2021年，饶平县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足职能职责，结合实际扎实推进法治政府建设工作。

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持法治学习引领，深入宣传贯彻习近平法治思想和法治政府建设内容。县纪委监委通过从上而下组织开展习近平法治思想和法治政府建设内容学习，不断深化对习近平法治思想的理解把握、贯彻落实。一是坚持以上率下带头学。委领导班子坚持以上率下，带头深入开展学习。通过召开县纪委理论学习中心组学习会，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议和省委、市委全面依法治省、依法治市工作会议精神，学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国监察官法》等新施行、新修订法律法规。二是开展专题学习全覆盖。以室组为单位，在全委干部铺开习近平法治思想、法治政府建设学习资料、法治建设应知应会知识和新施行、新修订法律法规的学习活动，要求委副科级以上干部带头开展专题学习，在熟悉掌握相关法治建设学习内容上发挥示范作用，并组织全体干部开展习近平法治思想考学活动。三是支部学习再加强。各党支部将学习习近平法治思想和法治政府建设内容作为支部学习的一项重要内容，委主要领导带头参加支部学习，进一步深化学习效果。

　　（二）着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。县纪委监委围绕党中央重大决策部署和县委、县政府中心工作，依纪依法依规开展政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动各项重点工作落实落地。一是“室组地”联动开展疫情防控督查工作。主动服务疫情防控工作大局，成立3个督查督导组，探索建立“室组地”联动督查工作机制，由党风政风监督室牵头监督检查室具体负责，统筹9个派驻纪检监察组和21个乡镇纪委的监督力量，协同高效开展监督检查，有效推动疫情防控各项措施落实落细落到位。二是强化换届风气监督。联合县委组织部成立换届纪律监督组和换届风气督导组，围绕落实换届纪律“十严禁”和换届工作“八不准”要求进行监督，严明换届纪律，推动换届风清气正。严把干部使用廉政审查关口，认真审查换届拟新进班子和继续提名等人选，做好党风廉政意见回复工作，严格把好政治关、廉洁关，今年来就干部选拔任用回复党风廉政意见4334人次。三是强化对一把手监督。贯彻落实《广东省各级党组织一把手开展党内谈话实施办法》，通过组织各镇党委、县直局以上单位党委（党组）主要负责同志开展2020年度书面述责述廉工作，在十三届县纪委六次全会上组织6名镇、县直单位党委（党组）书记向全会述责述廉等活动，对会议述责述廉测评满意率最低的2名同志进行提醒谈话，对书面述责述廉报告不规范的15名同志进行提醒谈话，督促其认真抓好反馈问题整改，履行好“一岗双责”。四是围绕我县各项中心工作开展监督。围绕县委县政府交通安全整治、生态环境保护、创文创卫、茶叶质量安全、撂荒耕地等开展督导检查，针对督查过程中发现的问题，强化依规依纪依法进行责任追究，促使各职能部门依法依规履职尽责，推动县委各项决策部署落实落地。

　　（三）坚定不移惩腐治腐，严格依规依纪依法审查调查。坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决减存量、遏增量，把法治思维贯穿审查调查各项工作之中。一是继续保持惩治腐败高压态势。深入治理民生领域损害群众利益问题，积极配合开展全县政法队伍教育整顿，推动扫黑除恶常态化，紧盯群众身边涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，依规依纪依法处置有关问题线索。二是严格依规依纪依法审查调查。注重在“学中干”，通过组织会议集体学习、开展常规培训、座谈会、业务骨干授课、“饶邑纪法学堂”微信群学习交流等线上线下多种载体举办一系列纪检监察干部全员培训课程，加强法治理念教育，引导纪检监察干部带头尊崇法治、敬畏法律。注重在“干中学”，在审查调查过程中，注重内部纪法贯通、规范外部法法衔接，做到政治意识和法治思维有机统一。同时，完善检察机关提前介入程序，努力实现审查调查与司法程序之间无缝衔接。三是科学统筹办案和安全。严格遵守疫情防控各项规定，认真学习贯彻落实中纪委办《关于切实加强审查调查安全工作意见》，严格执行“走读式”谈话中“手递手”交接要求，深入开展审查调查安全警示教育，压紧压实审查调查安全责任，牢牢守住安全底线。

　　（四）丰富方法方式，持续深化纪检监察宣传教育。结合纪检监察职能职责，线上线下齐发力，持续加强纪法宣传教育。一是强化线上宣传。管好用好县纪委监委官方微信公众号“饶平纪检监察”和“魅力饶平”APP“党廉”专栏，发挥好“宣传党风廉政建设、发布纪检监察工作动态、传递廉洁正能量”功能作用，发布最新工作动态、法治政府建设、审查调查、党纪政务处分、典型案例通报曝光等内容。开设“半月学——纪法小学堂”专栏，围绕县委、县政府中心工作着力加强纪法宣传，目前已推出《打击治理电信网络诈骗》《打击治理生猪非法屠宰、非法销售》等2期纪法专题，同时链接相关纪法知识，着力传播遵纪守法正能量。二是推出警示短剧。联合县融媒体中心，将纪法教育内容设计成通俗易懂、干部群众喜闻乐见的警示短剧进行拍摄，共编排播放了《违规出租村集体土地》《党员干部参与赌博》《党员干部破坏营商环境》等9集，在委微信公众号、魅力饶平APP“党廉”专栏、县电视台同步播出，其中3集被“学习强国”平台采用发布，不断强化党员干部的纪法意识。三是深入开展“送法下基层”活动。紧抓村（社区）“两委”完成换届的契机，聚焦基层党员干部易发多发的违纪违法问题，督促县委依法治县办组织开展“送法下基层”专题培训，对全县各村3198名党员干部分批排期进行纪法培训，对违反培训纪律的相关人员进行严肃处理，着力提升基层党员干部纪法意识和依法履职能力。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）学习广度深度不够。有的纪检监察干部对法治政府建设内容学习的重视程度还不够，虽然能够自觉参加各类学习培训，但自主学习的系统性和全面性不够，往往是因工作需要去学习的偏多，存在与工作相关的内容学得深一些、与工作无关的内容学得浅一些的现象。

　　（二）运用法治思维开展工作仍有所欠缺。镇级换届后，部分新进镇级纪检监察干部存在业务生疏、纪法思维一时还难以适应工作需要的问题，运用法治思维开展日常监督执纪问责工作仍有所欠缺。

　　三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县纪委监委主要负责人能够主动担起纪检监察机关推进法治建设第一责任人职责，积极发挥纪检监察机关在法治政府建设中的职能作用，忠诚履职尽责。

　　（一）主动担责尽责，将法治建设摆在重要位置。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党中央和省委关于法治建设的重大决策部署，按照市委、县委关于法治建设的工作部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把县纪委监委各项工作纳入法治化轨道。强化法治思维，注重内部制度建设，对县纪委监委请示报告、干部监督管理、办文工作等17项内部制度进行优化汇编，进一步规范内部管理，严格自身监管。

　　（二）注重法治建设学习，践行尊法学法守法用法。带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，主持召开县纪委常委会，听取委学习宣传贯彻习近平法治思想的工作情况汇报，要求县纪委监委班子成员要坚持学用结合、知行合一，注重加强对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习和思考，并结合工作实际加强对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规的学习，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入；参加党支部学习会，组织学习习近平法治思想和法治政府建设有关内容，并结合自身学习体会，分享学习方式方法，紧密结合工作实际向支部党员提出法治建设具体要求。

　　（三）做实做细监督职责，推动全县中心工作落实落地。聚焦疫情防控监督、乡村振兴、环境卫生、换届选举等开展督导检查，针对督查过程中发现的问题，强化责任追究，促使各部门依规依纪依法履职尽责，推动县委各项决策部署落实落地。探索建立镇纪委与村监委会沟通协作和有效衔接工作机制，推动基层纪检力量向村务监督一线下移，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　（四）坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持全面从严治党战略方针，立足稳中求进工作总基调，坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪反腐，确保办案安全和办案质量。精准运用“四种形态”，切实做到抓早抓小。高度重视办案安全工作，严格遵守疫情防控规定，压实审查调查安全责任，细化安全管理措施，牢牢守住安全底线。

　　（五）坚定不移深化政治巡察，着力发挥巡察利剑作用。扎实推进县委第九轮、第十轮巡察工作。县委第九轮巡察完成对县委政法委、县公安局等13个县直单位的常规巡察监督。县委第十轮巡察对市生态环境局饶平分局开展常规巡察；对县政数局、县发改局等8个单位党组织开展优化营商环境专项巡察；对上饶镇、饶洋镇等4个镇党委开展基层党建机动巡察；对县总工会、县审计局等8个单位党组织开展巡察整改“回头看”。定期对被巡察单位的整改工作进行跟踪指导、督促检查，要求按时落实巡察整改，推动解决了一批群众反映强烈的民生问题。加强巡察与纪检、监察、派驻机构的协作配合，形成监督合力，有效推动巡察发现问题的调查处理工作。

　　（六）结合纪检监察工作实际，深入推进法治宣传教育。强化典型案例通报曝光，通过印发通报、网络新媒体曝光党员干部值班擅自脱岗并饮酒、酒驾、违反中央八项规定精神等典型问题共9起，发挥身边人身边案的警示教育作用，推动党风政风和社会风气持续向好。开展“送法下基层”活动，实现对全县各村（社区）“两委”干部、监委成员及各镇综合行政执法办全体人员法治培训全覆盖。开展“学党史悟思想，守纪律铸忠诚”为主题的纪律教育学习月活动，组织开展纪教月专题学习、观看警示教育片、征文比赛等活动，编排播放警示短剧，教育引导党员干部锻炼忠诚干净担当政治品格。派出纪检监察干部为案发单位党员干部、入党积极分子、初任公务员讲授廉政教育课，不断提升干部队伍的廉洁从政意识。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要举措

2022年，县纪委监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党各项决策部署，服务服从县委中心工作，持之以恒正风肃纪反腐，推动全县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，推动法治政府建设工作不断取得新进展、新成效。

　　一是进一步贯彻落实好习近平法治思想。持续深化习近平法治思想和法治政府建设内容的理解把握、贯彻落实，进一步增强干部队伍的纪法意识、纪法思维、纪法素养，推动县纪委监委各项工作纳入法治化轨道。

　　二是进一步强化政治监督。充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，推进政治监督具体化、常态化，形成监督合力，保证党的理论路线方针政策贯彻执行。坚决落实容错纠错机制，做到依规依纪依法精准问责，注重问责效果。

　　三是进一步深化正风反腐。坚持纠“四风”树新风，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持续发力重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。扎实推进常态化“惩腐打伞”，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，严格依规依纪依法审查调查，一体推进实现不敢腐、不能腐、不想腐。

　　四是进一步推进政治巡察。全面对标中央、省委、市委巡视巡察工作，加强我县巡察规范化法治化建设，高质量推进新一届县委巡察全覆盖。

　　五是进一步加强法治宣传。聚焦基层廉洁文化建设、纪律教育、以案释纪释法等工作，探索创新宣传载体，用好网络新媒体、廉政教育基地、纪法小学堂、廉政讲堂等载体，在纪检监察宣传教育中持续加强法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

中共饶平县纪律检查委员会

2021年12月10日