根据县委统一部署，2019年11月8日至11月11日，县委第二巡察组对汤溪镇大门坑、乐岛2个省定贫困村进行了巡察，3月12日，县委巡察组向汤溪镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

       一、对“落实危房改造方面政策整改工作不到位”问题的整改

       1.巡察发现大门坑村14户困难户的危房改造仍然存在5户没有按时间安置入户。

       整改情况：整改中。镇已于3月份下达《整改通知书》，要求大门坑村落实黄培民等5位村民入住改造房。目前，已有4户入住，剩下魏振荣1户尚未入住。（魏振荣原已入住，现因居家需要，对屋内重新进行装修，近期可入住。）

      二、对“扶贫产业多属投资分红型，缺乏有造血功能的精准扶贫措施”问题的整改

       1.关于乐岛村有劳动能力贫困户的帮扶资金都集中投资在光伏发电项目，贫困户只靠投资分红，没能够带动有劳动能力户开展劳动作用，造血功能不足的问题。

       整改情况：已整改。乐岛村除了发展光伏项目之外，于2020年3月份，投入帮扶资金80万元与饶平县云盖月茶叶专业合作社合作，发展“乐岛红旗红”生态茶叶扶贫产业基地，目前该项目已产生收益。此外，乐岛村积极鼓励贫困户通过种植青梅增收创收，村经济联合社与福建诏安同享果蔬食品有限公司、广东佳业食品有限公司等签订青梅收购合，有效保障青梅的销售。疫情期间，及时研究制定促进贫困户农业种植生产方案，为每户贫困户送去价值600元的化肥等生产资料，助力恢复农耕生产，提高农户造血功能。乐岛对扶贫项目按一定比例推荐有就业意愿的有劳动力村民参加基地就业，鼓励设立公益性岗位。其中乐岛光伏项目增设了2个公益性岗位，茶叶项目增设了3个公益性岗位，青梅加工厂项目也计划按一定比例设置公益性岗位或对招用有劳力贫困户就业的给予用工单位就业补助金。大门坑村在发展茶叶基地项目及通过“以奖代补”鼓励农户进行生产的基础上，多次组织开展茶叶种植及加工技术培训，着力提高农户茶叶生产加工技能。

       2.关于因地制宜发展本地特色产业尚没有真正开展的问题。如2018年6月提出筹建青梅腌制厂，以便稳定青梅价格增加贫困户收入，可时隔一年多，该项目还未有实质性开展。

      有关具体情况：2018年底经驻村工作队和村两委讨论，计划推动青梅加工厂项目，由于村没有集体可建设用地，结合本村现实情况，只能选择寻找可建设用地或旧厂房。经了解本村有一木材“刨板厂”已停业，有空置厂房，经长期多次沟通协调，于2019年底才达成转让意向（口头协议）；另因该厂房涉及租期和场地使用权是本村村民洪启忠拥有，经工作队和村主要负责人多次沟通，最后得到他的理解和支持，同意将使用权退回村集体。上述两点是导致项目推进缓慢的主要原因。

       整改情况：已整改并在加快推进中。目前青梅加工厂项目已进入可行性评估和工程建设设计阶段。预计15天内可以完成评估报告，厂房转让和改造建设待评估报告出来后跟进落实并着手推进签订协议等事宜。工程建设已委托公司在设计，估计10天左右时间完成设计方案，项目预计将在7月份启动建设。

       三、对“扶贫资金超规定使用范围建设龙舌尾路的问题整改未到位”问题的整改

       有关具体情况：2016年4月驻村工作队进驻乐岛村以后，村干部及村民多次反映村主干道龙舌尾路狭窄并已崩塌，造成村民出行不便，要求驻村工作队协助解决。在充分调研征求民意并通过村民代表大会讨论通过之后，乐岛村于2016年底决定利用中山市南区政府自筹资金近60万元，启动龙舌尾路拓宽护砌改造工程，随后有关项目的规划、设计、审批、备案、实施和验收稳步推进。2017年10月，龙舌尾路的升级改造开工建设，至2018年初竣工，极大地改善了村交通条件。该项目的规划、审批、备案、实施和验收都严格按照《新时期精准扶贫中山市帮扶单位自筹投入对口帮扶贫困村建设项目资金监管意见》（饶扶办〔2017〕9号）文件的规定执行。由于该文件未规定资金使用范围，同时《关于印发<饶平县精准扶贫开发资金监管实施细则>的通知》（饶府办函〔2016〕146号）和《关于印发<饶平县精准扶贫财政专项资金项目实施指导意见>的通知》（饶府办函〔2017〕61号）文件中只对扶贫开发资金（631资金）的使用范围进行了规定，对中山市帮扶单位自筹资金未做规定。2017年4月，我省启动2277条贫困村新农村示范村建设前期工作。村委及驻村工作队未能及时调整思路，主动调整龙舌尾路建设项目并充分认真研究资金使用范围。

       整改情况：已整改。经多次请示上级相关部门及县第七次常务会同意，同时县扶贫办5月18日印发了《关于下达2019年度中山对口帮扶省定贫困村创建新农村示范建设配套资金的通知》（饶扶办〔2020〕23号），明确乐岛村龙舌尾路工程尾款（22万元）将从2019年中山对口帮扶潮州省定贫困村新农村建设配套资金列支。此外，我镇对《汤溪镇扶贫专项资金管理办法》进行修正，确保扶贫资金的使用更加规范。

       四、对“工程项目资金支出不规范”问题的整改

       1.工程项目支出凭证要素不齐，未附验收表、合同。如支付大门坑灌区整治工程款191200元，只附资金项目申请表，没有附上工程的验收表、合同。

       整改情况：已整改。大门坑村已依据相关规定对凭证要素不齐的工程项目支出凭证进行补齐；参照镇成立项目资金审核验收小组，对工程项目进行验收，确保相关手续顺利进行；建立健全工程项目资金支出制度，进一步规范工程项目资金支出流程。镇财政所针对存在问题对村“两委”干部开展培训，确保工程项目资金支出更加规范。

       五、对“村级执行财务管理制度不严格，落实整改工作不到位”问题的整改

      1.乐岛村对财务凭证的审核把关不严，不符合相关规定的支出凭证、“白条”单据仍然存在，如2019年1月自制单据支付挖机整理公路费用5310元。

        整改情况：已整改。已及时按照规定补齐相关单据，并举一反三，进一步修订《乐岛村财务管理制度》《乐岛村村务、村务公开制度》，规范财务收支行为，提高资金使用效益和使用透明度。镇财政所对原始凭证、“白条”单据等不规范内容进行核查，补齐发票，确保财务工作的开展符合相关规定。

      2.财务工作不够细致。如乐岛村2019年8月的财务收支报账单中，没有填写收入、支出、期末余额，但村监委会(民主理财小组)的审核意见栏却是已有签名，且现金(费用)支出单据大部分没有经办人签名。

       整改情况：已整改。乐岛村及时对报账流程不规范及单据没有经办人签名问题进行整改，并进一步建立健全村级财务管理制度，严格遵照执行。镇于4月份组织财政所工作人员、各村财务报账员、出纳员进行培训，提高基本业务能力，并在今后的工作中加大对村级财务管理指导及审核把关力度。

       3.库存现金较大。如大门坑2019年5月财务收支报账单期末余额为72757.01元;

       整改情况：已整改。大门坑村已通过合理预算、支出，使库存现金余额保持在合理范围，并通过建立健全财务管理制度，使财务使用更加合理合规。

       4.报账不及时，至我组进驻时大门坑只报账至2019年6月份。

       整改情况：已整改。报账不及时问题得到有效改善，现已结算报账至2020年5月份，此后将坚持实行逐月报账结算，确保资金使用管理的时效性、安全性。

       5.落实整改工作不到位。如大门坑村2019年1-3月仍然出现现金赤字，对巡察指出的虚构乡贤捐资没有及时清理，仍然挂账“一事一议资金一捐赠”688000元

       整改情况：已整改。在2019年3月之后大门坑村再无出现现金赤字情况。镇财政所进一步加强对村资金使用的监管指导力度，防止出现赤字情况；进行科目调整，科目由“一事一议”调整为在建工程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8281352，电子邮箱8281351@163.com。

                                                                                                                                                                                                       中共汤溪镇委员会    

                                                                                                                                                                                                               2020年10月13日