2024年，黄冈镇在上级党委、政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，围绕镇中心工作，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展，为黄冈镇经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、主要举措与成效

　　（一）完善法治建设保障机制

　　积极发挥法治政府建设工作领导小组总揽全局、协调各方作用，坚决扛起法治政府建设主体责任，强化总体部署和整体推进。定期召开会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划。明确各部门在法治政府建设中的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。切实保障法治建设经费的投入，将法治宣传教育、执法培训、法律顾问聘用等费用纳入政府年度预算，为法治政府建设提供了有力的组织和物质保障。今年度，相关经费共投入48894元。

　　（二）严格开展法治教育

　　严格落实《黄冈镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥在推进法治建设中的核心领导作用，努力推动全体机关同志参与到学法用法中来。

　　一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习专题。建立健全党政干部学法用法制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署要求,学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神。

　　二是充分利用机关大会、党员培训班等形式开展多层次、全覆盖的专题学习会。组织党员干部学习习近平法治思想以及习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。本年度，召开组织领导干部学习会议8次；镇委党校开展党员教育培训课11期，其中将党章党规党纪、法律法规纳入党员教育培训课5期，累计培训2541人次。

　　三是持续不断推进法治宣传教育。制定并实施“八五”普法规划，深入开展宪法、民法典等法律法规宣传教育活动。加强法治文化建设，打造法治文化阵地，通过举办法律知识讲座、法律咨询服务、法治文艺演出等多种形式，增强群众法治意识。今年共开展各类法治宣传教育活动96场次，受教育群众达到20000多人次。

　　（三）依法全面履行政府职能

　　深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批事项，优化审批流程，减少审批环节和证明材料。加强政务服务中心建设，完善“一站式”服务功能，推行线上线下融合办理，提高行政审批效率。今年以来，共办理各类行政审批事项1212件，按时办结率达到100%，群众满意度显著提升。

　　优化公共服务，加大教育、医疗、就业、社会保障等公共服务领域的投入，完善公共服务体系；推进义务教育均衡发展，助力镇属中小学建设，协助辖区内饶平二中、凤洲中学扩建工程；加强医疗卫生基础设施建设，凤洲卫生院并入黄冈卫生院，联合县直部门举办村卫生站医生培训讲座14次，义医义诊3次，下乡为老年人体检95场次；积极落实就业创业扶持政策，开展职业技能培训，促进就业困难人员再就业；加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活，全年累计发放各类救助资金2369.53万元。

　　（四）规范行政执法行为

　　1.加强行政执法规范化建设。一是深化综合行政执法委员会建设。深入推行行政执法“三项制度”，定期召开执法委员会会议，研究重大行政执法问题，审议执法相关事项。今年来，执法委员会共召开会议3次。二是配强执法设备。为执法人员配备足额执法仪，综合运用文字、音视频等多种记录方式，形成对执法活动的全过程记录、可回溯管理。同时依托“广东省行政执法信息公示平台”，录入公示办结案件，保障群众知情权、参与权和监督权。三是进一步健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政执法、法制审核以及制度建设等工作中的积极作用，为依法决策、依法行政、依法管理提供专业性意见，为行政执法工作提供坚强法治保障。

　　2.深化行政执法体制改革。整合执法资源，推进综合执法，健全综合行政执法队伍建设，明确执法职责和权限，避免多头执法和重复执法问题。加强行政执法协调机制建设，完善与上级执法部门以及其他相关部门之间的协作配合，形成执法合力，提高执法效率。

　　3.加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加综合法律知识和专业法律知识培训，提高执法人员的法律素养和执法水平。严格行政执法人员资格管理，定期开展行政执法证件申领、清理工作，确保执法人员持证上岗、亮证执法。今年共组织行政执法培训8场次，培训执法人员363人次，新申领执法证8人次，因工作调动注销执法证6人次，目前全镇机关共74名干部持有行政执法证。

　　4.坚持全面依法行政。严格遵守法律法规和执法流程，做到“亮证执法”。根据黄冈镇实际情况，加大对城市管理、卫生健康、自然资源等关系群众切身利益的重点领域的巡查力度，及时发现、及时制止、及时处理辖区内的违法违规现象。积极运用“粤执法”平台进行移动执法，常态化开展网上办案，使执法办案更加透明规范，执法监督也更加智能精准，全面提升我镇行政执法标准化、规范化、法治化水平。今年来，累计实施日常行政检查442宗，行政处罚66宗，累计罚款4535123.5元，违法行为得到有效整治。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.加强人民调解工作。健全完善人民调解组织网络，在镇、村（社区）建立多级人民调解委员会，充实调解队伍，加强调解员培训，提高调解能力。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，对各类矛盾纠纷做到早发现、早介入、早调解，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年共调解各类矛盾纠纷94宗，调解成功93宗，调解成功率达到98.9%。

　　2.发挥网格“前哨”作用。规范各级网格管理，坚持党建赋能、先行先试，选优配强专兼职网格员队伍，在全市率先成立了53人的专职网格员队伍，完善专职网格员培训、激励和考核等相关机制。不断拓宽网格服务半径，充分发挥网格内信息收集、矛盾化解、为民服务的功能作用，组织发动党员干部、专业力量、社会力量下沉网格，协助调处化解疑难复杂矛盾纠纷及热点、难点问题。网格员能动履职，开展出租屋巡查、平安法治宣传、重点人员包挂管控、安全隐患排查整治等工作，实现“人在网中走、事在网中消”的目标。

　　3.推进基层社会治理建设。按照《广东省开展1+6+N基层社会治理工作体系建设的指导意见》，深入推进“1+6+N”基层社会治理体系建设，围绕“村镇风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦”目标定位，制定出台《黄冈镇“1+6+N”基层社会治理工作体系建设实施方案》，先后召开“1+6+N”工作体系建设推进会9次，明确具体工作举措，逐一细化分解任务；全力建强“一个综治中心”，推动矛盾纠纷排查调处关口前移，完成对综治中心的升级改造，标准化打造“六室一厅”，完善“首问负责制”“中心吹哨、部门报到”等配套机制，公检法司、镇属所有部门等以常驻、轮驻、随叫随驻等形式进驻综治中心。充分整合基层治理资源力量，通过健全多元调解对接机制，让多部门多主体能在综治中心“联合接访、联合调处、联合帮扶”。我镇综治中心建设得到上级充分肯定，获评2023年度“广东省‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设先进典型”。今年来，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解功能，为群众解决信访矛盾诉求110宗。扎实做好群防群治工作，通过整合最小应急单元、各行业工作人员、治保人员、新业态创业者等力量，常态化开展巡逻防控、平安文化宣传、先期应急处置等平安建设工作，现有最小应急单位72个，各类群防力量超过5000人。

　　（六）依法依规开展社区矫正工作

　　我镇严格依据相关法律法规，结合本地实际情况开展社区矫正工作。一是严格规范社区矫正对象的接收、管理、教育、解除矫正等各个环节，明确具体的操作流程与标准，使社区矫正工作有章可循、规范有序。二是进行个性化矫正，精准提升改造效果。在社区矫正实施过程中，注重对社区矫正对象的个体差异分析。通过深入了解其犯罪原因、家庭结构、心理状况以及个人特长与需求等因素，为每一位社区矫正对象量身定制个性化的矫正方案。针对不同类型的犯罪行为，如盗窃、诈骗、交通肇事等，分别开展有针对性的教育，包括法律知识普及、道德伦理教育等内容，旨在从思想根源上引导社区矫正对象认识错误、改正错误，同时提升其社会适应能力和就业竞争力，为顺利回归社会做好充分准备。三是采取多元教育矫正方式，促进全面改造。除了传统的集中授课、个别谈话教育外，还积极引入社会团体参与矫正。多次邀请潮州市“启明星”社会工作综合服务中心的社工到现场为青少年社区矫正对象开展心理测评和辅导，帮助他们排解心理压力、克服心理障碍，树立正确的人生观和价值观。同时安排社区矫正对象参与社区公益劳动，如环境整治等活动，增强其社会责任感和公德心。通过多元的教育矫正方式，有效提升社区矫正对象的改造质量，降低再犯罪风险。今年度接收新入矫对象57名，解除矫正51名，目前在管社区矫正对象80名。

　　二、存在的问题与不足

　　虽然黄冈镇在2024年法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：

　　（一）法治意识仍需进一步提高

　　部分政府工作人员对法治政府建设的重要性认识还不够深刻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，实际工作中存在凭经验办事的情况。部分干部群众法治意识有待提高，信访不信法现象仍然存在，给法治政府建设带来一定困难。

　　（二）法治宣传工作的针对性和实效性不足

　　目前的法治宣传工作在覆盖面和影响力上取得了一定成绩，但在针对不同群体、不同行业开展精准宣传方面还有不足，导致部分群众对法律法规的理解不够深入，运用法律维护自身权益的能力不强。

　　（三）基层法治建设力量相对薄弱

　　镇、村（社区）两级在法治建设方面的专业人才短缺，工作人员对法律专业知识的掌握不足，导致在处理复杂法律问题时，存在一定的困难，影响了基层法治建设工作的深入推进。

　　（四）法治工作创新力度不足

　　在法治政府建设工作中，习惯于按传统模式开展工作，在利用现代信息技术、创新法治宣传教育方式等方面尚有欠缺，创新能力还有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　接下来，黄冈镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，不断推进法治政府建设向纵深发展，为黄冈镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　（一）持续强化法治意识

　　加大对政府工作人员的法治教育培训力度，将法治教育纳入常态化培训内容，定期组织法律知识学习和案例分析，引导工作人员树立正确的法治观念，强化依法行政意识，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（二）创新法治宣传方式

　　深入了解不同群体的法律需求，制定个性化的法治宣传方案，丰富宣传内容，采用群众喜闻乐见的形式，如短视频、微电影、法治故事汇等开展法治宣传教育。加强对农村地区、青少年、企业经营管理人员等重点群体的法治宣传工作，充分利用现代信息技术，拓宽宣传渠道，提高法治宣传的覆盖面和实效性。

　　（三）加强基层法治建设力量

　　加大对基层法治建设的投入，通过招录法律相关专业人员、培训等方式，充实镇、村（社区）两级法治专业人才队伍。建立健全基层法治建设工作机制，充分发挥基层党组织在法治建设中的引领作用，推动基层法治建设工作取得新突破。

　　（四）不断提高法治工作创新能力

　　不断优化工作模式，积极引入现代科技，在实践中探索新的普法、执法模式，为法治建设注入新活力，以适应不断变化的社会治理新要求，推动法治政府建设与时俱进，保障社会公平正义。