法“三项制度”，加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法，行政执法责任追究率达100%。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性执法”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件逐年下降，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

（三）重点加强对广大干部群众，青少年的法治宣传教育。我镇紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，积极开展“法律七进”活动。一是普法宣传进机关。通过全体机关会议，围绕学习习近平法治思想、《民法典》、《中华人民共和国宪法》等内容进行普法宣传，提高领导干部的法治思维和法治意识；二是普法宣传进校园。我镇到联饶中学开展《中华人民共和国宪法》、《国家安全法》、《网络安全法》、《反恐怖法》等相关国家安全法律法规知识宣传活动，以及“禁毒反诈齐步走，交通安全心中记”——禁毒+反诈+交通安全宣传活动，提高全校师生的法律意识；三是普法宣传走村居。借助一村（居）一法律顾问平台，请驻村律师到各村开展学习习近平法治思想、《民法典》、《农村基层干部廉洁履行职责》《预防电信网络诈骗犯罪》、《交通安全法》等专题讲座，提高群众法律意识，维护自身利益。全年开展法治讲座96次。同时为提升社会治理法治化水平，开展“法律明白人”“法治带头人”培养工程。

    今年来，我镇法治政府工作虽然取得一些成绩，但与落实上级依法行政的要求相比还存在一定差距，法治政府建设工作仍有待提升。一是行政执法资源配置不均衡，法治工作队伍规模小、人手不足的问题仍然存在；二是法治意识还需进一步提高。

五、下一步打算

（一）加强依法行政能力建设

建立并完善领导干部及工作人员的学法制度，深入抓好领导干部学法用法，提高领导干部、政府工作人员的政治和法律素养，增强依法执政、依法行政的能力。

（二）加强综合执法培训

组织综合行政执法人员进行培训，严格落实行政执法公示制度，按照有关规定填报广东省行政执法信息公示平台数据采集系统，逐步完善工作台账。

（三）加强法治文化建设

坚持法治宣传与人民群众日常生产生活相结合，大力弘扬法治建设。积极推进驻村法律顾问工作制度，通过村广播、专栏、横幅、张贴海报、普法讲座等方式，让群众尊法学法守法用法，营造良好法治氛围。

中共联饶镇委员会

联饶镇人民政府

2021年12月10日