2020年，饶平县林业局在县委、县政府的正确领导下，切实加强领导，精心组织，围绕依法治县工作要求，认真对照《饶平县2020年全面依法治县工作要点》，压实工作责任，推进全面依法治县工作落实，取得较好工作成效。

一、推进全面依法治县工作情况

（一）组织深入学习宣传，提高依法履职水平。先后通过主持召开理论学习中心组学习会议、党组会议、党支部会议、全体干部职工会议和自学等形式，学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委会议精神，深入学习《治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，不断提高党员干部依法履行政府职能。学习贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策，采取每召开会议前必先学习等方式，深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《保密法》和《森林法》《野生动物保护条例》《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》《广东省林地保护管理条例》《广东省森林防火条例》以及相关行政法规文件精神，定期特邀律师开展法律讲座，按要求组织林业系统工作人员上网学法考试，不断提高依法履行政府职能，推进林业生态建设、绿色发展和乡村振兴发展的履职水平。深入开展林业法律法规的社会宣传工作，开展以“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“森林防火宣传月”等活动，大力宣传国家方针、政策和林业法律法规，不断增强广大干群的法律意识和植绿护绿理念；充分利用植树节、爱鸟周、森林防火徒步等活动和森林防火重要时段，采取设立固定宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、发送短信、发放资料、出动车辆巡回宣传等多种形式，将林业法律法规和方针政策宣传到千家万户，努力提高林业法律法规知识在群众中的普及率、知晓率，为我县林业事业营造良好的社会环境和舆论环境。

（二）加强组织领导,强化法治建设责任。建立健全工作领导机构,成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室和局属各单位负责人为成员的全面依法治县工作领导小组，形成局主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。定期召开局党组会议,及时研究解决全面依法治县有关重大问题,确保林业法治建设组织领导有力。

（三）贯彻落实党委政府工作部署，谋划林业法治建设工作。通过召开会议和印发文件等方式，层层贯彻落实党委政府关于全面依法治县决策部署，及时布置林业系统全面依法治县各项工作，并于年初制定工作计划,依照林业法律法规，进一步明确林业生态修复、森林防火、森林病虫害防治、自然保护地保护管理、森林资源保护管理等重点工作任务，将全面依法治县工作与林业本职工作同部署、同研究、同考核、同落实。

（四）严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开。一是深入推进行政许可标准化建设。配合县编办全面完成现有行政许可事项的标准要素录入工作，对林业行政许可目录进行动态更新调整，编制完成业务手册和办事指南并向社会公布实施，实现现有行政许可事项全部进驻县办事大厅统一申办受理平台，按照行政许可标准化要求，统一申办受理标准，统一申办受理业务。今年来共办理涉林事项行政许可353件，政务服务审批事项24项，并都能按照承诺期限办结，得到群众的好评。二是科学民主依法决策。按照重大行政决策的要求，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。牵头起草《饶平县2019年森林督查落实整改工作方案》《饶平县2020年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案（草案）》等文件过程中都广泛征求意见后，报县政府审批。推行法律顾问制度，聘请律师担任我局的常年法律顾问，我局对外签订的合同和起草的重要政策都充分征求法律顾问的意见，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。三是全面落实公开制度，及时、准确、全面地公开政务信息，依法依规妥善处理政府信息公开申请。今年来通过县政府政务网信息公开系统，共公开了各项信息30多条。我局办理的行政许可信息和行政处罚信息，按照信息“双公示”工作的要求进行公开。

（五）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革。一是积极配合理顺机构改革工作。依法按要求完成局机关五大股室及一个管理站的改革任务，并理顺县公安局林业分局的剥离改革工作。二是配合做好调研工作。配合做好开展“十四五时期我省精准帮扶省际边界地区工作调研”“潮州湾区经济发展专题调研”“涉农领域受疫情影响复工复产情况专题调研”等工作。三是严格规范行政执法。严格履行行政执法职责，健全行政执法人员资格管理。在行政执法过程中，案件都经过局法治机构的合法性审查，都能依法向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据，并给予陈述、申辩的机会。作出行政执法决定时，能依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权限和途径。牵头加强落实林区治安综合治理，始终保持对破坏森林资源违法犯罪高压打击态势，先后组织开展以“2019-2020森林督查”、“碧海2020”、“红线行动”和野生动物保护等为重点的专项行动，一年来共完成对“森林督查”2019年57个违法图斑点的核查整改和2020年302个图斑点的外业核查工作；共查处并立各类涉林立行政案件120宗，立刑事案件44宗,有力打击破坏林木林地、自然保护地和野生动物等违法犯罪行为。同时认真做好野生动物保护工作。会同柘林镇政府配合做好候鸟栗喉蜂虎在柘林镇栖息地的保护管理；组织救护并放生蛇类鸟类等野生动物38条（只）。坚持不定期组织开展“清网行动”，组织清理拆除违法拉网并缴获捕鸟网具一批，并有效处理了一宗大埕镇与福建省诏安县交界处的山上非法鸟网，受到社会各界的正面评价。认真落实森林防火责任制，招聘建档立卡精准贫困户专职护林员251名；加强森林防火及野生动物保护宣传教育，共设置宣传牌140块、悬挂宣传横幅60条、印发张贴标语1万张、发送宣传短信2.5万条，出动宣传车轮流到各镇巡回宣传，并和县教育局配合，向全县中小学生先后发出宣传资料6万多份，同时抓好火源监控，有效排除隐患点2个，确保无发生较大以上森林火灾。完善生态公益林补偿资金发放制度，严格执行资金“专户、专账”管理，按时足额将2853.27万元补偿资金通过银信部门发放到全县林农账户，发放率100%。四是做好人大、政协建议提案及信访等的办理工作。牵头办理完成市政协委员提案1件；受理答复市林业局、县纪委、县政府、县信访局交办和通过12345平台群众来信来访涉林信访问题共40件，坚持做到件件有回音，答复率100%。

（六）加强督促指导，推动内部监督制度落实。充实调整局班子成员及各股室人员工作分工，将依法行政的职责范围进一步明确到每一位责任领导、责任股室和责任人。专门成立局依法行政工作领导小组，坚持由局主要负责人主持召开每周1次案审会、每月1次以上汇报会，并定期组织各分管领导、各股室负责人及局相关技术人员深入下级单位、基层现场开展对林业生态建设项目、资源保护管理等情况以及林业工作人员是否严格依法履职情况的督导检查，做到发现问题及时召开会议研究并敦促分管领导和责任股室、下属单位负责人立行立改，推动完善内部层级监督和专门监督。

（七）自觉维护司法权威，落实行政机关应诉制度。一年来，县林业局认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度，自觉维护司法权威。全年共组织县林业公安机关人员出庭应诉交由县法院受理的涉林案件1宗，确保了案件得到顺利办理。

（八）落实学法用法制度，提升依法行政能力。我局紧紧围绕法治政府建设目标，落实机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，建立健全机关工作人员年度学法制度，按照县普法办的要求，组织全局领导干部、公职人员进行学法考试，多次召开会议组织局领导班子及局机关和下属单位中层以上干部集中学习法律法规知识，全年共组织完成网络学法考试合格人数57人、干部培训31人，合格率100%。通过开展各式政策法律知识培训学习，有力提高了干部职工的依法行政能力，确保依法行政的各项工作有序协调推进。

二、存在主要问题

存在主要问题包括：个别林业传统党员干部学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策仍不认真不深入，学习积极性不强，依法履职水平有待进一步提高；少数党员干部缺乏主动作为，对林地管护力度不够，履职仍不到位，违法毁林、违法使用林地问题仍然较多。林业执法体系不够健全，存在法定评估鉴定机构少，评估鉴定耗费的时间长，无法满足林业执法工作的需要，影响了林业行政执法工作的开展等。

针对上述存在问题，县林业局高度重视，切实加强领导，认真反思，深入查摆问题根源，列出问题清单，进一步明确责任，并在今后工作中采取强有力措施，逐项逐条抓好整改落实和认真加以解决。

三、下一步工作打算

下一步，县林业局将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，健全林业行政许可制度和重大行政决策程序机制，加强执法人员培训和领导干部学法，提高林业法律法规普及的效果，不断提高全面依法治县工作水平。要开展好阳光政务建设，加强政府信息公开与日常业务工作结合力度，确保应主动公开的信息及时主动公开。进一步开展森林资源管护，强化林业用地管理，严格林地定额管理和征占林地审核审批工作；继续加大林业执法力度，组织林政、林业公安深入开展各类专项行动，依法严厉打击非法盗砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动植物及各类涉林黑恶势力违法犯罪活动，确保保护森林资源得到有效保护，维护林区安全稳定。进一步开展舆论宣传，积极落实普法责任制，大力推进法治宣传教育，不断提高公民法治意识。

                                                                                                                            饶平县林业局

                                                                                                                            2021年1月6日