为贯彻落实《国务院安全生产委员会国家防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》精神以及省、市、县工作部署要求，结合我镇实际，现将《建饶镇强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

附件：建饶镇强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案

饶平县建饶镇人民政府

2024年12月13日

建饶镇强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作方案

为贯彻落实《国务院安全生产委员会国家防灾减灾救灾委 员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》 精神以及省、市、县工作部署要求，强化今冬明春重大事故灾害 隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故，有力应对冬春季自然 灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。特制定 方案如下：

一、总体要求

岁末年初历来是重特大事故易发多发时段，各类生产经营建设活动进入繁忙期，企业突击超任务生产、设备超负荷运转等现象时有发生，群众出行出游增多，消防、城镇燃气、建筑施工、交通运输、非煤矿山、危险化学品、工贸、消防安全等行业领域事故风险突出；预计今冬气温略偏高，降水偏少，气候干燥，冷空气阶段性活跃，森林火险等级偏高，以上各类问题均需采取针对性措施，切实防范各类生产安全事故及灾害发生。各有关部门、各村要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持底线思维、极限思维，深刻认识到当前安全生产和自然灾害形势的严峻性，切实增强做好今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的责任感和紧迫感，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，以“时时放心不下”的责任感，立即组织开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，紧紧守牢安全生产底线红线，坚决遏制各类事故灾害发生。

二、工作重点

各有关部门、各村要结合当前安全防范重点，聚焦重点风险、重点行业、重点领域，聚焦易造成群死群伤的各类重大事故隐患，进一步加强事前预防，全面深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，大力推进表格化排查、清单化整治，形成重大事故灾害隐患排查整治工作闭环。

(一)抓好安全生产治本攻坚三年行动

要一以贯之推进安全生产治本攻坚三年行动，紧紧扭住排查 整治重大事故隐患这个“牛鼻子”,用好督导督查、精准执法等手段，强化社会监督，继续对照各行业领域重大事故隐患判定标准，排查重大事故隐患并严格落实闭环整改，加强监督核查，全力消除隐患风险。要根据本辖区、本部门、本系统三年行动方案年度任务，持续推进技能培训、宣传教育、素质提升、工程治理、标准化建设等各项任务措施，切实提升企业安全意识和素质能力，引导督促生产经营单位落实全员安全生产责任制。

(二)抓好重点行业领域隐患排查整治

要聚焦建筑施工、道路运输、水上交通、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸、特种设备、旅游等各重点行业领域，全面排查整治重大事故隐患，依法查处违法违规行为，坚决防范各类安全事故。要紧盯消防安全风险，聚焦“九小场所”、畅通“消防生命通道”、电动自行车、建筑保温材料、大型群众性活动、人员密集场所周边道路交通安全及动火作业等群众身边的安全风险，加强统筹、加大力度，强化各项安全管控措施，坚决防范群死群伤。

1.建筑施工领域

镇住建、交通、执法、水利等部门和各村要深刻汲取深圳深江铁路“12 ·4”重大坍塌事故教训，全面落实危大工程动工前主动报告制度，严格落实危大工程“六不施工”。要聚焦危险性较高、地层松软、临近水体、构造复杂、下穿人员密集区域、易受地质灾害影响的轨道施工项目，聚焦采用爆破、盾构等易对地下空间地质结构平衡产生影响、易对地下管网结构造成破坏、易造成塌陷的施工作业环节开展排查整治。要围绕涉水、涉隧道、涉边坡等问题开展专项整治，重点聚焦危险性较大的分部分项工程，加强对深基坑、高支模、起重吊装、暗挖、有限空间、临时工棚、临时用电等隐患排查整治，严格执行有限空间作业“七个不准”、危大工程“六不施工”等规定，加强对截排水沟、挡土墙等支护结构施工的检查和监控，严格落实灾害天气停工措施和各项安全防范管控措施，加强从业人员培训教育，确保施工安全。要加大现场监管执法工作力度，紧紧围绕落实参建单位主体责任特别是建设单位首要责任，督促责任主体加强安全风险管控，动态摸排并掌握重大事故隐患底数，分类分级推进整治措施落实，确保重大事故隐患及时清零。

2.道路运输领域

镇交通、公共办、派出所等部门和各村要进一步加强源头交通安全隐患整治，加强路面交通秩序整治工作，聚焦过境货运、公路客运、旅游客运、面包车、摩托车电动自行车等重点车辆组织专项整治，深入开展“两客一危一货”专项整治行动，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、旅游“黑包车”等行为。要高度重视道路安全隐患排查整治工作，重点针对国省道、农村公路、临水临崖道路、老旧桥梁、景区道路等重点区域开展排查，及时发现并消除安全隐患；并结合道路通行实际，规范增设交通基础设施，完善安全警示标志标识，增强道路管养水平，有效降低道路通行安全风险。

3.水上安全领域

镇交通部门要重点加强对重点水域的巡护，开展联合执法 联合值守，落实专人加强水域现场秩序维护，进一步清理整治“三无”船舶，严厉查处客船超载、“三无”船舶从事旅游观光、轮渡、潜水、海钓等行为；大力整治养殖交通辅助船违规超载、不按规定配齐和使用救生衣等行为，加强对船东、船工、安全员和乘客的安全宣传教育提醒，严防水上事故发生。镇交通部门也要加大渔港和渔船渔排安全隐患排查整治力度，严格检查渔业安全管理制度等落实情况，突出抓好超10人作业渔船等重点船舶监管，重点紧盯“五类渔船”,确保渔船“不安全、不出海”。

4.消防领域

镇应急和消防办、镇专职消防队要始终紧盯“不亡人、不扩大、 不起火”等致灾因素，发动各有关部门、派出所、各村居两委干部、各网格员、志愿者等一切人员力量，深入开展“三小”场所、沿街店铺、出租屋和经营性自建房等“小火亡人”多发场所消防安全专项整治行动，建立责任包保机制，严格落实破网开窗、砌墙装门、安装烟感、畅通通道、用电安全、安装简易喷淋“4+2”措施。要聚集生产经营活动旺盛的重点区域和外来务工人员集中的村居开展火灾隐患重点治理，围绕餐饮等人员密集场所，学校、幼儿园、医疗、养老服务等特殊敏感场所深入排查整治，加强社会面火灾防控。要聚焦电动自行车安全隐患全链条整治，加强住宅小区、自建房、“三合一”、沿街门店、夜间经营使用等场所的联合检查，严厉查处电动自行车停放充电违规占用、堵塞疏散通道和安全出口，违规“进楼入户”“飞线充电”和非法拼装改装等行为。

5.城镇燃气领域

镇住建部门要联合交通、农业、消防等部门，压紧压实各燃气场站、管道等燃气经营、运输企业以及陶瓷、茶叶加工、餐饮等燃气使用单位的安全主体责任，全面清查整治老旧燃气管道、气瓶等安全隐患。要聚集老旧小区、陶瓷企业、餐饮单位等人员密集场所和高风险低设防场所用气安全，针对陶瓷企业使用“双气源”、瓶组间设置不符合规范要求、超量存放液化石油气等问题，餐饮单位未安装燃气泄漏报警装置、使用不合格软管、使用没有熄火保护装置的燃气灶具等问题，以及茶叶企业、茶农炒青环节不规范使用燃气等问题，全面组织开展专项整治行动，组织专业人员逐街逐企逐户迅速彻底开展燃气安全专项整治，切实消除重大事故隐患。

6.危化品和烟花爆竹领域

各有关部门、各村要紧盯危险化学品安全风险防控，加强化工企业重大危险源、高危工艺安全风险防控，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施，严格特殊作业、检维修、开停车安全管理；要组织开展重大危险源检查督导，压实企业主体责任，严格落实重大危险源安全包保责任和安全风险承诺公告。要紧盯岁末年初烟花爆竹销售旺季安全风险，派出所、应急办、交通、执法、生态环境等部门要形成工作合力，开展烟花爆竹安全专项检查，对烟花爆竹批发和零售单位的经营、储存运输、质量等环节进行全面“体检”,重点核查是否存在储存药量超过核定储量、购进超标违禁产品、批发销售专业燃放类产品、非法采购和销售不合格产品、私设仓库等问题，严查非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹及非法燃放烟花爆竹行为，严防烟花爆竹各类事故发生。

7.工贸领域

应急、工信部门要集中力量开展粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等行业安全生产专项整治，严格落实“一线三排”、动火作业“三个一律”、有限空间“七个不准”、“粉六条”等硬规定、硬要求，坚决清除易燃易爆风险点；要压实企业加强内部员工及外来承包商事故警示和安全培训教育，严格实施统一管理，落实人员遵章守纪、熟悉岗位风险及应急处置方法。

8.其他行业领域

特种设备、文娱旅游、农业、水利、校园、能源、粮储、环 保等其他各重点行业领域都要加强风险分析研判，全面组织开展 安全风险隐患排查整治，特别是要紧盯爆破吊装、动火、临时用 电以及有限空间、隧道开挖等危险作业强化提级管控，坚决守住 不发生亡人生产安全事故的底线。

(三)抓好自然灾害隐患排查整治和防范应对

要细化防御准备，扎实做好森林防灭火、低温防冻、地震防 御等自然灾害防范应对工作，加强监测预报预警，排查整治隐患， 深入开展宣传教育，完善各类应急预案，强化应急物资、装备、 力量准备，提升防灾减灾救灾能力。

9.森林防火方面

林业部门要牵头各有关部门坚持以防为主，持续开展可燃物“七清”行动，确保森林火灾重大隐患动态清零，切实防范未燃。各村要严格执行“禁火令”,把好进山路口等关键区域，针对务农、拜祭等进山重点群体加强设点检查登记，严防火源进山入林；并提高巡山护林频次，严厉打击炼山、烧杂等野外违规用火行为，坚决管住野外火源，最大程度减少人为因素引发森林火灾。各级各类应急救援队伍要时刻做好火灾扑救应急准备，加强值班备勤，提前做好人员物资装备配置，强化森林火灾早期处置，有效实现“打早、打小、打了”的目标。

10.低温冰冻防御方面

各有关部门、各村要扎实做好今冬明春低温冰冻防御工作，关注低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，深入基层一线排查、走访慰问，切实做好低温冷冻灾害生活救助工作；压紧压实救助主体责任，保障受灾群众安全温暖过冬。要密切关注气温变化，加强对低温天气的监测预警，做好低温冷冻等灾害应对工作，及时准确、客观全面统计报送灾情，确保受灾群众及时有效救助到位。

11.地震防范方面

应急办要密切跟踪震情趋势变化，优化地震信息服务，加 强地震监测设施、观测环境保护和巡查；并牵头各有关部门推进预案体系建设，加强应急避难场所建设，做好救援装备和应急物资储备，推动人员密集场所开展地震应急演练；深化防震减灾科普宣传，持续开展防震减灾科普知识“六进”活动，提升全民防震减灾安全意识和应急自救逃生能力。

三、工作要求

各部门各村要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和“三管三必须”要求，压紧压实属地、行业监管和企业主体责任，确保各项工作落实到位。各部门各村要按照工作要求，迅速组织开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，做到整治行动有方案、有部署、有检查、有成效。各村党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，各部门各村要及时召开会议，专题研究部署，及时组织制定专项行动方案，落实落细职责任务分工抓好贯彻实施，并定期总结分析，定期实地督导。同时，要严格执行24小时专人值班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。并加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。