建饶镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦2020年基本建成法治政府的基本目标，紧紧围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，以推进“法治建饶”建设为抓手，着力运用法治思维和法治方式加快法治建设，有力有序地推动建饶各项社会事业稳健发展。

一、主要工作

（一）强化提高政治站位，齐力谋划法治建设

　　建饶镇始终把法治建设工作摆在重要的位置上，镇主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署以及省委、市委、县委具体工作安排，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每年定期听取法治建设情况汇报。为进一步落实党政主要负责人作为推进法治建设的第一责任人的领导责任，我镇成立了由镇党委书记担任组长的建饶镇依法治镇工作领导小组，及时制定方案，召开会议，认真督促落实中央、省委、市委和县委关于法治建设的重大决策部署，全面部署法治建设各项工作，把各项工作纳入法治化轨道。领导小组切实把依法治镇工作纳入重要议事日程，全力做到早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用。领导小组坚持集体学习，经常性采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，多次召开党委会学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议的重要讲话精神，传达上级有关法治工作部署和研究本镇法治建设工作开展，强力推动各项措施落到实处。严格落实“一岗双责”要求，建立由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人共同抓，所有干部同参与的“齐抓共管”格局。制订印发了《建饶镇关于在全镇公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》等多个文件，有计划、有步骤地推进法治建设工作。同时，着力教育引导全镇基层党组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保“法治建饶”取得明显成效。

（二）强化推动依法行政，扎实推进法治建设

　　把依法行政作为新时代依法治国，推进法治建设的必然要求抓紧抓实。一方面健全决策机制，规范行政执法行为。进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效，凡是规范重大决策和重要事项出台前均由相关法律顾问，通过相关部门进行合法性审查的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见，召开论证会或听证会后方能实施，从而建立健全法治行政决策机制。如连年来，建饶镇专门聘请詹文渊律师作为镇政府常年法律顾问，对全镇15个村（社区）一村（社区）一法律顾问工作全面覆盖。与此同时，严格法治行政，不断规范行政执法行为。例如在开展“治六乱”、“三清理、三拆除、三整治”、“新农村建设”、“农村集体`三资'管理专项清理整治工作”工作过程中充分运用法律手段，坚持做到依法行政。另一方面加强服务型政府建设，推进政府信息公开。我镇着力加强服务型政府建设，通过综治中心、镇办事大厅等窗口单位和“粤省事”等数字信息服务平台，为广大群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，《工作督查制度》、《廉政建设制度》和《工作文明服务用语》等规章及时上墙公布执行，服务大厅今年以来代理办结基层群众事项计2560多件，依法行政服务受到群众好评。

（三）强化基层综合治理，全力优化法治环境

　　我镇牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”理念，充分依托镇综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境。一是加强依法接访工作，修订完善了《建饶镇领导班子成员接访制度》，镇主要领导带头执行领导接访的制度，其他班子成员轮值接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。今年以来，共受理纠纷及信访案件6宗，办结5宗，在办1宗，没有发生群众大规模上访的现象。努力做到矛盾不上交，有力地维护了全镇大局稳定。同期，全面依法依规做好社会保障、就业教育、安全生产、治安维稳等方面工作，不断提高群众满意度。二是推进扫黑除恶专项斗争工作。今年来我镇共摸排扫黑除恶线索9条，全部已核查，全部为有效线索，全部成案，已办结9条，行政拘留1人。三是社会治安整治打击，今年来我镇来共出动警力360多人次，破刑事案件3宗，查处行政案件5宗，抓获各类违法犯罪人13人，镇区各类案件立案数明显下降，全镇治安秩序持续好转。扎实推进依法治镇，法治村居创建实现全覆盖。四是学习“枫桥经验”，建饶派出所率先整合有利资源，多方联动，创建“枫桥式公安派出所”，搭建“警民沟通畅联平台”，定期发布安全提示、法制宣传，在线解答群众各类疑难咨询。今年以来，“枫桥式公安派出所”即建饶派出所立案率同比下降了36%，破案率同比提升了20%，抓获人员同比增长136%，无涉群体性事件发生，群众满意度显著上升。五是积极构建“大调解”工作格局，目前，全镇共设立调委会16个，实现人民调解组织“全覆盖”，今年来调委会共受理调解案件50宗，申请“以案定补”调解案件48宗。

（四）强化法治宣传教育，提升依法守法意识

　　我镇坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质，努力在全镇营造一个良好的学法守法用法氛围。一是把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法法律和党内法规列入镇党委中心组学习内容中，并常态化开展学习，重点学习习近平总书记重要讲话精神，坚持长期学法制度，班子成员带头组织集体学法活动，重点学习依法行政，依法决策和相关法律法规，班子成员学习积极性和用法主动性不断增强，提高了依法行政能力，法治观念明显提升。同时，采取集中培训或以会代训方式，组织镇村二级干部学习相关政策法规和法律知识，不断提高镇村干部依法治理行政意识，同时每年组织一次网上学法和考试活动，巩固提高学法效果，不断增强了依法办事，依法为民服务意识。二是高度重视“七五”普法工作，镇委镇政府先后多次开展“七五”普法工作会议专题进行动员部署，成立了以镇主要领导担任组长的工作领导小组，制订年度普法工作计划，印发《建饶镇关于在全镇公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》等多个文件，明确目标和任务要求，有计划、有步骤地推进法治建设工作，全面落实各村、社区及有关部门的普法工作。有关部门及各单位也按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作要求，切实把普法宣传和日常业务工作有机结合起来，全力推进“七五”普法宣传的开展，做好收官之战，也为“八五”普法做初始谋划。三是培养一支年轻有为的执法队伍，根据县委县政府工作指示，我镇在机构改革过程中，挑选9名年轻、有作为的同志，参与行政执法培训与考试，培养队伍行政执法能力，为机构改革后开展机关行政执法工作做准备。四是创新法治宣教方式，将法治宣传与公民道德建设结合起来进行宣传，结合直联、扶贫等工作，100多名镇村干部分成6支主辅团队深入开展法律法规宣传教育，营造了法治浓厚氛围。设置法治宣传栏，内容涵盖法治、教育、禁毒、反电诈等等多方面内容，吸引群众观看。五是抓好青少年学生法治宣传教育。坚持把青少年道德教育和法制教育提在突出位置，贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育的各个环节和各个方面。落实辖属中小学校设立法制副校长或辅导员开展青少年法制教育活动，实施班子成员兼任一所学校名誉校长制度，在协助提高办学的同时加强对青少年学生法制教育活动的管理指导。六是做好《民法典》宣传教育。近段时间来我镇加强《民法典》宣传学习，多次组织班子成员、村（社区）两委干部、机关有关同志集中学习《民法典》，邀请律师到镇开展讲座，并通过村居进行广泛宣传。镇购买一批民法典书籍，宣传资料发到村（社区）。市司法局第一党支部赴饶中村开展“建设法治乡村·护航乡村振兴”党员“双报到”志愿服务活动，市司法局第三党支部联合市公安局法制支队党支部、市韩江公证处党支部到秀溪村开展法治帮扶“双报到”活动。

（五）加强重点领域执法，提供充分法制保障

　　我镇坚持加强重点领域执法，不断提高突发事件依法应对治理能力，为法治建饶建设提供充分保障。一是新冠肺炎疫情防控工作，严格按照“外防输入、内防反弹”策略和“联防联控、科学处置”原则，成立建饶镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组，镇主要领导牵头镇爱卫办、宣传、综治、城建、卫管等部门及建饶卫生院，明确职责，细化责任分工。各村（社区）书记切实担负起辖区第一责任人职责，明确干部责任分工，形成镇村联动、全面防控的工作格局。启动“四个一”防控机制、实施交通检疫、市场供应及物资保障措施。成立联防联控工作领导小组并下设社会面管控组、医疗检测救治组、环境整治组、宣传报道组、督查督导组、物资经费保障组、复工复产保障组、学生返校工作专班等专项工作机构。卫生院研究制订新型冠状病毒感染的《肺炎预防工作方案》和《应急预案》，落实各个预防小组责任分工，组织医务人员和村个体医生开展新型冠状病毒感染的肺炎预防专项培训，规范医疗业务。各村、社区网格员和村（居）委干部、医务人员、民警、镇驻村领导组成的“四人工作小组”，地毯式排查回乡和外来人员情况。截至12月10日，“四人工作小组”共排查涉疫情重点人员224人，全部落实居家隔离、核酸检测等防控措施。二是在落实常态化防控措施的前提下，统筹推进经济社会发展，有序推动复工复产。宣传当前各级各部门支持企业复工复产的若干政策措施，为惠企政策落地打通“最后一公里”，提高企业疫情防控意识。三是依法做好脱贫攻坚工作，我镇严格按照有关法律规定和上级相关文件通知精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉对标中央和省委要求，成立镇党委书记为组长、镇长为第一副组长的精准扶贫工作领导小组，建立书记镇长亲自抓负总责、班子成员分工抓各负其责、驻村工作组统筹抓一岗双责、村两委干部包片分组抓属地有责、帮扶干部一对一负责的五级联动工作格局，以上率下层层传导压力，自下而上依法环环抓好落实。会同县民政局等帮扶单位，选派104名干部结对帮扶，做到帮扶到户、精准到人。通过严格遵守执行扶贫相关政策，确保各项政策措施落实到位，截至2020年10月份，全镇精准帮扶对象已全部实现脱贫目标。

（六）推动责任落到实处，确保工作稳步推进

　　为进一步推进法治建设，落实责任，我镇将依法治镇工作领导小组成员尤其是第一责任人履行推进法制建设情况纳入政绩考核之中，并列入年终述职内容的重要部分。同时建立健全依法治县镇的监督体系，强化纪委党内监督、人大法律监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督的作用，扎实推进依法治镇工作落到实处。

二、存在问题及下一步工作打算

　　建饶镇在法治建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：

（一）思想认识方面。法治意识仍然有偏差，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，理论知识层面不够广阔。

（二）工作落实方面。一方面基层治理个别工作仍要加强，如开展扫黑除恶工作，需再加大人力物力，不放过任何节点与偏僻区域，杜绝存在黑恶的死角；另一方面法治工作宣传仍需加强。要做到真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

（三）群众意识方面。群众法律素质有待提高，一方面，开展公共法律服务体系工作过程中，群众的支持力度不够。另一方面，一村（社区）一法律顾问工作的开展虽不断取得新进展，但其中法治宣传仍得不到群众的足够支持与理解。

下一步，我镇将继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治建设的工作，以法治政府建设推进基层法治创建、推进司法公正、开展法治宣传等工作为重点，不断深化“法治建饶”建设。

一是更加注重责任落实。一方面进一步明确法治建设职责，压实压紧法治建设职责，切实加强对法治建设各项工作的督促检查，确保各项工作落实落地；进一步明确各单位责任分工，确保依法行政各项工作顺利实施。另一方面全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施、进行研究部署依法行政工作，进一步推动全镇依法行政工作的落实。再方面，进一步落实政府工作人员学法用法制度。深入推动全镇领导干部学法、用法，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。完善公务员法律学习培训计划，分期分批有重点地组织公务员加强法律学习，加强行政执法队伍建设。

二是更加注重基层治理。一方面持续深入地开展扫黑除恶专项斗争，不断完善“中心+网格化+信息化”基层综治平台建设，狠抓基层社会综合治理，把矛盾和问题化解在基层。另一方面进一步建立完善镇法律顾问制度、驻村法律顾问制度，严格执行各项规章制度，明确法律顾问工作职责，充分发挥一村（社区）一法律顾问的参谋助手作用，为政府重大行政决策和重要涉法事务方面提供决策建议和法律支持。

三是更加注重完善监督机制。一方面，我镇将继续坚持把党的监督、人大监督、群众监督和舆论监督结合起来，不断完善行政执法监督体制。另一方面，针对监督反馈的问题，镇有关部门将更加认真调查核实，及时依法做出处理，并将处理结果向社会公布。落实镇属各部门将更加完善举报信息系统，同时通过公告栏、电视广播、互联网等手段公开举报电话，广泛接受社会监督，更加有效规范行政执法行为。

四是更加注重宣传引导。进一步抓好《建饶镇关于在全镇公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》的贯彻落实，对法治宣传教育各项工作进行详细的安排和部署，明确目标，细化责任，狠抓落实，全力确保五年规划各项任务目标顺利完成。同时深入开展法治宣传教育工作，采取更多的亲民形式，形成全镇一盘棋、上下一股劲的工作格局，高效整合各项措施与资源，力使法治宣传深入民心营造良好的法治环境。

中共建饶镇委员会

建饶镇人民政府

2020年12月18日