根据县委统一部署，2023年3月23日至4月26日，县委第五巡察组对大埕镇辖属七个村党组织进行了巡察，2023年8月16日，巡察组对大埕镇辖属七个村党组织进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡察组有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、对“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面的整改

　　（一）对“学习贯彻党的二十大精神和党中央关于‘三农’工作的大政方针和决策部署不到位”问题的整改情况

　　各村党组织将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署以及乡村振兴、“三资”管理等工作政策列入村党组织重点学习内容，定期组织集中研讨活动。

　　整改情况：已整改。落实各村充分利用“三会一课”、各种工作会议充分学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署以及乡村振兴、“三资”管理等工作政策，同时因地制宜制定符合本村实际的工作举措，切实做到学懂弄通做实。今后也将持续推进该项工作，巩固整改成果。

　　（二）对“产业振兴方面谋划不足，欠缺思路，集体经济发展滞后”问题的整改情况

　　各村党组织深入挖掘、合理利用地方资源，探索务实有效的工作举措，不断壮大集体经济，切实维护集体利益和村民利益。

　　整改情况：已整改。在镇党委督促下，各村主观能动性有所提高，但需要长期坚持。如红花村推动富硒品牌产业发展和种植基地建设，切实打造农业综合体产业项目，向社会招募运营商，进一步优化经营管理，推动农文旅产业加快发展，提升产业效益。各村需长期坚持开拓产业发展思路，多措并举提高集体经济收入。

　　（三）对“议事规则不严谨、民主决策机制执行不到位”问题的整改情况

　　自巡察反馈以来，各村党组织基本能吸取经验，严格执行重大事项“四议两公开”工作程序，规范会议记录与表决签名，确保会议公平公正，涉及资金事项严格按照制度开展相关会议。

　　整改情况：已整改。巡察整改开始以来，各村党组织基本能按照议事规则和民主决策机制，公平公正开展党务村务工作。如东埕村党群服务中心建设项目，村严格按照“四议两公开”程序开展工作。今后，我镇将对各村“四议两公开”执行情况加强督促，确保执行严谨无误。

　　（四）对“三资清理工作尚未到位”问题的整改情况

　　整改情况：持续推进。2023年镇党委成立“三资”清理整治回头看工作小组，对各村党组织“三资”清理情况进行回头看。2024年镇结合农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作及农村集体经济合同专项清理整治工作，紧盯农村集体“三资”监管存在的突出问题，开展集中整治，推动重点工作，强化农村集体“三资”监管。落实各村驻村律师对相关土地出租（承包）合同进行审查，符合法律规定的出具审查意见书；不符合法律规定或土地廉租的，落实各村积极与承租（包）方协商争取修改出租期限及租金（承包额）并重新签订合同。今后我镇将进一步加强对各村“三资”管理工作的督促指导，确保集体资产资源出租（承包）年限符合法律规定，集体资产资源交易按照“四议两公开”程序进行表决和公示，应进入镇交易中心交易的事项全部进入镇交易中心交易。

　　关于资源资产交易存在决策方式不当、未及时履行续签合同、变更土地使用类型的问题

　　整改情况：持续推进。在镇党委督办下，红花村已召开村民代表大会，对村养殖水面和农用地出租进行集体讨论研究，重新出租；东埕村已将部分加工厂、养殖用地的土地收回，暂未续签续租；溪美村于年初将已到期土地租赁合同进行补签，同时补足租金；上东村对2020年换届以来的出租用地进行核查，同时加强土地巡查，确保土地用途符合规定。

　　（五）对“人居环境整治仍存在薄弱环节”问题的整改情况

　　整改情况：已整改。结合省级卫生镇创建、全域风貌整治提升大会战等工作，加大人居环境整治力度，在镇党委牵头下，各村党组织持续开展人居环境整治工作。一是对村内垃圾点、脏乱点全面进行排查清理，明确目标任务、细化治理措施，开展人居环境整治行动，严格按照“全方位、无死角”的要求，对主干道、村庄周边、公路两侧的各类杂草砂石、枯枝烂叶、废旧杂物进行全面清理。二是结合生态宜居美丽乡村项目进度以及我镇“百千万工程”、乡村振兴项目对村内抛荒边角地进行统一规划，建设“四小园”，提升村容村貌。三是加大“三线”整治力度，镇牵头各管线单位成立“三线”整治专班，同时落实各村组建电工小组，自主开展“三线”整治工作，规范布线，清除“空中蜘蛛网”，并加强日常巡查，规范管理；四是入户宣传，激发村民共创美丽家园的热情，共同参与人居环境整治行动。

　　二、对“群众身边腐败问题和不正之风”方面的整改

　　（一）对“村集体财务制度执行不严，财务风险突出”问题的整改情况

　　各村党组织对照巡察反馈的“村集体财务制度执行不严，财务风险突出”的9个方面问题，全面开展自查自纠，规范物品购置、项目决策与实施，对财务制度重新修订，完善开支依据等。

　　1.关于违规发放津补贴情况仍难杜绝的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，已退回村党组织书记岗位津贴；已按要求追回加班补助款，并已存入村公户。各村党组织全面开展自查自纠，严格按照上级相关制度要求，从严管理村财，规范村干部津补贴的发放，不该发放的补贴，坚决不发放。

　　2.关于慰问工作不规范的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织工作人员特别是财务人员认真学习财务制度各项规定，严格按要求制作每笔支出单据，并附相关资料佐证如照片、申请表等资料，确保开支规范。

　　3.关于财务制度不规范的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，红花村、上黄村、上东村等有关村已重新修订财务管理制度，确保金额标准符合上级要求，避免财务风险。

　　4.关于财务监管力度不足的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织对村财务开支进行规范。一是加强财务监督审核，规范报账资料管理，完善支出单据明细等佐证资料；二是严格执行村财务管理制度，规范财务审批手续，经证实、审批、审核后才可报销；三是统一零散雇工工资标准，完善签领手续。

　　5.关于现金管理不严格的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织严格按照《现金管理暂行条例》和财务管理制度，严格规范大额现金支出。

　　6.关于多数村支出依据不足、不对应的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村查阅村存底财务资料，追溯该时期留存明细单据，明确具体内容，充实开支附件。同时，规范财务报账，每笔支出详细列明购置物品单价数量、使用范围。

　　7.关于大宗物品购置不规范的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织进一步完善大宗物品采购、验收程序，采购签订采购合同，按合同内容进行验收，严格审核报销发票货款、货单、清单，杜绝大额支出采用现金支付，落实转账支付和开具有效发票。田美村已对康园中心健身器材等纳入固定资产管理；上东村已对灭火吹风机等设备补充登记固定资产。

　　8.关于村监委人员同时为村雇佣人员，领取双重待遇的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，溪美村及时调整人员工作，确保村监委只领取一份待遇。其他村暂未发现类似情况。

　　9.关于部分村还存在现金账账实不符、用人合同管理不严谨、财务审批手续不全的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，上东村完善财务制度并规范财务审批手续，经经手人、分管领导证实，管线领导签名，主管财经领导审批，村监委主任审核后方可报销；田美村对公益性岗位合同进行规范签订。

　　（二）对“工程建设领域管理不到位，监管存在真空地带”问题的整改情况

　　各村党组织严格落实“三资”管理，实施“四议两公开”制度，坚持依法民主决策，协商讨论，降低决策风险。执行工程建设项目审批制度，加强工程设计、预算、施工、验收、结算等管理，严禁现金支付。工程建设项目完工后必须通过验收后方可进行财务结算或支取工程款，按照合同要求留存质保金。

　　1.关于大额工程未按规定上镇三资交易中心交易的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织将严格执行农村集体资产资源必须进入镇交易中心交易的规定，对村集体建设工程单宗工程20万元或财政资金8万元以上的工程项目申报到镇三资办开展招投标工作。红花村撂荒耕地复耕复种工程、东埕村党群服务中心等项目已严格按管理办法上交易中心交易，各村2023年以来未再出现大额工程项目未上“三资”平台的情况。

　　2.关于工程项目决策不规范的问题

　　整改情况：已整改。经核查，上东村加强对会议记录人员的业务培训，确保记录字迹清晰美观。接下来，镇党委将指导各村党组织，严格按照“四议两公开”制度，坚持依法民主决策，协商讨论，降低决策风险。

　　3.关于工程管理措施缺乏，设计、预结算、验收程序不规范的问题。

　　整改情况：已整改。落实涉及各村严格依照相关规定尽可能补齐各类工程资料，并就无法补齐资料或无法解决的问题出具情况说明。各村党组织基本能按照工程项目管理的有关要求，进行工程项目建设，确保合同签订、付款进度、跟踪监督、组织验收等环节落实到位。今后我镇将进一步加强对各村工程管理的监督指导，确保工程建设合法合规。

　　4.关于工程款支付不规范，存在廉政风险的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，工程建设项目根据有关规定，留存相应的质量保证金在工程缺陷责任期满后支付。同时组织各村学习《现金管理条例》，对于1000元以上开支采用银行转账，并执行报账制度，银行转账支出超过3000元需填写转账支付申请书，写明资金用途及来源，经村负责人签名审批后，并提供税票、会议记录、合同等资料，由镇经发部门复核无意见，镇分管财务领导签名审批，方可转账。

　　（三）对“村自治机制不健全，村务监督不到位”问题的整改情况

　　各村党组织已能重视提升村监委人员业务能力水平和综合素质，并抓紧物色年轻有活力的监委人选，培养后备干部。同时，加强党风廉政建设，加强党员教育培训工作，不断提高党员纪法意识，提高党员队伍综合素质。

　　1.关于村务监督不严格的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织提高思想认识，重视会议记录人员指导和监督，确保会议记录记录完整、清晰。今后我镇将进一步加强对各村党内组织生活制度落实情况的监督检查，坚决杜绝类似问题。

　　2.关于村务公开不全面的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，各村党组织已严格按照要求进行党务、村务、财务公开，确保内容全面、更新及时。

　　三、对“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面的整改

　　（一）对“基层党组织先进性、模范性头雁作用弱化”问题的整改情况

　　各村党组织还需进一步强化组织基础工作，把提升组织力作为基层党组织建设的重点，加强党员队伍特别是干部队伍的争先创优意识，提高队伍战斗力、凝聚力和向心力，发挥党组织战斗堡垒作用。

　　1.关于党组织领导地位弱化，统领全局的能力欠缺的问题

　　整改情况：已整改。在镇党委督办下，程南村已重新配备村党组织书记。各村在后备干部的物色上有所突破，侧重于培养一批学历高、能力强的年轻干部，充实到村党组织中来。

　　2.关于党组织战斗堡垒作用发挥不明显的问题

　　整改情况：持续推进。在镇党委督办下，各村党组织进行新一轮思想作风问题查摆，并结合重点工作落实不力情况，谈问题、理思路、讲举措，克服畏难情绪，进一步践行新时代群众路线服务基层发展大局；党员干部坚持强化政治理论、业务素质、形势分析等能力提升，积极参与镇委党校开展的能力素质提升班，加快锻造政治过硬、能力够强的高素质干部队伍，有效增强基层党组织战斗堡垒作用。同时，加大后备干部储备力度，持续考察培养年轻干部，为队伍建设、堡垒作用持续发挥提供长效动力。

　　（二）对“党内组织生活制度执行不严格”问题的整改情况

　　各村党组织邀请先进党务队伍工作者对村级及下属党组织进行党务工作业务培训，着重围绕组织生活制度、“三会一课”制度及信息材料整理归档等方面作培训，确保党务工作规范化；同时，落实下属党组织按照要求开展主题党日、党员政治生日、组织生活会等规定动作，并充分发挥主观能动性，丰富活动形式，充实组织生活会，深刻开展批评与自我批评，完整规范记录。落实专人负责会议记录，加强业务培训，确保会议记录符合相关规定，避免出现涂改、错漏等情况。

　　1.关于“三会一课”制度落实不到位的问题

　　整改情况：已整改并长期坚持。在镇党委督办下，各村党组织及下设支部能按照规定落实“三会一课”制度，镇党建办联合镇纪检办对各村落实“三会一课”制度情况进行了督查和培训，现场反馈存在问题，限期完成整改。

　　2.关于组织生活会流于形式走过场的问题

　　整改情况：已整改。镇党建办加强对各村开展党建工作的督促和指导，引导各村规范化党建工作，严肃党员大会、组织生活会等重要党建活动制度，严禁党员大会福利化现象，真正发挥基层党组织作用。同时，指导各村组织生活会的开展工作，全面部署2024年度村级组织生活会工作，严肃批评与自我批评等要求的流程。

　　3.关于多数村党组织会议记录不规范的问题

　　整改情况：已整改。镇党建办对各村会议记录情况进行督查指导，要求各村严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》有关要求做好会议记录分类，并落实专人负责本村的会议记录和签名管理。同时，对各村会议记录人员进行业务指导，不断提升业务能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0768-7350255，邮政信箱广东省潮州市饶平县大埕镇鸿程大道3号大埕镇人民政府；电子邮箱dc7350255@126.com。

中共饶平县大埕镇委员会