洋府[2017]16号

关于印发《饶洋镇全面整治农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染问题，开展养殖污染整治行动，保护水资源，保障人民群众身体健康工作方案》的通知

各村（居）委会，有关部门：

       为规范禽畜养殖行为，整治禽畜污染，确保农村卫生环境整洁，畜牧业生产健康发展，结合我镇实际，特制订《饶洋镇全面整治农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染问题，开展养殖污染整治行动，保护水资源，保障人民群众身体健康工作方案》。经镇政府同意，现将《方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 饶平县饶洋镇人民政府

                                                                       2017年5月15日

饶洋镇全面整治农村“散、乱、小”及规模化

畜禽养殖污染问题，开展养殖污染整治

行动，保护水资源，保障人民群众

身体健康工作方案

根据饶平县农业局《关于印发全面整治农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染问题，开展养殖污染整治行动，保护水资源，保障人民群众身体健康工作方案的通知》（饶农字〔2017〕37号）精神，根据我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，按照“政府主导、统筹兼顾，属地管理、分级负责，控源为先、标本兼治”工作原则，规范畜禽养殖行为，整治畜禽污染，确保农村卫生环境整洁，畜牧业生产健康发展。

二、目标任务

按《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模化养殖污染防治条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省畜禽养殖水污染防治方案》有关规定，用一年时间，针对当前农村村庄畜禽养殖“散、乱、小”污染破坏环境，规模化畜禽养殖（规模化畜禽养殖指规模养殖场和养殖专业户）污染依然存在等问题，采用行政和群众运动相结合手段落实整治工作，推动畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化发展，实现农村畜禽养殖规范化，保护水资源，保障人民群众身体健康。

三、工作机构

为切实加强对农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治工作的领导，成立饶洋镇农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治工作领导小组(简称饶洋镇畜禽养殖污染整治工作领导小组），由镇委副书记、镇长张振发任组长，林腾龙（镇委委员）、袁灿（副镇长）任副组长，詹六东（农办）、刘石泉（兽医站长）、邱火炼（兽医站）、詹目标（兽医站）、蔡云雷（环保办）为成员。领导小组负责该项工作的组织、清理和督查。

各村（场）要把农村“散、乱、小”畜禽养殖污染整治工作摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，具体落实辖区内“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染的整治工作。

四、工作安排

根据2017 年“百团大战”的工作计划，饶洋镇农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治工作具体安排如下：

（一）宣传发动阶段（4月15日前）

 传达2017年“百团大战”会议精神，部署全镇农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治的工作任务，明确面临污染的形势，布置集中整治行动有关工作。开展《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模化养殖污染防治条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省排污许可证管理办法》、《潮州市人民政府关于潮州市开展畜禽养殖污染整治工作的通告》等有关法律法规和政策以及畜禽减排知识的宣传。组织镇、村农业有关人员及重点养殖场负责人进行培训，讲解畜禽养殖污染治理要求，推广污染治理范例。

（二）清查摸底阶段（4月-5月）

各村组织对本辖区内畜禽养殖的全面普查。各地要组织人力，认真细致地摸清各规模化畜禽养殖和畜禽养殖专业户名称、负责人、地址、规模、粪污处理方式、存在问题、需整治意见等情况，摸清辖区内每个行政村畜禽养殖户数及养殖数量，污染防治情况。5月18日前，各村完成《饶洋镇规模化畜禽养殖场养殖及污染防治情况调查表》（附表1）、《饶洋镇畜禽养殖专业户养殖及污染防治情况调查表》（附表2）和《饶洋镇各村“散、乱、小”畜禽养殖及污染防治情况调查表》（附表3）等表格上报工作。

（三）集中整治和清理阶段（6月－10月）

1、按照《关于潮州市开展畜禽养殖污染整治工作的通告》要求开展。

2、整治阶段。按照农村“散、乱、小”畜禽养殖整治工作的要求，对畜禽饲养相对集中，数量较多的乡村，各村（场）进行全面规划，引导养殖户进行科学饲养，落实养殖户自觉做好粪污的收集、综合利用，保持环境清洁卫生。对只有零星散养户的村，要根据不同的养殖特点，加强管理，认真做好畜禽粪便污水收集、综合处理利用，严防粪污随意排放，污染周围环境。对水禽（鹅、鸭）要实行独立鱼塘饲养，严禁直接饲养于饶洋溪及各支流，将污水排放于水体。同时要积极劝导“散、乱、小”畜禽养殖户自觉响应市委、市政府号召改变零星养殖习惯，主动清退，共同营造卫生的农村环境，保护好水资源，保障人民群众身体健康。

3、清理阶段。镇、村联合组成综合整治队伍，对禁养区内的畜禽养殖依法开展集中清理取缔，坚决予以关闭；对限养区、适养区内规模化畜禽养殖污染进行限期整治，禁止在限养区内新建、扩建规模化畜禽养殖场，现有规模化畜禽养殖场（小区）要实行雨污分离、配套建设沼气、固液分离、粪便污水贮存等处理与利用设施，确保养殖废弃物综合利用。对不能按期完成设施配套的养殖场（户），也应予以关闭。

（四）自查和检查考核阶段（11月）

各村（场）对农村畜禽养殖污染综合整治工作进行自查自纠，并形成书面总结材料，于11月3日前报镇畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室。

镇畜禽养殖污染整治工作领导小组牵头，组织对各村（场）畜禽养殖的清查、整治、清理情况综合考核。对在整治过程中工作拖拉、整治不力的单位或个人予以通报批评；情节严重的，将对相关领导和责任人进行问责。

（五）巩固和整改阶段（12月）

按照督查中发现的问题，认真制订整改措施，落实专人跟踪负责，确保整改工作取得成效。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治意义重大，涉及面广、工作任务重，各村、各有关部门要高度重视，要建立“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓”的工作机制。镇农业服务中心牵头，环保部门配合，负责指导、督促各村（场）开展农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治工作。镇、村两级要按照本方案的要求，切实负责本辖区内“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染的整治落实工作。

（二）周密部署，做好服务。各村（场）、各有关部门要根据本工作方案，结合各自实际，制订详细的工作方案。要针对畜禽养殖污染整治涉及面广、部分群众有抵触情绪的实际，精心组织，周密部署，做好服务和群众思想工作，全面推进整治工作的开展。

要认真做好畜禽养殖场（户）的清查摸底工作，各村（场）要落实专门队伍，逐户做好调查登记，确保数据准确，为整治工作顺利开展提供依据。

（三）依法行政，强化监管。各村（场）、各部门切实履行职责，加强指导，依法行政。要强化监管，敢于碰硬，对存在问题及时发现，及时处置。要按镇方案时间段要求，抓好各个时期任务的落实。农业部门要落实技术人员，加强指导养殖场结合实际选用适宜的污染治理和综合利用模式。积极发展生态循环畜牧业，引导养殖场采用节水养殖模式，应用节水节料工艺，鼓励粪肥还田利用，推进种养循环发展，促进畜牧业生产全过程绿色节能。环保部门要加强畜禽养殖污染防治监督检查，加强畜禽养殖环境污染监测。切实加大畜禽养殖企业日常环保执法力度，对存在“未批先建”、“未验先投”、偷排、漏排、超标排放或擅自拆除、闲置防治污染设施等环境违法行为依法查处。

镇领导小组将加大督查力度，定期不定期深入基层开展督导，并将督查情况及时上报镇委、镇政府。

（四）加大投入，提高成效。各村（场）、各部门要将畜禽养殖污染整治工作作为当前“农村村容村貌整治”的主要工作来抓，要增加投入，协调处理好各类问题，建立长效机制，提高畜禽养殖污染整治的成效。

各村（场）要于每月18日前将工作进展情况报送农村“散、乱、小”及规模化畜禽养殖污染整治领导小组办公室。（联系电话：13827352188）