一、《旅行社管理条例》适用概况：

1、适用于我国境内设立的旅行社和在境内设立的常驻机构。

2、第三条明确规定：旅行社是指有营利目的，从事旅游业务的企业，旅游业包括旅游者代办出境、入境和登记手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

二、注册资金

1、第七条规定旅行社注册，其国际注册资本150万元以上；国内在30万元以上。

第十五条关于设立分社，其国际注册增加75万元；国内增加15万元人民币。

2、第八条规定缴纳质量保证金的问题：

①国际旅行社入境业务的缴纳60万元，出境业务的缴纳100万元人民币；国内旅行社缴纳10万元；

②第十五条旅行社在年接待10万人次以上的前提下，可设立不具法人资格的分社，其国际旅行社增交质量保证金30万元，国内旅行社增加保证金5万元人民币。

三、监督检查

1、旅游行政人员执行检查应出示证件。

2、对旅行社每年一次年检。按规定，提交年检报告书、资产状况表、财务报表及其他有关文件、材料。

3、对服务质量、旅游安全、对外报价、财务账目、外汇收支等经营情况检查。

4、根据《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》第十八条：将旅游意外保险投保和理赔情况纳入年检。第十九条：旅行社应妥善保管投保和理赔的各种资料，在理赔案件发生后，应及时将理赔情况报行政部门备案。

5、根据《湖南省旅游管理条例》第三十四条规定：在建设景区，旅游星级饭店或景区公路、旅游索道等重点设施、项目，应符合《规划》并征求行政意见，再按有关规定报拟。

6、《湖南省旅游管理条例》第四十条：旅游饭店按照国家规定实行星级评定和星级复核制度。

星级饭店必须按照星级标准提供服务，未被评定的，不得使用星级或类似星级的称谓进行宣传和经营活动。

四、罚则

1、根据《旅行社管理条例》第三十二条规定：未取得《旅行社业务经营许可证》而从事旅游业务的，外国旅行社经营旅游业务，由旅游行政部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。第三十三条规定：不按经营范围经营的；不按国家规定收费或随意增项目而加收费用的；导游和领队未持有资格证的；出境游时没有选择信誉良好的旅行社并签订协议的。由行政部门责令限期改正；有违法所得，没收所得；逾期不改的，责停业15天至30天，可并处5000元以上2万元以下的罚款；严重者吊销许可证。

第三十四条规定：各社不得采用不正当手段从事旅游业务，损害对手。①假冒其他旅行社注册商标；②擅自使用其他旅行社的名称；③诋毁其他旅行社的名誉；④委托非旅行社代理旅游业务；⑤扰乱市场其他行为，向旅游者作虚假宣传和信息的，可依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》之规定处罚。

第三十五条：旅行社对旅游者没有制作完整记录，没有保存有关文件、资料的，旅行社不接受服务质量、旅游安全、报价、财务、外汇收支与经营情况的，责令限期改正，警告；逾期不改的，责令停业整顿3至15天；可并处3000元以上1万元以下的罚款。

2、根据《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》第二十一条规定：不为出游者办理保险的责令限期改正；有违法所得的，予以没收；逾期不改的，责令停业整顿15天至30天，可并处5000元以上2万元以下罚款，情节严重者吊销其许可证。

第二十二条规定：办理保险保单低于①入境30万人民币；②出境30万人民币；③国内游10万/人；④一日游3万/人，此标准的，且没有向派出人员办理保险手续的，责令限期改正，处以警告；逾期不改的，处5000元以上1万元以下的罚款。

第二十三条规定拒不接受行政部门的管理和监督，责令限期改正。处警告：逾期不改的，责停业3－15天，可并处3000元以上至1万元以下罚款。

3、根据《湖南省旅游管理条例》第四十四条规定：景区(点)没有按规定设置地域界限标志，游览导向标志，责令改正，逾期不改的，处500元以上1000元以下罚款。对有一定危险性区或项目的不采取措施，不设明显提示或警示的，责令限期改正，逾期不改的，处5000以上1万元以下罚款，情节严重的，责令停业整顿。

4、根据《导游人员管理条例》第十八条规定，无导游证从事导游活动的，责令改正并予公告，处1000元以上3万元以下罚款，有非法所得，处没收。

第十九条：未经委派，私自承揽，进行导游活动的，责令改正，处1000元以上3万元以下罚款，有非法所得，处没收，情节严重的，吊销导游证并予公告。

第二十条：进行导游活动时未佩导游证，责令改正，拒不改正的，处500元以下罚款。

第二十二条：导游活动时擅自增加或减少项目的；变更接待计划的；中止导游活动的，责令改正，暂扣导游证3至6个月，情节严重的，由省、自治区、直辖市旅游行政部门吊销导游证并公告。

第二十三条：在进行活动时，兜售或明示、暗示索小费的，责令改正，处1000以上3万元以下罚款，没收违法所得；情节严重的由市旅游行政部门吊销导游证并予公告，对旅行社给予警告直至停业整顿。

第三十四条  欺骗、胁迫旅游者的责令改正，处1000以上3万元以下罚款，没收违法所得，严重的由市旅游部门吊销导游证并公告，对旅行社给予警告直至停业整顿，构成犯罪的，追究责任。

五、质量金赔付

1、因旅行社的原因不成行，应提前3天(出境提前7天)通知旅游者，否则违约，并赔偿旅游者已支付10%的违约金。

2、因旅行社过错导致误机、车、船，旅行社应赔直接损失，并赔经济损失10%的违约金。导游擅改活动，减少变更项目，旅行社应退还景点门票、导游服务费并赔违约金。导游违约，擅增加用餐、娱乐、医疗保健等项，旅行社应承担全部费用。导游无故离团，造成无人负责，旅行社承担滞留期间所支食宿等直接费用，并赔全部旅游费用30%。

3、导游索小费，旅行社赔索小费两倍。旅行社安排餐厅，因餐厅发生质价不符的，旅行社应赔所付餐费20%。

4、旅行社安排的饭店，因饭店原因低于合同约定的等级、档次，旅行社应退还旅游者所付房费与实际房费的差额，并赔偿差额20%的违约金。