饶新府[2014]21号

关于饶平县新塘镇安全生产大检查

工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，深刻吸取江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故教训，根据《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8·2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电[2014]19号）和《广东省安全生产委员会关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（粤安明电[2014]3号）的部署，结合我镇实际，镇安委办决定从即日起至2014年12月底，在全镇范围内组织开展安全生产大检查。为确保安全生产大检查工作有效实施，特制订本方案。
　　一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，切实落实“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”责任，深入治理事故隐患，督促企业认真履行安全生产主体责任，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。
　　二、检查范围
　　在全镇开展全方位的安全生产检查和重点领域集中开展“六打六治”专项行动。在督促企业全面自查自纠基础上，对全镇生产经营单位开展全方位的安全生产大检查。各村委会、各部门要全面排查本村、本部门安全生产工作中存在的漏洞和薄弱环节，全面彻底消除各类重大隐患，重点突出危险化学、道路交通、消防、燃油燃气、建筑施工等行业领域。

三、组织领导
　　为加强对安全生产大检查的领导，镇政府成立工作领导小组，由张东雄镇长任组长，分管领导张木帆副镇长任副组长，黄大奖、吴文平、林放水、黄盖埠、郑天广、林金泉、林镇成、廖石锋、何侃云为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇安监所，负责安全生产大检查活动的具体组织协调工作。

四、主要任务
　　（一）对照上级关于集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为的要求，迅速开展安全生产整治行动，彻底排查治理各类安全隐患。各企业要认真制定百日整治行动工作方案，以企业自查自纠、行业专项检查、政府综合督查相结合的方式，深入、细致、全面、系统地开展安全生产整治行动，排查治理各类安全隐患，确保横向到边、纵向到底、不留死角。         　　

（二）扎实推进“打非治违”专项行动，强化“打非治违”攻坚阶段执法力度。要根据上级安全生产领域“打非治违”专项行动第二阶段的部署，突出重点工作、关键环节、重点企业，及时开展回头看和“补课”，全面排查、重拳出击，严格执行跟踪督办制度、信息报送和统计制度、责任追究制度，按照“四个一律”的原则，坚决依法严厉查处、打击、取缔各类非法违法生产、经营、建设行为。结合“三打两建”工作，在狠抓打击的同时，要同步推进规范建设。

（三）突出重点行业领域专项治理。对近期全镇开展安全生产大检查中，道路交通、消防、燃油燃气等重点领域专项整治过程发现的突出问题进行集中整治、攻坚突破，以隐患较多、安全生产矛盾和问题突出以及近几年来伤亡事故多发的行业领域和部位为重点，深入开展隐患排查治理。整治重点行业领域如下：

1.道路交通安全。重点检查整治危险货物运输、道路交通违法违规行为、道路交通安全黑点、源头治超等，完善道路安全设施，严防群死群伤事故发生。

2.消防安全。重点检查整治人员密集场所，易燃易爆单位、“三合一”、“多合一”场所，有效防范遏制较大以上事故发生。

3.非法经营加油站点专项整治。经信、公安消防、工商、安监等相关职能部门要齐抓共管，形成整治合力，打击取缔非法经营加油站点。

4.建筑施工和燃气安全。重点检查整治各类在建工程，防范“五无”工程引发安全事故，继续加大对气库管理，督查燃气安全生产。

5.水利生产安全。重点检查整治水利工程，病险水库治理和小水库、小水电站运行及堤坝安全管理的情况。

6.学校安全。重点检查学校、幼儿园等安全隐患排查治理。

7.环保安全。重点检查废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和隐患排查治理情况。

8.生产安全。生产经营单位要落实安全生产主体责任，以生产经营活动符合安全生产法定标准，生产流程、生产环节、生产岗位有完整安全操作规范为目标，切实落实责任，细化管理，夯实基础，确保安全。
　　五、工作步骤
　　本次安全生产大检查，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。分四个阶段进行：
　　（一）动员部署、自查自纠阶段（8月-9月中旬）。制订方案，动员部署，组织企业进行自查自纠，查问题、找隐患，认真落实整改。
　　（二）集中整治、联合执法阶段（9月中旬-10月中旬）。按照各自职能对辖区安全生产情况进行检查整治。整治行动坚持检查与整改相结合，检查与“打非治违”相结合，围绕重点行业开展隐患排查治理，对发现的隐患，能当场整改的必须责令当场整改，不能当场整改的，要按照隐患整改“五落实”原则，限期整改。对非法违法生产经营建设行为，按“四个一律”从严查处。
　　（三）全面检查、重点抽查阶段（10月中下旬）。按照行业管理职能，我相关部门要组织督查组开展行业督查行动。对督查中发现的问题和隐患，应立即告知并要求所在单位落实整改。
　　（四）督查总结、巩固提高阶段（11月上旬）。我镇政府、各企业和单位要认真总结安全生产安全生产大检查经验，查找不足。活动结束后，我镇安监所及时将相关情况汇总上报县安委办。
　　六、工作要求

（一）我镇政府要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，加强领导，精心谋划，周密部署。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确职责分工，严格工作要求，制定具体的实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位，确保安全生产大检查取得实效。

（二）加大力度，整治隐患。严格落实属地监管和行业监管责任，围绕安全生产事故易发突发的领域和环节，完善各类制度，排查整改隐患，对检查中发现的隐患和漏洞，要督促企业立即整改，做到整改内容、标准、措施、资金、时限“五落实”，切实解决安全生产中存在的薄弱环节和突出问题。

（三）加强督查，狠抓落实。要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，及时总结推广典型经验做法。镇安监所将适时组织督查，对因监管不力、把关不严导致发生事故的，严肃责任倒查，依法追究相关责任人的责任。

                                                                                                                 新塘镇人民政府

                                                                                                         二〇一四年八月十八日