我局根据《省委全面依法治省委员会办公室 省依法行政工作领导小组办公室关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》精神及《中共饶平县委 饶平县人民政府关于印发<贯彻落实《广东省法治政府实施纲要（2016-2020年）》工作方案>的通知》（饶委发【2017】6号）文件要求，结合工作实际，认真推进法治政府建设工作，现将2019年法治政府建设情况汇报如下：     

       一、工作措施及成效

    （一）进一步加强组织领导。进一步贯彻落实党政主要负责人，履行法治建设第一责任人职责要求，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化，2019年，局领导班子带头通过党组中心组学习宪法和习近平总书记关于生态文明建设重要论述，同时将法治政府建设与自然资源管理具体业务工作相结合，要求全局干部职工要积极适应新形势新要求，牢固树立依法行政理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。

    （二）健全决策机制，提高决策法治化科学化民主化水平。严格落实重大事项集体决策制度。制定了《饶平县自然资源局党组工作规则》，将规划方案审批、土地使用权出让、拟订土地利用年度计划、给予较重行政处罚等重大事项纳入集体决策事项范围。

    （三）加强执法队伍建设，坚持严格公正文明执法。

      1、强化行政执法人员管理。认真贯彻落实《广东省行政执法人员管理办法》，组织系统行政执法人员参加法律知识和专业法律知识培训和考核，认真做好资格认证的证件年审工作。2019年底止，我局共有执法资格证人员43人。

      2、严格规范行政执法行为。配置执法记录仪，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大制定决定法制审核工作。同时严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。目前，我局共有执法记录仪2部，下一步计划将配备至各个基层所。

     3、认真开展案卷质量评查工作。对照执法案卷质量评查要点，组织全县国土资源系统对2019年行政执法案卷共31宗进行了自查，对评查中发现的好做法、好经验，进行总结推广,对存在的不足及时予以指出，不断提高办案水平。

   （四）全面管控权力运行，强化对行政权力的监督制约。主动接受监督。自觉接受上级行政机关、人民法院和各纪监委部门以及社会群众的监督。特别是积极组织机关工作人员出庭应诉，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定和上级行政机关作出的行政复议决定。

   （五）坚持以人民为中心，依法有效化解社会矛盾纠纷。依法办理行政复议案件。一是畅通行政复议渠道，做到应收尽收。对行政复议案件经审查符合受理条件的依法受理，对难以确认是否受理的一律先受理，畅通行政复议渠道，发挥行政复议解决行政矛盾纠纷的主渠道。二是完善行政复议案件审理机制。加强实地调查，完善重大复杂案件组织听证、集体会审机制。加强行政复议合法性、正当性审查力度，坚决纠正错误和不当的行政行为。三是对涉及自由裁量权的复议案件，注重运用调解方式结案，切实提高行政复议办案质量，增强定纷止争效果。

   （六）进一步开展普法宣传活动。我局严格按照普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。围绕4月22日世界地球日、6.25全国土地日和“12·4”国家宪法日等重要节点，通过现场咨询、发放传单、宣传品等方式，大力宣传《土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《测绘法》、《城乡规划法》等法律法规知识。通过各类形式多样的法治宣传活动，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。2019年我局共举办或参加专题宣传活动5场，发放宣传品及宣传单2500余份。

   （七）进一步提升行政应诉职能。根据新的形势和工作需要，我局选聘1家律师事务所作为法律顾问，为我局重大决策、重大行政行为和规范性文件送审稿的起草、论证提供法律意见，代理我局行政复议、行政诉讼、行政赔偿和民事纠纷等案件，并对我局履行职责范围内的有关事项提供法律咨询服务或法律意见。2019年，我局处理行政应诉案件3宗。我局积极应诉，对案件的每一个细节严格把关，依法依规从容应诉。

     二、存在问题

     2019年，我局法治政府工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传还不够有力；二是局机关各股室及乡镇自然资源管理机构队伍力量比较薄弱，人员流动性大，对自然资源管理机构建设投入少，不到位，队伍素质参差不齐，一定程度影响了依法行政工作的开展。对存在的不足，我局将加大工作力度，采取积极措施，扎实抓好2020年工作。

      三、2020年工作计划

    （一）继续加强学习培训，牢固树立遵守自然资源法律法规的意识，提高全县自然资源系统干部的依法行政意识和依法行政能力。继续开展自然资源法律法规的学习教育活动。定期对全县自然资源系统的全体干部进行法律法规培训。加强对干部依法行政知识、通用法律知识以及自然资源法律知识的教育，提高全系统干部的依法行政意识和依法行政能力。

   （二）进一步贯彻落实领导干部学法机制。定期组织开展宪法及自然资源法律法规学习宣传活动，推进法治建设，掌握宪法和法律学习、依法行政工作开展情况，及时解决工作中发现的问题。

   （三）认真履行行政执法监督的各项职能。加强行政执法监督检查力度，督促各行政执法部门全面、正确履行行政执法职责。积极主动拓宽信息公开渠道，及时向社会公开执法信息，自觉接受公众监督，促进行政权力廉洁、规范、高效运行。

   （四）规范自然资源行政许可行为。严格按照《行政许可法》的规定，认真实施自然资源管理的行政许可事项。一是严格执行法定的行政许可事项，没有法律、法规明确规定授权的不进行授权和委托。二是严格遵循行政许可的实施程序。三是推行采用标准化的行政许可、审批批复文书。四是严格落实对行政许可的监督和责任制度，按照“谁许可，谁监督”的原则，及时建立和完善对被许可人从事行政许可事项活动进行监督检查的各项制度，及时发现和处理被许可人的违法行为。

                                                                                     饶平县自然资源局

                                                                                       2019年12月6日