饶洋委〔2017〕43号

中共饶洋镇委员会    饶洋镇人民政府

关于印发开展“六城同创”“治六乱”

大行动工作方案的通知

各村（居）、各单位：

《关于开展“六城同创”“治六乱”大行动工作的方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                            中共饶洋镇委员会

                                                                                                                                                                 饶洋镇人民政府

                                                                                                                                                                  2017年7月26日   

关于开展“六城同创”“治六乱”

大行动工作的方案

“六城同创”是市委、市政府贯彻落实省第十二次党代会精神、着眼潮州未来而作出的重要战略举措，是对人民群众反映最集中、愿望最强烈的社会热点问题的集中回应，是推进城乡管理精细化的攻坚之战。为贯彻落实市委、市政府及县委、县政府关于“六城同创”的工作要求，进一步优化我镇发展环境，增强城市价值品位和综合竞争力，切实提升城市文明程度和综合发展实力，推动我镇经济社会和民生福祉再上新高度，镇委、镇政府决定从现在开始在全镇范围内组织开展“六城同创”“治六乱”大行动，特制订本行动方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，以建设“粤东大门、苏区大港、美丽乡村、幸福家园”为总目标，以“治六乱”大行动为切入点，兼顾我市推进国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、国家全域旅游示范区、国家森林城市的创建工作，结合“勇立潮头，实干兴饶”解放思想大讨论活动的开展，决战决胜，有力有为，全面提升基层党组织的存在感和人民群众的获得感、幸福感，以崭新的面貌和形象，迎接党的十九大胜利召开。

二、工作目标

以“治六乱”为主线，以共建共享“卫生、整洁、有序、美丽”的家园为目标，按“属地管理”原则，全民动员，集中力量，统一步伐，突出重点，全面整治，在较短的时间内取得明显成效，通过改善城乡环境，全面塑造饶洋新形象。

三、整治内容

主要针对乱贴乱挂、乱排乱弃、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放、乱冲乱撞的“六乱”现象，集中力量，开展整治。

（一）狠抓“两违”整治工作。对全镇摸查出来的违法用地、违法建设进行清拆整治。重点是继续加强对省道丰柏线公路两侧、黄冈河上游沿岸两侧、基本农田保护区等区域“两违”的全面排查，把全镇的“两违”情况摸清摸透，建立完善台账，并落实整改。同时，结合当前开展“两违”专项整治百日集中大行动的各项工作，严格做到该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送。以铁的决心和手腕，坚决打赢“两违”整治攻坚战。同时结合“水岸同治”、“拆四旧”、创建社会主义新农村示范村等工作，全面推进整体环境整治。（牵头单位：国土所；责任单位：各村（居）、规建办、水利所、派出所、供电所等有关单位）

（二）强化道路交通秩序整治。对全镇主要道路机动车辆乱停、乱闯、乱行等现象进行集中整治。要加大日常巡查力度，对乱行车、乱停车、乱过路、酒驾、毒驾、涉牌涉证等交通违法行为进行严厉整治。对超市门口、医院门口、学校周边、镇区道路两旁车辆乱停乱放，三轮车随意占道停放等客、营运车辆随意停车接客等问题进行疏导，理顺交通秩序，对严重影响交通的车辆联系交警部门予以拍照处罚并纠正拖移；加大对涉牌涉证、无证驾驶等“重症”违法行为的打击力度，形成了严管严抓严打的高压态势。联合交运部门加大对泥头车和超载运输建筑材料车辆的管理力度，有针对性地打击泥头车飘洒载运物、擅自改型以及超限超载等违法行为。同时合理划定各道路的停车区域，人行道划定摩托车、单车停放线，规范车辆停放秩序，实现交通环境有序通畅。（牵头单位：派出所；责任单位：各村（居））

（三）提升市容镇貌管理水平。对在建（筑）物、其他设施及树木上涂写、刻画，未经批准在户外张贴、悬挂广告、横幅或者其他宣传品、遮阳物以及在临街阳台窗户外晾晒衣物、吊挂杂物进行整治。重点对丰柏线饶洋段、饶秀路、各村主干道两旁违章搭建，乱粘乱贴乱挂的广告、标志杂物等进行全面清理整治，确保主要道路两侧整洁美观。（牵头单位：规建办；责任单位：各村（居）、物业所）

（四）开展市场秩序整治。对未经批准在道路或公共场地堆放垃圾杂物，摆设摊点、摆放广告灯箱及其他占道经营行为进行整治；对主要道路两侧存在的车行占路售车，零售店面、小吃排挡等沿街铺户占道经营、超门线经营，烧烤摊贩、早餐摊点等乱摆卖、乱搭建、甚至设置落地围栅、太阳伞、遮阳棚、简易棚的行为进行清理整顿，限期自拆。对未按要求自行清理拆除的违规搭建物进行强制拆除，全面取缔占道经营及乱摆摊设点现象。同时，加大宣传力度，引导临时流动摊贩主动进入市场经营。重点对镇区市场、镇区道路两旁乱摆摊设点进行清理，规范商户坐店经营，杜绝商户在市场口及周围占道摆摊经营。（牵头单位：物业所；责任单位：各村（居））

（五）推进环境卫生整治。对全镇环境卫生进行综合整治，美化城乡环境。重点对镇、村的主要道路等相关区域存在的乱堆乱放的垃圾、建筑杂物、杂草等进行清理，并落实保洁制度，完善垃圾收集点，及时收运垃圾，减少垃圾二次污染，确保卫生整洁。村居区域内按照要求落实辖区内的环境卫生清理整洁，做到环境卫生干净整治，无卫生死角盲区，无脏乱差现象。同时，做好镇区各机关团体和企事业单位“门前三包”范围内杂草和垃圾杂物等的清理，维护门前秩序和加强日常卫生保洁工作。加大镇区、村庄环境卫生整治力度，进一步建立健全生活垃圾收运处理机制，加强保洁工作，保持城乡环境卫生整洁。此外，全面做好全镇主要河、溪水体保洁工作，加强清理各种漂浮物、杂草、河岸垃圾、河中障碍物，全面整治河道两边违章建筑物，确保主要河、溪水面清澈、河岸整洁。（牵头单位：规建办、水利所；责任单位：各村（居）、各有关单位）

（六）强力推进畜禽养殖场非法排污整治。按照畜禽禁养、限养、适养区域划分对全镇畜禽养殖场所进行全面清查，全面关停禁养区内的养殖场，对禁养区外的畜禽养殖场（户），督促其建设完善配套治污设施，取得环评手续，到期未能通过环评的，责令完成自行关停。（牵头单位：规建办、农业办；责任单位：各村（居））

四、时间步骤

根据上述重点整治的对象，各村（居）、各相关责任部门要突出重点难点，先易后难，一视同仁，全面整治，用半年的时间，分四个阶段推进“治六乱”工作：

（一）前期准备阶段（7月底前完成）。成立领导机构，制订具有针对性、操作性、切合各村各部门实际的行动方案，建立工作台账，列出“六乱”清单，画出工作路线图，明确推进时间表、责任单位和责任人，细化单位分工、人员分组、后勤保障和应急预案，以及发布通告等前期基础工作。

（二）全面整治阶段（10月底前完成）。根据排查出来的“六乱”黑点清单，突出以丰柏线饶洋段、饶秀路以及主村道两旁等区域为重点，先易后难，全面整治。

（三）深化整治阶段（12月底前完成）。在全面开展整治行动的基础上，继续深入摸查各主次干道及村内小巷存在的问题，及时进行查漏补缺，确保无盲区、无死角。对新发现的影响镇容镇貌、环境卫生以及破坏基础设施的现象要及时进行整治，并从严处罚。

（四）形成长效阶段（2018年1月以后）。要不断完善管理机制，常抓不懈，不断巩固整治行动成果。要根据区域、道路的特点，创新管理方式和管理手段，逐步进行网格化管理，形成长效的管理机制，杜绝死灰复燃的现象发生，真正改善城乡环境。

五、工作要求

 “治六乱”大行动，是一次全镇性、全覆盖的整治大行动，必须始终坚持问题导向，对各种影响城乡环境的顽疾痼疾，要集中各种资源，以钉钉子精神和一线工作法，重拳出击，彻底整治。各村（居）、各部门要根据各自实际，定任务、定时间、定单位和人，自我加压，主动作为，在各自责任范围内全面开展整治行动，共同改善城乡环境。

（一）加强组织领导。镇已成立由镇党委书记为组长的领导小组，加强整治工作的指挥协调。各村（居）、各牵头单位也要加强领导，制订具体的实施方案，主动作为，压实村居及业主责任，狠抓公共事业单位的示范和带动作用，并把整治效果列入单位及干部的考核内容。每一次整治行动，各村（居）成立相应的领导小组，制定具体的行动方案，各牵头部门要做好牵头协调工作。

（二）加强联动配合。各单位、各村要制订专项工作方案，理顺联动机制，加强执法联动，要加大执法力量，把执法队伍部署到每一项整治行动现场，确保每一项整治行动顺利进行。各村（居）、各部门应依各自职责主动作为，加强协调配合，及时互通工作信息，及时协调解决专项整治工作中存在的问题，集中力量攻难关、破难点，确保整治工作快速、有效推进。各村要加大宣教力度，开展入户宣传，做好前期群众工作，提高群众文明素养，有效抑制 “六乱”现象。

（三）清建管三同步。在大规模清理整治的同时，应及时总结整治经验，积极探索，以创新的方式，制订切实可行的管理措施，形成长效管理机制。对清理出来的场地，及时落实管理，该围挡的围挡，该绿化的绿化，该完善设施建设的完善设施，加强基础设施建设，做好临街立面美化，抓好道路绿化提升，实现城乡环境的美化、净化、亮化。对于流动摊贩，要采用疏堵结合的方式，有序管理。

（四）加强舆论宣传。各村（居）、各有关部门要广泛宣传发动，让广大市民，特别是中小学生参与进来，通过发起倡议、签订承诺书等形式广泛宣传发动，形成良好的行动氛围。充分利用宣传栏，大力宣传“六乱”整治的重要性和必要性，为开展整治工作营造强势舆论氛围，形成强大的舆论攻势，做到整治一处，美化一方，净化一片。探索建立“文明档案”制度，通过设立举报信箱、举报电话，鼓励群众采用“随手拍”等方式，呼吁全社会加强对党员领导干部、两代表一委员和知名企业家等公众人物的监督，鼓励公众人物当好文明标兵，大力弘扬倡导“远离六乱，做文明人”新风尚。

（五）加强督查督办。实行镇领导班子每月两次巡查制度，重点查看镇区主要道路两侧“六乱”整治情况，对工作不力、履职不到位、有令不行、推诿扯皮的责任单位和责任人，督查结果三次被评为差的由镇纪委启动问责程序，严肃纪律，严厉问责。

（六）健全保障机制。各村要落实相关工作人员以及经费保障，要实行网格化管理，建立镇领导挂钩村督导机制，镇、村（居）分别制作“治六乱”作战图，明确标注各责任点挂钩领导、责任人，实行挂图作战，推动整治工作有效落实。