建饶镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办、县司法局的具体指导下，建饶镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传达贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实上级关于法治政府建设的有关部署要求，紧紧围绕镇委镇政府中心工作，全面推进依法行政，履职尽责，努力建设廉洁高效法治的服务型政府。现将建饶镇2022年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，确保法治政府建设扎实推进

建饶镇领导班子高度重视法治政府建设工作，将其列入重要议事日程，在党委会议上研究部署全面推进法治政府建设的工作任务，并根据人员变动，进一步调整完善工作专班，做到人员变动、组织不乱、工作不断。同时以上级检查督导建饶镇法治政府建设工作情况为契机，在整改落实会议上再次明确了各有关部门的工作职责，坚持问题导向，严格按照督导意见及时整改落实，为确保全镇法治政府建设提供坚强的组织保障。

（二）抓实学习宣传，大力营造法治政府建设氛围

1.加强干部学法用法，提升法治思维和依法行政能力。建饶镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持党对法治建设工作的领导，贯彻落实习近平法治思想，把法治建设作为全镇全面发展的重要组成部分，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，为建饶镇高质量加快发展提供强有力的法治保障。一方面，坚持抓住“关键少数”，镇领导班子集体学、自主学、带头学。镇领导班子依托党委理论学习中心组、广东网院、镇委党校、学习强国等学习平台，在坚持集中学和自主学的基础上，以打好“干部思想作风转变”战役为抓手，带领全体干部持续学习《习近平法治思想学习纲要》《统计法》《网络安全法》《反有组织犯罪法》以及新的《安全生产法》《公务员法》《民法典》等法律法规，按照《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》《饶平县2022年法治政府建设工作要点》的部署要求，落实落细法治政府建设各项任务，切实扛牢法治政府建设政治责任，推动全体党员干部带头遵法、守法、用法。另方面，坚持学以致用，提高法治思维解决问题能力。建饶镇注重将学习成果转化为推动实际工作的强大动力，以习近平法治思想为指引，思考问题，谋划工作，部署任务，确保乡道Y422麻亚线改建工程、县委县政府已批复合计五批的乡村振兴项目、“房地一体”农村不动产登记发证等重点工作在推进过程中符合法规、符合程序，尤其是在做好有关工程项目征地拆迁等工作后，严格按照征地拆迁补偿标准和程序依法公示，提高工作透明度，接受群众监督，确保公平、透明、公正；建饶镇把党的领导落实到贯彻实施公务员法及配套法规全过程，按照规定的原则、权限和程序讨论决定公务员工作事项，进一步规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍；目前，建饶镇村级农村学法示范户8户，“法治带头人”15名，培养“法律明白人”96人，并颁发证书及徽章。

2.深入开展普法活动，提高广大群众学法懂法守法。建饶镇打牢辖区普法工作基础，按节点组织法治宣传活动。2022年结合时代背景聚焦到机关、学校、企业、村居开展关于疫情普法宣传、习近平法治思想、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、防范电信网络诈骗宣传、禁毒宣传、森林防火知识、《民法典》等主题法治宣传活动，覆盖面达1300余人次；组织镇专职消防队、安监员、各驻村工作组、各村网格员、应急业务员对辖区内各茶厂、三小场所、商铺等生产经营单位开展安全生产大检查，宣传贯彻学习《安全生产法》，督促各单位做好安全生产及消防自查整改工作。此外，各村利用海报、标语等宣传载体进行宣传，邀请司法所同志、驻村律师到村党群服务中心开展法律讲座，为村民提供无偿的法律咨询和服务，进一步提升了群众法治意识。

（三）履职尽责，提高效率，有效提升依法行政水平

建饶镇传达贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以习近平法治思想为指引，在实际工作开展中，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》《饶平县2022年法治政府建设工作要点》的工作要求，履行工作职责，依法依规做好综合行政执法、矛盾纠纷化解、深入打击电信诈骗、严重精神障碍患者管理等各项工作，进一步提高依法行政能力，助力“平安建饶”建设向纵深发展。

1.全面开展综合行政执法工作。建饶镇认真履行属地执法主体责任，在辖区内依法依规开展综合行政执法各项工作。实行镇级综合行政执法工作以来建饶镇办结行政检查223宗、行政处罚22宗、行政强制0宗（158项执法职权事项内），处罚案件罚款金额达人民币21900元整；启用行政执法“两平台”后，建饶镇使用“两平台”办结案件13宗，其中行政检查13宗、行政处罚0宗；按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”原则，建立健全内部审核和管理制度，落实执法全过程记录制度责任，推行执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度；发挥建饶镇综合行政执法委员会职能，聘请驻镇法律顾问担任外部法制审核人员，重大案件提交外部法制审核人员审核后由综合行政执法委员会研究决定；组织行政执法人员参与线上线下培训，镇执法办每周自行组织执法人员学习行政法规，同时组织执法人员下乡开展普法宣传工作；截至目前，建饶镇办结的执法案件未涉及被复议机关纠错或被司法机关确认违法情况。

2.整合镇村力量，发挥调解委员会作用，增强依法调解矛盾纠纷能力。建饶镇高度重视矛盾纠排查化解工作，镇综合治理办公室坚持日常值班，做好每天群众接访工作，定期进行治安和矛盾排查，坚决做到不漏一宗；推进人民调解工作，各调委会创建工作相对顺利，基本实现人员明确、制度落实、工作规范的目标，人民调解员素质能力得到不断提升，业务水平大幅提高；发挥调解委员会作用，依托16个人民调解委员会，53名全镇人民调解员认真开展防范化解重大风险，落实好有事报情况、无事报平安的制度，做到了日排查、日报告，今年来共调解矛盾纠纷25起，调解率100%，实现了“案结事了人和”，促进了社会安定和谐。

3.全力开展扫黑除恶、打击电信诈骗等行动，提升“平安建饶”建设。一是广泛开展相关专题动员宣传工作，通过村居大喇叭播放宣传语音、入村入户宣传、校园宣讲、张贴宣传标语、横幅、转发微信推送等方式线上线下深入宣传，结合宣传对象和建饶镇实际做好《安全生产法》、《反有组织犯罪法》等宣传普及工作，增强群众法律意识，树立遵纪守法观念，全面建设平安建饶。二是在“国家反诈中心”APP推广工作方面，成立建饶镇全民反诈和国家反诈中心App安装工作推广小分队，结合驻村安排，镇村干部入户推动“国家反诈中心”APP的安装注册。三是镇政府、派出所、各村等成员单位各司其职、分工协调、齐心协力，开展网格化地毯式排查，尤其是针对建饶地域实际，每周对辖区内老厝区、山寮、废旧厂房、茶厂等重点区域进行排查走访工作，积极开展线索摸排工作，守护好建饶镇的平安防线。四是提高社区矫正质效，贯彻落实“每月一主题”学习教育活动，不定期组织社区矫正对象开展《反有组织犯罪法》教育学习活动，教育引导社区矫正对象提高疫情防控思想认识，自觉遵纪守法。全镇现在册社区矫正对象8人，其中缓刑8人，今年来共接收矫正对象5人，解矫14人。

4.开展严重精神障碍患者救治救助工作。建饶镇成立精神障碍患者个案管理小组和建饶镇“五位一体”关爱帮扶小组，对辖区内在册精神障碍患者建立镇社区工作站专干、民警、精防医生、残联、村专干、监护人整合一体的个案管理小组，确保落实政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制，依法对精神障碍患者进行监护和开展救治救助工作；对于三级以上患者，每人都配置了两名协助监护人。此外，建饶镇制定《建饶镇严重精神障碍患者随访周期方案》，成立《建饶镇精神分裂症患者长效针剂使用工作专班》，进一步落实各部门对92名严重精神障碍患者救治救助、关爱帮扶等职责，做好随访服务工作，及时有效地掌握患者整体情况。“五位一体”关爱帮扶小组常态化对辖区内在册患者开展走访服务，及时掌握各患者动态情况，督促监护人履行好监护职责，确保精神障碍患者情况平缓可控。

5.积极做好社会治理现代化相关工作。一是推进雪亮工程，提升群众对平安建设的满意度。建饶镇按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求设置公共区域、重要路段的视频监控点，深化资源整合，接入视频监控资源，实现乡村视频监控一体化，形成立体化、全方位的防控格局。目前，镇15个行政村共完成点位229个，并将所有信号整合接入镇综治联勤指挥中心平台，建立了以网格员巡查与乡村平安视频相结合的立体化体系，建立了立体式、多层次的防控体系，有力提升了社会治理智能化水平，为依法治理提供技术支持。此外，建饶镇还购置40个智能门磁，23个居家隔离视频监控服务，用以加强对居家隔离人员的监管。二是坚持以人民为中心，加强群防群治队伍建设，大力推进社会治理社会化、防治化。镇综治中心组建一支45人的治安巡逻队伍，配合镇开展各类巡检任务，负责重要节日、重大活动的维稳工作治安防控能力和水平，为依法治理提供备勤队伍保障。同时加大安全隐患排查力度，对发现的隐患点及时完成整改，切实保障人民群众生命财产安全。三是加快构建社会心理服务体系建设。截至目前，建饶镇社会心理服务站（室）建成率达100%，各站（室）均能根据实际开展宣传教育活动，有效运行，今年以来共开展心理咨询37次，心理危机干预4次，开展心理健康宣传教育233次。

6.实行“一村（社区）一法律顾问”制度，法律服务持续进乡村。建饶镇贯彻落实《饶平县司法局公共法律服务工作站律师值班制度》，规范律师管理工作，组织驻村法律顾问到镇公共法律服务工作站值班，接受咨询和进行调解案例，丰富普法宣传工作；积极组织驻村律师、法律志愿者为村民、农民工、流动人口集中提供法律服务和法律咨询，解决群众日常生产、生活中遇到的难题。15个行政村均配备一名法律顾问，今年来公共法律服务站及各驻村法律顾问共接待法律咨询180余件；为高效便民服务，建立村级掌上“法律咨询”群15个，推进法律资源下沉、服务效率提升，让人民群众随时、随地、随身都能享受到法律服务；积极推进法治乡村建设，建设好民主法治村，提升法治乡村建设广度，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围；驻村律师为村（社区）经济项目提供法治体检，加强基层民主法治建设，强化公共法律服务，助力乡村振兴。

7.持续优化政务服务，助力法治政府建设。建饶镇以创新优化政务服务环境为抓手，以民生服务事项办理为己任，以群众满不满意为标准，在基础设施建设、窗口服务质量、业务能力提升、服务事项审批等方面，下功夫、出实招，全镇政务服务环境明显改善，服务质量明显提高，为法治政府建设奠定了坚实基础。一是编制公共服务事项清单并进行公开，健全完善《建饶镇公共服务中心工作管理制度》和《建饶镇申报事项办理制度》，使服务与管理齐头并进，逐步走向规范化。二是对公共服务大厅工作人员及村级业务干部进行政策法规、操作技能、文明礼仪、服务规范和业务培训，业务知识培训，切实提升服务质量。三是通过“粤智助”自助机的投放使用，村民可以通过身份认证、人脸识别等即可办理公积金查询、政务打印、医保查询、不动产信息查询、银行账号查询、助农补贴领取等多项业务，提升政务服务智能化水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是干部群众学习习近平法治思想还不够系统，有待进一步深入学习；二是工作人员法治思维和依法行政能力有待加强，攻坚克难、干事创业的活力需要再激发；三是普法宣传工作还是宣传载体不多、宣传形式不够丰富；四是个别下发职权事项专业技术含量高、需要专业机构认定，受经费、装备、人员素质等因素制约，镇级单位对此类职权难以承接到位，如打击非法采石采砂执法权和生态环境污染执法权，受专业性强因素和鉴定费用高因素制约，调查取证工作难以开展。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一年来，建饶镇推进法治政府建设取得一定新成效，增强干部群众的民主法治意识，促进全镇各项工作向民主化、法治化和规范化的良好局面发展。接下来，建饶镇将从以下几方面推进法治政府建设：

一是加强学习，提升依法行政能力。建饶镇以习近平法治思想为指引，深入学习各项法律法规，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实<潮州市法治政府建设实施纲要>实施方案》精神，强化学用结合，依法依规做好各项工作，进一步提高依法行政水平。

二是深化普法宣传，提高法治意识。建饶镇将联合司法所、派出所等单位认真组织开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》《社区矫正法》等宣传活动工作，依托“线上+线下”综合宣传方式，同时抓好抓实抓细“八五”普法规划，配合做好“送法下基层”活动、镇级综合行政执法培训等重点工作，扩大上级委托下放的各项服务事项宣传力度，深入开展普法宣传，切实抓好与群众生产生活密切相关的法律法规学习宣传，让法治成为全民思维方式和行为习惯。

三是加强人员业务工作能力。综合行政执法方面，建饶镇明确下放职权事项培训服务责任，培育本镇承接职权能力，根据难易程度，进一步明确职责、厘清权力边界、规范权力流程，组织开展执法人员集中培训，提高下放职权承接能力；矛盾纠纷化解方面，日常专职人民调解员到各村指导村级调解员规范制作台账和进行经验交流，继续边工作边学习，边总结经验，与时俱进。

中共建饶镇委员会

  饶平县建饶镇人民政府

2022年11月9日