饶洋府[2014]11号

 

 

关于印发饶洋镇打造“粤东生态环境最佳

城市”工作方案的通知

 

各村（社区）：

《饶洋镇打造“粤东生态环境最佳城市”工作方案》已经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

 

 

                                 饶洋镇人民政府

                                            2014年5月27日

 

 

 

 

 

饶洋镇打造“粤东生态环境最佳城市”

工作方案

为改善居住环境，提高生活质量，创建绿色文明，提升城市竞争力，实现全镇经济社会和生态环境的协调发展，根据《饶平县人民政府办公室关于印发<饶平县打造“粤东生态环境最佳城市”工作方案>的通知》（饶府办通〔2014〕65号）要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以打造“粤东生态环境最佳城市”为目标，以“提高环境质量，保障群众健康”为根本出发点，以削减各类环境污染物排放量为主线，进一步强化环境综合整治，巩固和深化工业污染防治，加强生态建设和保护，提升我镇环境综合水平，全面促进社会经济和环境的协调发展。

（二）基本原则。

1.坚持可持续发展战略。促进经济、社会建设与环境建设同步、协调发展，提升城市环境质量。

2.突出重点，优先治理重点污染源。以水环境保护、空气质量提高、城市绿化增加和农村生态提升为重点，切实加强区域环境综合防治。

3.属地管理与区域联动相结合。建立政府统一监管、部门联动配合、社会积极参与、责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制。

4.分期、逐步实施。对于前期工作成熟、生态环境效益显著的项目优先安排，带动整体工作的实施。

二、总体目标和时间要求

（一）总体目标。

科学制定并有效实施环保生态城市规划，全镇环境基础设施建设基本落实，主要河流消除劣于V 类标准水质；环境管理规范有序，突出的环境问题得到解决；碧水、蓝天、绿地等重大民生环保工程的建设全面铺开并取得良好成效；经济结构和产业结构实现战略性调整；土地利用合理规范，城市经济社会与环境保护得到共赢发展，全方位打造“三宜”城市，成为实现“中国梦”有力的支撑和保障。

（二）时间要求。

在“十二五”期末完成本实施方案中的任务。

三、组织领导

打造“粤东生态环境最佳城市”工作涉及面广，时间长，工作量大，投资额高，责任重大。为切实加强对“粤东生态环境最佳城市”工作的领导，成立镇打造“粤东生态环境最佳城市”协调建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组由张永饶镇长任组长，分管环保邱奕章副镇长任副组长，党政办、企业办、派出所、镇纪委、财政所、人社所、国土所、水利所、农技站、林业站、有线站、镇城管、爱卫办等单位人员为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在资料室，负责领导小组的日常工作。

四、工作任务

（一）碧水工程。

碧水工程是饶平县环保重点民生工程，镇委镇政府高度重视，一直都把此项工作当成当前的一项重要工作任务来抓，主要包括河道整治、饮用水源保护、入河排污口整治、生活污水处理、农业源污染治理和工业废水治理等内容。要进一步加快整治工程建设，严厉查处环境违法行为和开展宣传教育等工作，共同保护水环境，最终实现集中式水源地水质达标，饮用水安全有保障，地表水消除发黑发臭并达到相应环境功能区水质标准，备用水源充足的目标。

1.改善黄冈河水质。

黄冈河是饶平的母亲河，黄冈河上游在我镇穿境而过，水质现状良好，但在部分时段和河段偶尔出现Ⅲ类水质，要推进综合整治工作，确保水质稳定于Ⅱ类标准。

（1）根据《潮州市禽畜养殖区域划分方案》要求，开展对黄冈河沿岸饮用水源保护区内的畜禽养殖场的清理整顿。

（2）落实沿河各村（社区）生活垃圾的规范处置，加强监管，有效减少垃圾被倾倒入黄冈河上游（饶洋段）。

（3）禁止两岸的休闲单位、餐饮店直接向黄冈河上游（饶洋段）排放污水；清理沿河违章搭建物和垃圾；打捞河面漂浮物。

2.建设环保基础设施。

大力推广已完成的镇垃圾压缩转运站的使用，使垃圾减量化，全镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上。

（二）蓝天工程。

通过实施蓝天工程，提高城市空气质量，城区空气主要污染物年平均浓度达到国家二级标准，且主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数占全年总天数的85%以上。

1.加强扬尘污染防治。

（1）进一步完善建设工地的监管，切实落实整治扬尘污染的有效措施；落实市政公用、园林绿化等工程施工现场及建筑垃圾处置场地监督管理,完善围挡和出入口硬底化措施,防止进出车辆污染道路。

（2）增加城镇周边绿化。进一步推进城镇的绿化工作，动员和引导全民参与造林绿化行动，加速生态修复，构建生态屏障。

2.加强陶瓷行业烟(粉)尘防治。

（1）规范瓷土矿开采，严厉打击非法盗采、私采瓷土的行为，做好矿区复绿和尾矿的管理工作。

（2）陶瓷企业的污染防治设施全面落实。明确瓷泥、矿土储存须硬底化、围档、上盖，陶瓷垃圾必须集中处置，进行综合整治利用。加强厂区内外的卫生保洁，以减少扬尘的产生。

 (三)绿化工程。

扩大植树造林，可以保护自然环境，增加经济收益，净化空气，防止火灾、水灾，缓和气候条件，并构成优美的景致。绿化城市不仅能反映出人们的精神面貌，还能体现出一个城市所具有的文化水平和艺术修养。城市绿化程度是建设生态城市的主要指标。

1.以镇区为发展核心建设生态城村，带动提高城镇绿化水平。

2.采取多种方式，提高森林覆盖率和城市绿地率。

以黄冈河上游（饶洋段）为主轴，建设水源防护林、生态林，涵养水源，维护区域生态平衡。

3.加强土地整治和开发补充耕地工作，落实好基本农田保护措施，增加有效耕地面积。严厉打击违法开采矿山资源行为。

4.加强对镇区绿化保护的宣传，鼓励居民参与镇区绿化建设，参与植树活动，开展社区绿化建设、阳台绿化建设。

（四）农村生态提升工程。

随着城乡经济的快速发展，在给农村带来良好经济效益的同时，农村环境问题也日益突出。主要存在环境基础设施建设滞后，环境管理薄弱，建设规划和用地较混乱，生活污水乱排等问题，农村生态环境保护已明显滞后于城市生态环境保护。为实现粤东生态环保最好城市这一目标，必须实施农村生态提升工程。

1.实施人居环境改造工程。在全镇各个行政村组织搞好道路硬化、村庄绿化、环境净化“三化”建设，率先在交通沿线、镇区周边生态文明村抓起，同时积极推进沼气池、卫生厕所、垃圾堆放点建设。通过“三化、三建”，促进农村环境容貌变化。

2.加强畜禽养殖污染防治。按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求，引导畜禽规模化、标准化生产，逐步减少畜禽散养数量。应用“猪—沼—果(菜)生态种养模式，推进畜禽养殖粪便、污水等废弃物的综合利用，规范无害化处理活动，减少畜禽养殖对环境造成的污染。

3.积极发展特色农业、生态农业。发展农业产业化经营，壮大农产业规模，大力推广茶叶、水果、蔬菜等“绿色食品”的生产规模，因地制宜，加强引导，培育新品种，全力发展农业“绿色食品”。

4.严格控制生活源和农业面源污染，引导农民采用低毒高效农药，消除水污染隐患。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。要统一思想，认清形势，把打造生态环境最佳城市作为推进科学发展、实现力拔粤东大变化头筹的主要任务，进一步增强做好整治建设工作的责任感和使命感。要在优化产业布局、调整产业结构、加强环境管理等方面采取切实有效的措施，加大环境综合整治和保护建设力度，促进我镇社会经济的可持续发展。各村（社区）、各有关单位要加强组织领导，按照各自的辖区和职责，成立相应的“打造粤东生态环境最佳城市”领导机构和工作小组，制订具体实施方案，明确责任，认真组织实施。

（二）健全机制，强化考核。一是完善责任考核机制。镇政府对辖区内生态环境质量负责，按照责任分工，加强领导，一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，做到责任到位、措施到位、投入到位。将具体实施工作纳入政府任期环境保护目标责任制考核。二是完善公众参与机制。利用有线电视、宣传栏等多种手段，广泛宣传打造“粤东生态环境最佳城市”的长远意义，增强各级领导和有关单位落实整治工作的责任感和使命感，提高广大人民群众的环保意识，动员全社会力量共同参与“粤东生态环境最佳城市”工作，形成良好的社会氛围。

（三）各司其职，加强协调。要加强协调和沟通，在工作上简化程序、提升效率、缩短时间，在项目的建设、工作管理上各负其责、互相配合，形成齐抓共管的局面，确保完成“打造粤东生态环境最佳城市”工作目标。

（四）多方筹资，加大投入。要加大财政资金的投入，为各项工程项目的建设提供资金保障。要多渠道筹措资金，积极向上级申请对口资金的扶持，推进各相关工程的建设，确保各工程项目资金到位。

 

 

 

饶洋镇人民政府

2014年5月27日