2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的正确指导下，上饶镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，紧紧围绕上饶中心工作，全面落实法治政府建设工作。现将上饶镇2024年法治政府建设工作情况总结报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　上饶镇坚持把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。

　　一是坚持以上率下。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，全面提高领导干部法治思维和依法行政能力，依托“第一议题”制度、党委中心组学习、政府工作会议等形式深入学习开展理论学习。二是制定年度学法计划，以机关例会、部门例会为载体，定期组织镇机关全体工作人员，安排部门负责人每月开展相关专题学法授课，并依托广东省国家工作人员学法考试系统，组织学法考试。三是组织党员干部开展法治专题学习，通过集中学习、党委中心组、线上课程、警示教育基地、廉政教育基地等多种形式，深入学习法律法规，提升党员干部法治意识和依法行政能力。今年以来，累计开展法治相关内容学习共48次，其中党委会“第一议题”学习8次、党委中心组学习6次、政府工作会议学习21次，组织到警示教育基地、廉政教育基地开展警示教育基地学习52场次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　上饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣省委“1310”具体部署，推动法治上饶建设。

　　一是依托党纪学习教育工作，落实各基层党组织召开“三会一课”264次，轮训党员2416人次，开展任前谈话、廉政谈话108人次；利用主题党日、新时代文明实践平台等开展活动，向广大党员群众宣传普及与日常生活密切相关的法律法规，如《《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》等，营造良好法治氛围。二是根据饶平县农村电商法律服务周活动工作方案，组织开展法治宣传活动，由法律顾普及相关法律知识，以此提高企业群众依法经营意识和维权能力。同时，联合邮储银行、农商银行等金融机构开展金融知识普及，宣传利民惠企政策，为企业群众提供优质的贷款融资业务咨询，为农村电商产业发展提供有力的法治保障。三是加强法治宣传教育，通过线上、线下等多种形式广泛开展各类法治宣传教育活动，大力推进普法下基层、入乡村、到门户，有针对性开展宪法、扫黑除恶、反电诈、禁毒、涉农村土地等法治宣传教育，同时针对未成年人重点开展校园普法宣传教育，累计开展各类法治宣传教育活动约20场次，受教育面超2000人次。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　上饶镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推动我镇法治建设工作顺利开展。

　　一是高度重视强化部署。将法治政府建设纳入全镇的年度工作规划，将法治建设纳入党委重要议程，亲自参与研究部署，亲自推动工作落实，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。今年以来，累计召开党委会8次，研究法治及普法工作，对2024年法治建设重点任务进行安排部署，把法治工作任务分解到人，明确目标，细化举措。二是选优配强干部队伍。组织开展各类集中学习、专题研讨、法治讲座、党校培训等，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力；落实相关部门组织单位内13名公务员开展2024年度执法证报名培训，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇持证率达68%，不断推进法治队伍正规化、专业化、职业化。三是支持法治建设工作。全力支持本级人大、政府、纪委监委依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法决策、依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理，带头自觉接受纪委、人大、媒体、群众等监督。今年以来，未有领导班子其他成员干预司法活动、插手具体案件处理。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》的情况，以及落实我县2024年全面依法治县工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）优化企业营商环境。扎实落实《优化营商环境条例》，将法治作为发展富民兴村特色优势产业、增强农村电商产业高质量发展核心竞争力的重要标志。深入我镇辖区内涉电商企业开展合规经营法治宣传，让企业了解如何规避法律风险以及广告法的处理方法，及时帮助防范生产经营活动中存在的潜在风险；财政办倾力提高财政服务效率，完善财政资金审批管理制度，简化涉企财政资金拨付流程，提高涉企事项审核效率。

　　（二）提升政务服务水平。持续推进村级“互联网+”代办点建设，打通服务企业群众“最后一百米”，全面提升基层办事满意度和获得感。截至10月底，全镇“互联网+”村级代办共24个村，其中办理生育登记10件，残疾人证办理65件，城乡居民养老保险开户492件，城乡居民养老保险个人账户一次性待遇申领202件。

　　（三）完善法律服务体系。一是不断加强公共法律服务工作站（室）建立，健全落实值班服务制度，累计提供法律咨询、公证引导、普法教育、合同审查等各类公共法律服务约1000次。二是健全法律顾问机制，镇、村两级按规定配备法律顾问共10名，实现法律顾问配备全覆盖。三是加强人民调解员、“法律明白人”、网格员等基层法治队伍的培训和能力提升，累计开展各类培训和指导约15场次。

　　（四）推进基层治理工作。一是深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。二是强化排查化解，坚持贯彻落实“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解工作，今年以来，镇人民调解委员会依法受理4宗，成功调解4宗，终止调解1宗，申请司法确认1宗，牢牢筑起基层维稳“第一道”防线；化解矛盾纠纷13宗，预防矛盾纠纷11宗，处置线上信访案件5宗，线下信访案件6宗，“粤平安”网格事件结案率达100%。三是以点连线推动下善村等5个行政村开展平安乡村建设工作，全面提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

　　（五）加强重点人员管控。一是加强社区矫正对象的监督管理和教育矫治工作，累计接受社区矫正对象38名，解除（含终止、迁出）29名，目前在管69名，未发生脱管、漏管和重新犯罪现象。二是做好刑满释放人员安置帮教工作，累计接受安置帮教对象55名，其中重点帮教对象2名，未成年帮教对象1名，均有登记注册并定期进行走访教育。三是做好348名在册精神障碍患者救助工作救助工作，加强随访工作，及时有效地掌握患者整体情况，确保居家治疗患者面访率、规律服药率、管理率保持在95%以上。

　　（六）深入推进依法行政。上饶镇严格执行行政决策程序，确保决策的合法性、科学性和民主性。今年以来，累计开展行政检查200宗，使用“粤执法”平台进行办案，行政处罚立案办结7宗，涉及林业、卫生健康等领域；行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。此外，下发责令停止国土资源违法行为通知书47份，制止违建47宗，自然资源在线巡查率达100%。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年上饶镇在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是基层法律专业人才数量较少，除外聘配备法律顾问外，上饶镇机关法律专业人数较少，目前较为缺乏法律专业、具备法律职业资格条件的专业性人才；基层农村（社区）干部学历普遍偏低，缺乏系统学习法律法规的机会，个人学习也不够主动深入，法律专业素质有待提升。二是行政执法队伍业务素质亟需提高。执法人员不足，全镇行政执法人员持证率还需提高，导致执法效率低下，执法风险过高，从根本上削弱了执法力量。此外，在开展实际工作时会出现违法当事人不配合的情况，可适用的执法手段与基层治理复杂化现状明显不足，可能面临立案难、取证难、执行难等困境。三是普法宣传内容的针对性、形式的灵活性有待优化。面向未成年人的法治宣传内容不够生动，缺乏趣味性，导致学生学习的主动性、自觉性还不够，学生对法律法规的知晓度和参与度有待提高。此外，普法教育实践往往缺乏系统的规划和持续的支持，这导致普法教育难以形成长效机制，难以在学生心中留下深刻的印象。四是矛盾纠纷化解的依法性还需加强。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在面对工作矛盾纠纷化解时，仍然存在“重实体、轻程序”的问题。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　上饶镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　一是强化理论学习，提升法治素养。完善法律知识培训长效机制，通过三会一课、党校培训等形式，组织学习习近平法治思想，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，以学促干，以干践行，不断提高党员干部的法治思维和依法行政能力水平。

　　二是强化宣传引导，提供法律服务。多元化开展法律宣传，广泛开展公共法律服务工作，向群众提供更加健全的服务机制，更加优质高效的服务供给，更加坚实有力的法律服务保障，满足人民群众对多元化法律服务的新期待、新要求；积极开展未成年人法治宣传活动，创新普法宣传方式，探索未成年人法治教育新路径，为未成年人健康成长保驾护航。

　　三是强化行政执法，规范执法行为。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。

　　四是深化“放管服”改革，优化营商环境。深入推进简政放权，最大限度精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办”、“最多跑一次”等改革举措，方便企业和群众办事。加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能，切实维护公平竞争的市场秩序。持续优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

　　七、其他需要报告的情况

　　无。

　　上饶镇人民政府        

2024年11月14日