各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

       2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委“1+1+9”、市委“1+5+2”及县委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为统领，团结带领全镇广大干部群众克难攻坚，真抓实干，推动全镇经济社会事业发展取得新成绩，为全面建成小康社会打下坚实基础。

       2019年，全镇实现工农业总产值6.1927亿元（其中农业总产值2.4107亿元，工业总产值3.7820亿元），完成固定资产投资1.4976亿元；镇财政总收入为7640.38万元，比降12.96%，（其中本级财政收入1164.94万元，比降19.14%，上级补助收入6475.44万元,比增0.68%）；全镇财政总支出为8136.83万元，比增0.38%，（其中本级财政支出7035.11万元，比增4.69%，上解支出1101.72万元，比降20.71%）；国地税总收入1101.72万元，比降20.71%。一年来，我们主要抓好以下几项工作：

       一、聚力乡村振兴和脱贫攻坚，加快推动经济发展

       过去一年，我镇坚持规划先行，注重发展产业、整治人居环境、塑造主体风貌、挖掘主题文化，启动2个行政村美丽乡村前期工作，基本完成4个省定贫困村新农村建设，村道硬底化、雨污分流、村庄美化绿化、垃圾转运站、公共厕所、公共服务中心等基础设施建设不断完善，村容村貌焕然一新。一是大力发展“一镇一业、一村一品”富民兴村产业，通过“合作社+农户”和“互联网+产品”发展模式，进一步挖掘整合本土特色农产品资源，着力发展“坪洋柿饼”“汉塘香蕉”“方饶红心番石榴”“石壁南姜”“岭湾柑桔”等特色农产品，通过技术改良、扩大种植规模、品牌打造营销等手段，不断推进现代农业转型发展工作步伐。集中力量打造建设坪洋柿饼加工区，投入自有资金70多万元，顺利完成了坪洋柿饼销售门面一条街建设，打造了省道S222线沿途一道亮丽风景线，进一步提升浮山坪洋柿饼的知名度，浮山“坪洋柿饼”产业发展初见成效。积极推进镇级电商服务站及孵化基地建设，目前，浮山“坪洋柿饼”电商平台初见成效，累计投入38万元建设镇电商服务中心及物流服务站，共设置19个村级物流服务站，由专人负责，实现资源共享全覆盖，打通电商服务“最后一公里”。同时积极探索电商助农志愿及消费扶贫的新方式，致力解决农产品滞销问题。二是加快发展乡村旅游，大力宣传推介我镇广东名村“麻湖村”、四个新农村示范村、东官村祠堂文化古民居、铁索桥等旅游景点和浮山豆干、东官干面等特色小吃，引导扶持发展休闲农庄与乡村旅游业,推进特色文明旅游名镇建设，促进农村一二三产业融合发展。三是统筹推进“三清三拆三整治”和“两违”整治专项行动，持续深入开展农村人居环境卫生综合整治，全面清理卫生死角和积存垃圾，巩固提升文明村镇创建成效，镇容村貌明显改善。四是全力打好精准脱贫攻坚战，认真落实省扶贫和乡村振兴审计、市县脱贫攻坚“回头看”反馈问题整改，有序做好贫困户脱贫和贫困村退出工作，脱贫“八有”达标并退出405户900人，脱贫退出率98.47%，4个省定贫困村全部出列。产业扶贫扎实推进，依托打击侵占农村集体经济专项行动的深入推进，下大力气做好土地集中流转、集约生产经验“基地+公司+合作社+农户”发展模式在四个省定贫困村率先落地，与广东建鹏南药种养有限公司合作发展中草药种植基地产业扶贫项目，已种植溪黄草60多亩，板蓝根、金钱草、曼陀罗、贡菊等常年生中草药20多亩，石壁村已有10户有劳力贫困户参与中草药种植项目。目前，我镇正在逐步将该模式在全镇推广，汉塘村已种植38.8亩，岭湾村种植53亩。同时，积极探索扶贫长效帮扶机制，成功筹备成立了饶平县浮山镇扶贫促进会，广泛动员发展热心乡贤参与家乡扶贫事业，共筹集扶贫资金180多万元，为脱贫攻坚注入新生力量。

       二、着力重点项目建设，全面优化发展环境

       坚持围绕项目抓发展，抢抓历史机遇，狠抓落实，全力推进重点工作和重点项目建设。一是新农村示范村建设全面完工，累计投入资金约5784.8058万元，完成总工程量的100%；统筹中央彩票公益金扶贫项目建设，扎实做好汉塘地质灾害隐患点整治工程，保障人民群众生命财产安全。二是打造产业发展大平台，全力协调支持广东新生环保科技股份有限公司二期扩建工程，为市“四梁八柱”企业保驾护航。三是加快完善交通水利基础设施体系，全力支持配合好大潮高速、胜利二桥危桥改建、084道路扩建工程等重点交通项目建设，跟进落实宁莞高速“三改”收尾工作，为项目施工建设扫清障碍；推进全镇8条村道共26.5公里窄路拓宽及生命安全防护工程扫尾工作，进一步完善镇村交通管网；东山溪（浮山段）治理工程自2020年1月6日开工建设以来，已完成清淤、修坡3.5公里，浆砌石605米，回填290米，排水涵管5座，累计完成投资180万元；推进东官、荔林等7个村生活用水管网改造升级，通过积极争取上级资金支持，广泛发动社会力量筹集资金，计划投入资金90多万元，对浮山甘纯自来水厂出水口至石壁路口路程共1492米的供水主管进行更换，埋设φ315UPVC管，新建闸阀井一批，目前项目已完成勘察、设计、预算等前期工作；PPP污水处理设施建设项目稳步推进，镇区镇级污水处理站已建成，村级污水处理厂（东官村、灯塔村、五联村、下塔村、军埔村、麻湖村）已完成选址征地、勘查、设计工作。四是土地资源有效盘活，水田垦造项目2019年11月5日开工以来，已完成交地1160亩（90%），农渠砌筑4590米，路基修筑8185米，路面浇筑2380米。

       三、致力污染防治攻坚，加大生态保护力度

       坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，治污染、抓项目、优环境，有序推进各项民生实事。一是全面落实河长制，班子成员带头开展巡河活动，深入开展打污“百日行动”，大力整治禽畜养殖和牛蛙养殖污染。2019年，共开展镇级河长巡河189次，村级河长巡河883次。同时，投入78万多元，常态化开展清漂统一行动，清理清退牛蛙复养工作扎实推进，全镇污染防治水平不断提高。二是铁腕整治全镇非法粘土制砖厂，根据县的统一部署，在县自然资源局和爆破公司的技术指导下，完成辖区4家非法制砖厂烟囱爆破及窑体清拆工作，推进土地平整、复绿等工作。三是加大资金投入，完善基础设施建设。镇级生活垃圾填埋场封场复绿工程顺利完工，落实垃圾外运处理，保洁经费落实到位，垃圾“日产日清”机制日臻完善，群众获得感、幸福感不断提升。四是做好登革热防控工作，累计投入资金12万，指导各级各部门组织人力开展宣传、喷药活动。

       四、提高防范化解风险能力，促进社会和谐稳定

       牢固树立“大党建促大稳定，大稳定促大发展”工作思路，时刻绷紧维护稳定这根弦，多措并举，深入推进社会治安综合整治，全力维护社会治安大局稳定。一是坚持以打开路、打建结合纵深推进扫黑除恶专项斗争，打响涉黑恶、禁毒、反电诈、打击涉税 “四大战役”，综合打击整治各类突出违法犯罪活动，加快完善基层治理体系、提升基层治理能力。2019年，全年共排查上报涉黑恶线索4条、涉电信诈骗线索1条，落实办结4条。二是推进基层综治网格化服务管理平台“四化”建设，落实网格点基本配置，统一制定网格图、标识牌、工作制度及网格员队伍建设，2019年，我镇综治中心已完成“四化”建设，黄建阳同志获评“潮州市优秀网格员”。三是打好打赢防范化解重大风险攻坚战，抓好新中国成立70周年大庆和澳门回归20周年维稳安保政治任务；同时，进一步完善应急处置和矛盾纠纷调处机制，认真落实群众信访督办机制，切实做好重点人群管控工作。2019年，共排查各种矛盾纠纷18宗，调解成功18宗，调解成功率100%；共受理信访案件8宗，办结8宗。四是创新治理机制，建设和谐家园。强化法治教育，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加大全民普法力度。充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，严格遵守村规民约，完善村民自治，健全党组织领导下的村民自治运行机制，初步建立“自治、法治、德治”结合的农村治理机制。五是安全生产和三防工作常抓不懈。进一步压实安全生产“一岗双责”和健全应急救援体系，强化三防应急值守和隐患排查整治，深入开展七类重点行业领域安全生产专项整治行动和汛期城乡电力施设安全隐患排查专项整治工作，大力推进全镇安全生产大检查及“风险点、危险源”排查整治工作，扎实抓好全镇安全生产工作，有效确保安全生产工作持续保持平稳态势

       五、积极加大投入，民生事业稳步发展

       始终把解决民生问题放在突出位置，扎实办好民生实事，群众幸福感进一步提升。一是扎实推进农村土地确权颁证工作。全镇确权户数6527户，已发放土地证6527本；已完成下楼、方饶、五联、军埔、汉塘等村归档编排1530件。二是加大教育投入，完善办学条件，不断优化教育发展环境，加强师资队伍建设，提升教学水平，促进教育事业再上新台阶，2019年中考上二中线19人（其中瑞光班1人），高考完成应届本科生24人，超额完成县预测目标。三是加快推进2019年度四个村卫生站公建规范化项目建设，深入开展义医义诊送药、妇幼保健、居民健康档案等公共卫生服务项目，全力做好登革热预防工作，不断完善医疗卫生服务体系建设。四是成立退役军人服务站，积极开展国防后备力量建设，高标准完成征兵工作，为部队输送8名优质兵员。五是落实困难群众走访慰问工作，组织开展节日慰问，慰问农村困难党员、精准扶贫贫困户200多人次。六是文化事业繁荣发展。积极开展送戏下乡、猜灯谜等多种群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富了基层群众文化生活。2019年，顺利举办了“二十四节令鼓”培训、“七一”乒乓球比赛、国庆70周年“我和我的祖国”征文比赛，镇文化站升级工作扎实推进。七是切实兜牢底线民生，就业、社保、医疗等社会保障机制更加完善。2019年来，全镇落实城乡居民医疗保险一体化参保30800人，城乡居保参保人数13000人，城乡新增就业198人，；组织开展精准扶贫建档立卡人员岗前培训二场次，全覆盖贫困人口276人，成功介绍就业37人，落实扶贫公益岗位安置16人次，为贫困人口就业提供优质服务。同时，统筹抓好计生、征兵、殡改、民族宗教、妇女儿童等工作，推动社会各项事业发展取得新的成绩。

       六、切实加强作风建设，加快政府职能转变

       坚持以打造人民满意政府为抓手，持之以恒抓党建、尽职责，真抓实干促改革、强法治，持续用力抓作风、强效能，切实提高政府服务水平。一是党建工作全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，持续深入抓好党建各项工作，推进全面从严治党纵深开展。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛听取党员群众的意见和建议，问需问计于民，同时结合落实省委巡视整改和市委巡察整改成效巩固，聚焦基层党建新情况新问题，多措并举破解基层党员干部政治理论学习、班子干部队伍薄弱等问题，着力补短板、强弱项，确保从严从实，助推基层党建提质增效。二是依法行政水平提升。稳步推进法治政府建设，深入实施“七五”普法，建立健全机关各项规章制度，落实以制度管人、以规章做事。深入推进“一村一法律顾问”，自觉接受镇人大和社会各界依法监督，积极做好人大建议和政协提案的办理工作。三是作风效能不断优化。扎实推进“文明机关”建设，立足为民服务宗旨，加强机关干部教育管理，深化机关作风建设，着力抓好“窗口”部门整顿和机关环境整治提升，严格整治“慵懒散”，倒逼“能勤严”，不断提高机关工作效能，树立良好的政府形象。

       各位代表，成绩来之不易。这些成绩，是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督和大力支持，以及社会各界人士鼎力相助的结果，更是全镇人民辛勤劳动的结果。在此，我代表镇人民政府表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

       在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临诸多困难和挑战：一是浮山作为传统农业大镇，镇域经济总量较小，经济基础依然薄弱，资金自筹能力差，镇村基础设施建设仍较为滞后；二是产业结构单一，调整农业产业化结构、转变经济发展方式任重道远；三是个别干部、企业对生态保护思想认识不到位，污染防治攻坚力度有待增强；四是民生领域短板依然不少，与现实美好生活需要相比还有较大差距。对此，我们将采取更加有力的措施加以解决。

2020年工作安排

       2020年是全面建成小康社会及“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕市委市政府、县委县政府的工作安排和部署，在镇党委的坚强领导下，坚持不懈推进全面从严治党，以全面提升全镇人民生活幸福指数为主体，突出农业增收、民生改善、经济发展三大重点，构筑经济社会和谐发展新格局，打造浮山镇独具特色的人文经济名片，为全面建成小康社会打下坚实基础。

       2020年的奋斗目标是：全镇经济保持稳步增长，基础设施建设步伐加快，产业结构不断优化升级，工农业总产值和农村人平纯收入均比增10%；国地税收比增8%。围绕上述奋斗目标，主要抓好以下几方面工作：

       一、深入实施乡村振兴战略，推动城乡经济融合发展

       （一）推进美丽乡村建设。以打造“宜居新镇”发展目标，高标准推进新农村示范村建设，深入推进农村人居环境整治和新年度生态宜居美丽乡村建设，抓好“三清理三拆除三整治”，推进“三线”整治，打造一批体现乡土风情的特色乡村。妥善保护古村落旧址、红色革命遗址、古祠堂、围楼古寨。加快完善农村垃圾收运体系和乡村保洁体质，深入开展农村非正规、破旧荒废垃圾堆放点整治。推进“厕所革命”和农田灌溉基础设施建设，实施美化绿化工程，加快推进窄路拓宽改造、水田垦造，更好地改善农村生产生活条件。强化土地执法监督与巡查工作，加大查处“两违”和清理闲置土地力度。加强农村思想道德建设，健全乡村公共文化服务体系，繁荣兴盛农村文化。加强农村专业人才队伍建设，培育新型职业农民，强化乡村振兴人才支撑。

       （二）提高农村集体经济水平。深入推进农业供给侧结构性改革，抓好专业合作社建设，强化合作社与农户的利益联结机制，扶持带动农户和柿饼、茶叶、番石榴、南姜等特色产业发展。以“一村一品”为重要抓手,加强村集体经济培育，破解村级集体经济发展难题，立足各村资源和条件，因地制宜、因势利导，积极探索多元化发展模式，做实做强坪洋柿饼、汉塘香蕉、石壁中草药、方饶石榴、石壁南姜等特色农业产业，做好农产品深加工，推动特色产业规模化、品牌化经营，提高产业效益，不断提供农村集体经济水平。实施电商人才培育工程，借助“中国电商示范县”的效应，以镇级电商服务站建设为依托，进一步拓宽产品销售渠道，实现线上、线下双向发展，辐射带动农民增产增收，推动村集体经济不断壮大。

       （三）推进新型城镇化建设。持之以恒开展“治六乱”及“两违”整治工作，坚持拆、建、管相结合，健全长效机制，落实常态化督查，着力改善镇区环境面貌，强化环卫队、城监队职能建设和责任落实，规范镇区环境卫生及市场经营秩序，完善净化、绿化、亮化设施配套，努力营造整洁有序的城乡环境。

       （四）打造文明旅游名镇。紧抓市委对北部绿色发展示范区战略扶持措施的落实和宁莞高速出入口的开通优势，坚持科学规划引导，结合村庄规划和新农村创建整治规划，注重对自然生态环境和地方文化的保护，大力宣传推介我镇旅游景点和特色小吃，引导扶持发展休闲农庄与乡村旅游业,推进特色旅游小镇、名村、古村落建设，促进农村一二三产业融合发展。

       二、坚定信心、众志成城，坚决打好打赢三大攻坚战

       打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是实现高质量发展必须跨越的关口，全面建成小康社会的前提条件，一定要坚定信心，众志成城，攻坚克难，夺取胜利。

      （一）深入打好精准脱贫攻坚战。强化党政一把手负总责的责任制，进一步压实村级和帮扶人责任，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入推进脱贫攻坚，突出抓好产业扶贫、就业扶贫等帮扶工程，大力实施“一村一品”“一镇一业”产业扶贫行动，以石壁村中草药种植为基点，进一步整合推广“公司+合作社+基地+农户”模式，规范发展资产收益扶贫项目，健全贫困户稳定增收脱贫长效机制。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫攻坚取得明显成效。

       （二）深入打好污染防治攻坚战。深入开展“五清”专项整治行动，突出抓好黄冈河浮山段水污染治理。全面落实“河长制”，推进河长履职和河湖水库管理常态化，确保黄冈河浮山段流域水质达标、水清岸绿。继续强力推进畜禽、牛蛙养殖整治。加快推进村镇污水处理设施PPP项目建设和生活垃圾处理项目建设，建立完善垃圾清运体系和农村卫生保洁制度，全方位织牢生态环境保护网。

       （三）打好防范化解重大风险攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进开展“四大战役”，始终保持打击扫黑除恶、涉税犯罪、禁毒、电信诈骗等违法犯罪行动高压态势，全力确保我镇社会治安大局持续稳定。严格落实综治维稳责任制，深化“平安浮山”建设，加快完善社会治安防控体系建设，加大社会矛盾滚动排查化解，稳妥化解和处理各种矛盾。严格落实安全生产责任制，加强地质灾害隐患点排查治理、非法加油站整治，坚决遏制重特大安全事故。

       三、惠民生促和谐，全力推动社会各项事业发展

       要把改善民生作为一项重点工程来抓，坚持以群众对美好生活向往为导向，重点抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹办好每一件民生实事，不断提高城乡群众生活质量。

       （一）要着力提升教育发展水平。要优先发展教育，统筹规划，科学调整学校布局，优化教育资源配置，在巩固提升“教育强镇”建设成效的基础上，加快“创现”步伐，不断补齐短板，抓好师德师风建设，提高教育质量，促进教育均衡发展，满足群众对教育的刚性需求。

       （二）要着力提高医疗卫生和管理服务水平。加强基层医疗卫生服务保障体系建设，推进村卫生站公建规范化等医疗卫生基础设施建设，着力完善镇级卫生院和村卫生站的配套建设，为群众提供优质就医环境；深入开展爱国卫生运动，加强“登革热”防控，切实提高应对突发公共卫生事件水平。

       （三）要着力提升社会保障水平。突出抓好底线民生，加大低保、五保、残疾人、孤儿和养老的补助力度，加快完善养老保险、基本医疗保障等社会保险制度，扩大各项社会保险覆盖面；继续实施更加积极的就业政策，进一步完善就业服务体系和职业技能培训体系建设，多渠道开发就业岗位，积极扶持各类人员实现就业，提高就业水平的质量，大力发展慈善、残疾人和老龄事业，不断提高多层次社会保障水平，提升人民群众的获得感和幸福感。

       （四）要着力推进社会各项事业全面发展。广泛深入开展中国特色社会主义和社会主义核心价值观宣传教育，挖掘和发扬苏区文化等地方特色文化，提高地方文明程度和群众素质；大力实施文化惠民工程，完善公共文化服务设施建设，加快镇、村二级文化设施建设步伐，扎实推进文化馆总分馆试点建设，不断提升公共文化水平；深入开展全民健身运动，推进村级体育健康设施建设；多形式开展“文化走亲”、“文化结亲”“送戏下乡”等一系列惠民活动，丰富基层群众精神文化生活。

       四、加强政府自身建设，提升政务服务新水平。

       坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步转变政府职能，以“马上办、马上就办、马上办好”的工作作风，一以贯之抓落实，心无旁骛谋发展，坚定不移推动加快经济社会振兴发展。始终坚持党风廉政建设、反腐败工作与经济社会发展同部署、同推动、同落实，严格落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费支出，坚决防止“四风”问题回潮反弹。要认真落实镇人大各项决议决定，切实做好人大代表建议办理工作，自觉接受各方监督，继续深化政务公开、行政执法体制改革，依法履行政府职能，强化队伍执行力建设，努力打造忠诚、干净、担当、专业的高素质干部队伍，建设人民满意的服务型政府。

       各位代表，迈进新时代，牢记新使命，把握新机遇，需要新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，主动担当，锐意进取，攻坚克难，为迈向浮山全面振兴发展新征程而努力奋斗!