浮山镇2023年法治政府建设年度报告

        2023年，浮山镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标《潮州市乡镇（街道）法治建设示范指标体系》，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为构建平安浮山、法治浮山提供有力法治保障。

　　一、主要举措和成效

　　（一）深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，浮山镇根据《中央依法治国办关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》精神和省、市、县工作部署，制定《浮山镇创建法治示范镇实施方案》，以示范带发展，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，坚持集中学习与自主学习相结合，认真落实第一议题制度，通过党委理论学习中心组学习会、宣讲会、机关例会、全镇干部大会等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并利用干部网络学院、学法考试系统、微信公众号等多个平台资源，组织全镇干部开展自学，进一步引导全镇党员群众深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升法治思维。

　　（二）压实法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。浮山镇将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，将法治建设纳入年度工作计划，稳步推进各项工作。党政主要负责人定期召开会议研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作，对遇到的困难问题，及时研判处理。将法治政府建设纳入镇党委重点工作，对《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》《饶平县贯彻落实〈潮州市法治政府建设实施纲要〉实施方案》等法治政府建设工作任务进行清单化分解，与镇中心工作同部署、同推进，及时调整法治政府工作领导小组，形成镇党委书记牵头抓总，班子成员“分兵把口”，职能部门各司其职、各负其责、合力推进的工作机制。镇党委书记主要领导多次主持召开党委会、党政联席会专门听取法治工作汇报，分析、研究、督导法治建设工作，及时解决工作难题，确保工作扎实有效推进。

　　（三）带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想。浮山镇牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，带头学习贯彻习近平法治思想，将学习习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，重点学习习近平法治思想、与政府履行职责密切相关的综合和专业法律法规以及最新颁布实施、修订的相关法律法规等内容。浮山镇坚持把法治学习宣传教育作为推进法治政府建设的基础性工作抓紧抓实，紧密围绕省委“1310”具体部署，积极通过各种渠道各种方式做好法治宣传教育，提升干部群众的法治意识和法律素质。一是将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、镇委党校培训计划中，制定了《2023年饶平县浮山镇人民政府年度学法计划》，分层级、分条块设置学习课程。二是依托法律顾问、驻村律师、镇司法所等专业力量，通过专题讲授、案例教学、学习研讨等多种形式，重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规，有力保证落实上级决策部署的执行力和时效性。

　　（四）加强法治宣传教育，群众依法办事水平不断提升。浮山镇围绕“八五”普法规划要点，不断创新普法形式，全面提升公众法治意识。以聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”乡村服务活动、“4·15”全民国家安全教育日为契机，依托一校一法治副校长、一村（社区）一法律顾问制度，结合“谁主管谁普法”工作机制，聚焦群众普遍关切的婚姻家庭、“三资”清理、土地承包等热点难点问题，开展“便民春风至 服务暖人心”、“让党旗在乡村振兴中高高飘扬”、法治进校园、送法进农村、民法典进机关、农村电商法治宣传讲座、期末安全法治教育讲座等普法宣传活动，多措并举推进实施浮山镇“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育工作。多次邀请专业法律顾问深入村（社区）授课，分别为村民、妇女、学生等不同群体解读新施行、新修订法律法规。同时，浮山镇通过镇政府门口、公共服务大厅、退役军人服务站、辖区内各村居等公共场所电子显示屏、村及社区及市场广播喇叭、镇中心的大电子屏幕视频动态宣传、拉横幅、贴海报、放置宣传栏宣传板、发放宣传手册、宣传单、宣传手板、入户宣传和会议座谈会茶话会等活动形式开展线下宣传；同时通过微信群粤政易群开展线上宣传。今年来，累计开展普法活动74场次，开展法律咨询服务190多次，覆盖群众2400多人次。同时，深化“网格+法治”模式，将普法宣传、矛盾纠纷排查化解以及特殊人群监管等工作嵌入网格化社会治理中，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。今年来，调解24宗案件，涉案金额30.036万元；开展矛盾纠纷排查304次，提前化解纠纷2件；成功调解方饶村赡养老人纠纷、车祸事故赔偿纠纷、陈某枝与黄某彬因火灾造成的赔偿纠纷。

　　（五）健全依法决策机制，行政决策更加科学民主。将推进依法科学民主决策作为法治政府建设的重中之重，以规范决策程序为切入点，以提升决策质量为着力点，提升决策质量。一是规范决策工作程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《潮州市重大行政决策程序规定》要求，落实行政规范性文件合法性审核机制、重大行政执法决定法制审核制度，聘请1名专业律师担任政府法律顾问，做到“应审必审”。严格落实重大行政决策讨论决定制度，定期召开镇党委会，讨论提交会议具体决策事项，进行集体决策。二是积极接受社会监督。浮山镇全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题，严格执行每年年初和年中向镇人民代表大会报告政府工作报告的要求。全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，及时解决群众“急难愁盼”问题，累计收集代表意见建议15条，办结率100%，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。同时，依托12345平台，及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众反馈意见，共受理95个意见，办理率达100%。做到群众反馈问题件件有回复，事事有回音。三是全面推进政务信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度，在单位门户网站及时公开政府信息公开年度工作报告、工作动态。镇政府及全镇19个村（社区）均设立党务、政务公开栏，及时公布信息，更新办事制度和办事程序，为群众办事提供便利。

　　（六）坚持依法依规履职，严格规范公正文明执法。根据上级安排，我镇严格深入开展乡镇综合行政执法改革，结合县级部门下放的第一、二批执法职权，协调镇执法力量资源（浮山市场监督管理所、浮山派出所等），逐步实现基层一支队伍管执法。一是加强队伍建设。一方面，逐步充实队伍力量，新补充2名干部到执法队伍，组织符合条件的3名工作人员参与综合法律知识考试，通过率100%。目前，执法人员持证总数为38张，实现执法人员持证上岗。另一方面，针对性开展培训。着力为执法人员“量身定制”培训课堂。多次邀请县司法局、自然资源局、林业局的业务骨干到镇，结合具体案例，对执法过程中的调查取证、程序规范、文书制作等过程进行培训指导。同时，积极组织执法人员参与“广东省国家工作人员学法考试系统”学法考试，参与率和优秀率均达100%，参加县卫健局、县农业农村局等专业领域执法专项培训，参加饶平县镇级综合行政执法培训（第二批），着力提升我镇执法人员专业素养与依法执法能力。二是加大执法力度。围绕林业林木、安全生产、“两违”、环境卫生等关系群众切身利益的重点领域，强化行政执法监督检查。今年来，累计开展综合行政检查155次；结案7宗涉自然资源、城市管理、住建领域的行政处罚，罚没总金额175894.34元；三是建立常态化巡查机制。贯彻落实“日巡查、周调度、月研判”工作机制，以镇属企业嘉美环境综合管理所为日常巡查管理，配齐5名专职人员作为执法补充力量，通过无人机巡查、实地调查等方式，深入田间地头开展森林防火、住房建设、生态环境保护等方面综合巡查。

　　二、存在问题

　　2023年，浮山镇法治政府建设工作虽然取得了成效，但也存在一定问题，主要表现在：

　　（一）专业化法律人才紧缺。当前我镇仍存在专业化法律人才紧缺。法治意识和依法执政能力水平亟待提高。极少数党员干部法治意识和依法执政意识不强，在具体的行政管理工作中，对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，依法行政理念不强问题。

　　（二）普法工作有待提高。开展学法普法教育活动方面缺乏创新，宣传方式需要进一步创新。“谁执法，谁普法。谁服务，谁普法。谁管理，谁普法”责任制需要进一步落实，个别部门对普法工作的推广能力有待加强。“谁执法谁普法”责任制需要进一步落实。

　　（三）行政执法机制有待完善。仍存在工作不严谨、不规范、执法监督程序不严格等现象。基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高。基层监管执法力量不足，专业执法水平仍有待提高，行政执法部门在行政处罚等执法工作中存在细节上的纰漏，监督仍存在盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

　　三、下一步工作打算

　　（一）健全干部学法制度，提升法治队伍建设。把干部学法用法作为一项长期性的工作来抓，制定并落实年度学法计划，通过集体学习、个人自学等方式，认真落实理论学习，依托镇委党校、新时代文明实践所、周例会等平台定期举办专题讲座、学习研讨活动，深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，进一步提升依法行政的能力和水平，全面推进镇区社会治理体系和治理能力现代化。

　　（二）加大普法力度。持续深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法工作方式方法，通过法治大讲堂、送法下基层、送法下乡、送法进校园等方式，多层次、立体化、全方位地进行普法，加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

　　（三）加强制度建设，推进依法行政工作制度化。围绕推进严格规范公正文明执法，提升行政执法公信力，进一步加强制度建设，建立健全推进依法行政工作的各项规章制度，用制度来保障依法行政工作的顺利推进。强化行政执法队伍建设，提高行政执法水平。切实规范行政执法行为，严格执行行政执法程序，规范行政执法行为，提高行政执法效能。加大执法干部的培训，围绕法律知识、信息化水平等方面，采取集中培训、分批轮训等多种形式，建立行政执法人员长效培训机制。鼓励在职干部积极参加法律职业资格考试和行政执法资格考试，充实到法治工作岗位和行政执法岗位。