第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是饶平县黄冈镇经济发展服务中心 。

　　第三条  本单位住所是饶平县黄冈镇沿河北路5号黄冈镇人民政府办公大楼四层。

　　第四条  本单位经费来源是财政补助一类。

　　第五条  本单位开办资金为人民币壹万元。

　　第六条  本单位的举办单位是饶平县黄冈镇人民政府。

　　第七条  本单位的业务主管单位是饶平县黄冈镇人民政府。

　　第八条  本单位的登记管理机关是 饶平县事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是镇党委、政府的领导下，负责拟订经济和产业发展规划、辖区内经济建设和公共设施项目开发的有关服务工作。做好企业信息采集、工业统计的服务性工作。

　　第十一条  本单位的业务范围包括

　　负责拟订经济和产业发展规划、辖区内经济建设和公共设施项目开发的有关服务工作。做好企业信息采集、工业统计的服务性工作。负责本镇统计服务工作，做好综合性统计数据的汇总基础性工作。负责企业生产经营管理、科技创新、招商引资、优化改善营商环境的服务工作。为财政预决算编制、预算执行管理政府性收支管理、政府采购、固定资产管理、各项财政性资金使用和债权债务管理、本镇所属单位的财务活动监督管理、村级财务监督管理等工作提供专业性服务。做好农村会计委托代理服务性工作。承担镇党委、政府交办的其他任务。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用是本单位没有单独设立党支部，全体党员隶属于饶平县黄冈镇机关第五党支部，在饶平县黄冈镇党委的统一领导下开展工作，全面加强党的领导，开展党的活动，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。

　　本单位所在党支部认真贯彻党的路线方针政策，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主加强党内监督，对本单位重大问题重要事项进行政治把关，会同行政领导班子共同做好本单位工作，推动党建和业务深度融合，推动各项职责任务的完成，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，促进事业发展。

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序

　　本单位党员在镇党委的领导下开展工作，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕中心工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，服务人才成长，促进事业发展，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导

　　贯彻落实党的路线、方针、政策，在黄冈镇委的领导下开展工作，紧紧依靠上级党组织，认真完成镇委交给的各项工作任务。建立健全议事决策制度，保证党组织切实有效发挥作用；发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）明确本单位的宗旨和业务范围；

　　（三）组建本单位管理层，提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（四）监督本单位运行；

　　（五）审核本单位法人年度报告公示内容；

　　（六）审核本单位法人设立、变更、注销登记及公开情况；

　　（七）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案及修订案；

　　（八）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务

　　（一）指导本单位开展各项业务，及时做好有关政策和文件的传达；

　　（二）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（三）履行法律法规规定的举办单位义务。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是行政办公会议。

　　第十八条  本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是（一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；（四）工作人员管理；（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；（七）建立健全各项内部管理制度；（八）完成举办单位交办的各项任务；（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；（十）举办单位赋予的其他职权；（十一）议事会议由经济发展服务中心负责人召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过，会议记录完整存档。

　　第十九条  行政负责人的产生方式和职权

　　行政负责人由镇党委任免。

　　负责行使下列职权：

　　（一）全面负责本单位业务工作；

　　（二）管理本单位的日常事务；

　　（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（四）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式是

　　主要行政负责人为拟任法定代表人人选。

　　第二十一条  本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则 《中共饶平县委机构编制委员会关于印发<饶平县各镇综合设置的事业单位机构编制方案>的通知》（饶机编〔2020〕60号），本中心编制数共12人，设主任1名，副主任2名  。

　　中心实行民主决策制度，民主决策会议重大决策前向举办单位请示，广泛征求意见建议，充分调研论证，必要时进行专家论证和风险评估。民主决策会议实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。民主决策会议由主任召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象的权利

　　（一）了解本单位宗自和业务范围开展情况的知情权；

　　（二）参与服务内容相关的事项调查、研究、听证；

　　（三）监督本单位按宗旨、业务范围开展工作以及对外承诺服务事项的落实情况；

　　（四）对单位服务进行举报、投诉、提出意见建议等。

　　（五）公平享有本单位提供的各项服务。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务

　　遵守法律法规，依法履行自身职责，积极配合本单位工作 。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制

　　（一）服务对象可以通过政务服务平台参与本单位日常管理；

　　（二）服务对象可以通过直接或间接的口头表述、署名文字表述（信函、意见或建议书）等方式对本单位的管理提出建议或批评意见。

第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法

　　根据国家法律法规和上级要求，结合实际，拟订全镇经济发展服务工作发展规划，制定工作计划。承担拟订经济和产业发展规划、辖区内经济建设和公共设施项目开发的有关服务工作。做好企业信息采集、工业统计的服务性工作；完成上级交办的其他任务。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施

　　（一）贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，推动本单位全面健康发展，接受有关部门和社会监督；

　　（二）在登记的业务范围内从事经济发展服务活动，做好台账存档、数据统计报送等工作；

　　（三）认真贯彻落实经济发展服务工作有关精神，推动经济发展服务工作体系建设；

　　（四）法律、法规等规定的其他权利、义务；

　　（五）承担镇委、镇政府交办的其他任务。

第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家实行统一的事业单位会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制由镇政府统一领导、集中管理。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助和使用的原则本单位接受捐赠、资助应当按照相关法律法规与本单位宗旨和业务范围相关，应与捐赠人、资助人约定期限、方式和合法用途使用。相关法律法规有明确规定的，应当遵其规定并列出具体要求。

　　第三十二条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度按照国家相关法律、法规、规章制度和上级相关规定执行。

　　第三十三条 法定代表人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）事业单位章程；

　　（二）事业单位法人登记信息；

　　（三）事业单位法人年度报告；

　　（四）涉及人民群众切身利益、需要社会公众知晓或参与的重大信息；

　　（五）其他依法应当公开的信息。

第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于 2023 年 10 月 23 日经本单位行政办公会议表决通过。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于饶平县黄冈镇经济发展服务中心。

　　第四十四条  本章程自2023年11月1日起生效。