为深入贯彻落实省委、市委、县委关于推进“百千万工程”的部署要求，有效盘活集体资源资产，扎实推进“村财增收”行动，发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴，上饶镇紧紧抓住“百千万工程”发展机遇，瞄准“绿色生态发展”目标，先行先试“光伏创收”创新模式，计划在镇域内相关村（社区）集体资产房屋屋顶实施分布式光伏发电项目，为镇域经济社会发展注入新的活力，努力推动上饶高质量加快发展，为我县高质量开展“百千万工程”提供第一手实践材料。

　　一是深入调研学习，拓宽发展思路。上饶镇属于典型的偏远落后乡镇，山多地少，资源“土壤”天生贫瘠，集体经济发展较为滞后。前期，上饶镇对各村（社区）产业发展现状进行了实地调研，充分掌握和分析当下的产业现状，并同今年以来到镇内调研的中炬控股集团、正度公司等光伏发电企业交流学习。通过观看屋顶光伏项目宣传视频、听取讲解其他地区成功案例等方式，上饶镇深入了解了推进屋顶分布式光伏建设的总体思路、具体举措、运行效果和产出收益等情况，认为屋顶光伏发电是符合上饶镇产业发展现状的一种新型产业模式，不仅能够较好地避开用地难题，盘活利用现有集体资产房屋闲置屋顶，向上要发展空间，有效缓解资源利用与用地之间的矛盾，也能在保护环境的同时，获取较为可观的经济收益，实现经济、生态和社会效益的有机结合，提升“造血”功能，壮大村（社区）集体经济，从而为乡村振兴蓄势赋能。

　　二是加快摸底排查，盘活沉睡资源。上饶镇组织相关部门采取国土巡查机定位、无人机航拍、实地测绘结合的方式，对辖区内24个村（社区）的集体资产房屋屋顶情况进行勘察，共计勘察92处集体资产房屋屋顶面积约为16827平方米，对集体资产房屋中存有问题的、不适宜发展光伏发电项目的点位进行剔除，如土地性质为水田、林地、耕地、基本农田的，房屋结构不平整，房屋老旧，屋顶承载力不够，屋顶实施面积过小等问题。经排查筛选和综合评估，上饶镇最终在辖区内选定集体资产房屋屋顶30处，作为本次实施屋顶分布式光伏发电安装试点点位，确保项目建设快速高效推进。据统计，本次试点集体用地屋顶涉及18个村（社区），涉及村级卫生站、党群服务中心、老人活动中心、茶叶仓储交易中心等公共场所，屋顶面积共计4185平方米，可利用面积约3914平方米；此外，我镇还发挥党建引领作用，通过老党员耐心做通下辖自然村群众的思想工作，将部分自然村集体资产房屋屋顶（文化广场等）也纳入本次项目实施范围，有效增加了可利用面积。下来，上饶镇将继续按照屋顶分布式光伏安装规范，进一步摸排出辖区内其他可用于安装屋顶分布式光伏的自然村集体资产房屋，确保应纳尽纳，充分盘活“屋顶沉睡资产资源”。

　　三是做足前期准备，推动项目落地。目前，上饶镇正在着手项目立项实施，通过积极与企业、相关职能部门对接，落实出具初步的建设规划方案和设计预算，并已于11月17日将项目立项申请送至县政府，11月20日县政府批复同意项目立项申请及使用乡村振兴驻镇帮镇扶村资金帮助解决项目资金问题。上饶镇落实专人主动对接跟进，协调解决项目落地过程中遇到的难点、堵点问题，加快项目落地速度；与此同时，上饶镇主动靠前服务，强化要素保障，对拟确定实施的30处集体资产房屋屋顶做好场地整理工作，确保能够第一时间施工。后续上饶镇将进一步明确目标、落实责任、倒排工期，形成专人落实、专人盯办、专人协调的工作合力，力争项目早开工、早投产、早见效，全力以赴推进屋顶光伏项目建设。

　　四是敢于先行先试，推动村财增收。上饶镇秉持“大胆试、大胆闯、大胆干”的先行先试理念，在试点推进实践的过程，坚持动态总结好使管用的实招、好招、硬招并详细记录形成台账资料，作为研究探索壮大村集体经济可复制、可推广的经验提供数据支撑，为全县其他村（社区）拓宽集体经济收入提供了新思路、新方向。截至目前，该项目已发布政府采购意向公告，正在开展立项及概算审批工作，项目总投资286万元，光伏系统总容量约667.15KW，年发电小时数约1460小时，年均发电约74万度，年均收益约34万元；项目建成后全额上网，并由所在村（社区）分别按程序申请上网，发电收益由镇统筹安排给各村（社区），作为村（社区）集体收入。屋顶分布式光伏发电项目具有建设周期短、收入较高、回报时间长、维护简单、运营安全等特点优势，比较符合上饶镇各村（社区）乃至全县其他镇村的实际发展情况，是壮大村级集体经济的一个重要突破口，不仅每年可为电网提供大量清洁电能，减少化石资源的消耗，有利于缓解环境保护压力，实现壮大村级集体经济从“一次输血”向“长效造血”转变，推动“百千万工程”提质增效。