汤委〔2019〕6号

关于印发汤溪镇开展模范机关创建活动

工作方案的通知

各党支部、有关单位：

为做好我镇模范机关创建活动相关工作，现将《汤溪镇开展模范机关创建活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共汤溪镇委员会

2019年1月15日

汤溪镇开展模范机关创建活动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述和对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，充分发挥镇机关支部和广大党员干部在推进党的政治建设中的带头作用，推动全面从严治党各项举措落地见效，开创全镇党的建设和各项事业新局面，镇委镇政府决定，2018—2020 年在全镇开展模范机关创建活动，现提出如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，特别是视察广东时强调关于加强党的领导和党的建设的要求，落实新时代党的建设总要求， 践行新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以“当好‘三个表率’、服务‘四个走在全国前列’”为主题，以落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》、《潮州市加强党的基层组织建设三年工作方案》、《饶平县加强党的基层组织建设三年工作实施方案（2018--2020 年）》和《汤溪镇加强党的基层组织建设三年工作实施方案（2018--2020 年）》为重点，推动全镇牢记政治属性，加强党的全面领导，推进党的政治建设，把准政治方向、强化政治担当、提高政治能力、防范政治风险、永葆政治本色，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，党组织的领导核心作用更加坚强，党员干部队伍忠诚干净担当的示范引领更加突出；党的政治生态更加清朗，服务大局、服务基层、服务群众的辐射带动更加有效，人民群众对转变机关作风的满意度显著增强。坚持突出领导机关特点抓创建、围绕目标任务落实抓创建、结合机构改革抓创建，建设政治过硬、本领高强的模范机关，为全镇各支部树立标杆，奋力为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出应有的贡献，为开创新时代汤溪振兴发展新局提供坚强政治保证和组织保证。

二、主要任务

（一）突出当好“三个表率”，带头讲政治顾大局。坚持思想引领，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻常态化制度化，不断提高政治站位和政治觉悟，增强履职能力，锤炼过硬作风。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上坚决服从、行动上紧紧跟随。强化政治担当，带头不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，确保党中央政令在饶平大地落地生根、结出丰硕成果。强化机关政治功能，带头锤炼党性加强革命性锻造，突出抓好政治学习和教育，从严从实落实党内政治生活制度，增强党的组织生活质量和活力，引导党员干部将对党忠诚作为讲政治的核心要求。加强党内政治文化建设，带头营造风清气正的政治生态，弘扬社会主义先进文化，切实解决肃清李嘉、万庆良恶劣影响不彻底，商品交换原则侵蚀，官商勾结、“圈子文化”等突出问题，健全政治生态建设制度机制。

（二）突出服务“四个走在全国前列”，带头抓落实促发展。紧紧围绕习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要指示，认真落实县委十三届六次全会通过的《中共饶平县委贯彻落实〈中共广东省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力实现“四个走在全国前列”的决定〉的实施意见》《中共饶平县委关于深入学习贯彻落实新时代党的建设总要求努力把各级党组织锻造得更加坚强有力的实施意见》等文件精神，扎实推进我镇改革发展和党的建设“1+n”工作部署，围绕职能主动谋划，不折不扣抓落实、见成效。贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移深化改革、扩大开放，落实广东区域发展新战略。扎扎实实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和扫黑除恶专项斗争，确保实现经济社会发展目标。落实意识形态工作责任制，全力维护政治安全、政权安全和制度安全。开展不担当不作为问题专项治理，重点纠治一些领导干部表态多调门高、行动少落实差，不担当作为等突出问题。树立重实干重实绩的用人导向，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质干部，完善干部考核评价机制，把贯彻执行党中央决策部署的情况作为考核重点，突出政治考核、作风考核、实绩考核，激励广大干部创新担当作为。

（三）突出创建模范机关，带头转作风提效能。坚持模范机关创建与推动镇机关支部全面进步全面过硬相结合、把大学习要求贯穿始终，坚持目标导向与问题导向相结合、把深调研要求贯穿始终，坚持领导带动与基层联动相结合、把真落实要求贯穿始终。坚持以政治建设统领全镇党的其他各项建设，在业务工作中落实政治要求，确保业务工作保持正确方向。坚持以人民为中心的发展思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风，坚决惩治损害群众利益的违纪违法行为。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，修订完善落实中央八项规定精神的制度措施，建立落实中央八项规定精神的专项督查制度。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。树立服务基层、服务群众的工作导向，以马上办、马上就办、马上办好、真抓实干、雷厉风行的工作作风，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力支持全镇经济社会发展。

三、活动步骤

创建活动实行一年一安排、一年一考核、三年一总评，2018 年全面创建，2019 年重点攻坚，2020 年巩固提升。2018 年分以下三个步骤推进。

（一）教育动员。重点是强化思想发动和教育引导，明确目标任务，凝聚创建合力。镇召开党的政治建设推进会暨模范机关创建工作会议，对开展模范机关创建活动进行部署。12 月 25 日前，以理论学习中心组、“三会一课”等形式专题学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神，学习贯彻党的政治建设推进会暨模范机关创建工作会议精神。镇党委书记带头上党课，做到把习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神的科学内涵讲清楚、把镇委决定在全镇开展模范机关创建活动的重要性和必要性讲清楚、把开展创建活动的总体要求和目标任务讲清楚，动员和引导广大党员干部积极投身到创建活动中来。

（二）查摆问题。坚持领导机关、领导班子、领导干部带头，聚焦机关党建薄弱环节，对照中央巡视整改要求、对照最高最好最优，从与全国、全省、全市、全县同行的比较中查找问题、从本镇发生的重大事件和典型案例中查找问题、从有关信访积案中查找问题。在本镇内部，采取群众提、自己找、上级点、相互帮等方式查找问题，广泛征集创建模范机关“金点子”。深入基层，深入群众，通过调研等方式面对面听取意见，畅通网络问政、电话投诉监督等意见征集渠道。充分运用专题民主生活会和专题组织生活会的成果，结合中央巡视反馈问题整改情况，进一步查找不足和差距，明确努力方向。12 月底前，按照领导班子、内设机构、党员干部个人三个层次，建立问题清单，召开对策分析研究专题会议，深入剖析原因，制定整改措施。

（三）整改落实。重点是针对问题清单，研究制定改进方案，注重从制度机制上解决问题。坚持查弱和补短并举，制定责任清单，明确工作改进和提质增效的具体内容、措施、时间表。2019 年 2 月底前，运用专题民主生活会和专题组织生活会集中精力抓整改，切实解决突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件早改快改、补齐短板。坚持从制度上巩固创建成果，抓紧修订完善不适应新形势新任务新要求的制度规定。坚持从严从实抓创建，对不重视创建活动开展、不认真履行管党治党责任和慵、懒、散的领导班子进行整顿；对存在纪律和作风问题的干部及时提醒、批评、教育、处理；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。

四、组织保障

（一）提高政治站位，加强组织领导。充分认识开展模范机关创建活动的重要意义，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要措施，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。成立汤溪镇创建模范机关领导小组，由镇党委书记陈晓东同志任组长，镇人大主席黄源河同志和镇党委副书记游文周同志任副组长，成员由镇党政办、纪委、组织、宣传等部门抽调。完善模范机关创建活动工作机制，镇政府负责牵头指导模范机关创建活动工作，并抓好基层组织建设；镇纪委负责在党员队伍中开展反腐倡廉活动，监督机关党员干部履职和廉洁自律情况；负责镇机关效能落实考核情况；镇宣传部门负责全镇理论学习中心组落实学习情况，创文活动落实情况；镇组织部门负责镇领导班子建设年度考核情况，镇党委书记年度述职评议考核情况，基层组织建设落实情况。

建立模范机关创建活动联系点，镇领导班子成员对分管领域和挂钩联系的部门的创建活动进行指导。镇党委抓好本镇模范机关创建活动的责任主体，结合本镇实际，细化工作措施，镇党委书记陈晓东同志承担起第一责任人的职责，镇党委副书记游文周同志要履行直接责任人的职责，镇人大主席黄源河同志负责协调做好镇政府机关内部环境整体氛围打造工作。镇机关党支部要切实履职，完善党建工作制度机制，协助党委抓好机关党建工作和模范机关创建工作。

（二）强化督促检查，狠抓责任落实。适时组织对镇机关支部、党员领导干部落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩以及模范机关创建活动开展情况进行督查。设立创建活动监督点，收集基层党员群众对镇机关创建模范机关的意见建议。充分发挥党代表、人大代表、政协委员的监督作用，适时组织“二代表一委员”对镇机关创建工作进行督导评议。

（三）强化考核问效，完善工作机制。重点对领导班子成员是否重视、责任是否落实、举措是否有力、效果是否明显等情况进行考核，考核结果作为镇纪委干部年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，作为评先评优的重要依据。及时总结创建活动好经验好做法，探索建立模范机关创建工作长效机制。