为进一步加强渔船、渔港安全监管，预防和最大程度减少渔业安全生产事故发生，努力构建“平安渔业”，认真落实《潮州市2013年“封港查船”联合执法行动实施方案》（潮海渔［2013］28号）的要求，我局决定开展2013年“封港查船”专项执法行动。为确保行动顺利、高效开展，特制订本方案。

一、行动目标和任务

2013年“封港查船”执法专项行动以服务“平安渔业”、强化渔船渔港监管为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和分级负责、属地为主的原则，进一步明确监管责任，落实监管措施，全面规范、强化渔船、渔港监督和管理，通过“封港查船”行动，依法整治和消除渔船安全生产隐患，防止渔船带病出海，严厉查处渔船港航安全违法案件，保障渔船安全生产，促进渔业经济持续发展。

行动具体检查内容包括：

（一）检查渔船证书情况。一是渔船持有“三证”及渔船航行签证簿情况，证书内容与实际相符情况;二是渔业船员持证情况，包括职务船员持有相应资格证书情况，普通船员持有渔业船员专业基础训练合格证或“四小证”情况;三是渔船安装船载电子标签和电子证书（IC卡）配备情况。

（二）监督检查渔船申报进出港签证情况。

（三）检查渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔船财产意外险和船员人身意外险落实情况。

（四）检查渔船状况。检查渔船救生设备、消防设备、航行设备、信号设备及无线电通信设备等安全设备的配备情况，重点检查渔船安全生产指挥通信终端、灭火器、救生衣、救生圈、救生筏（浮）、号灯等设备配备情况。

（五）检查渔船是否存在携带电鱼工具出海作业等违规情况。

（六）检查渔船载员载重情况。

（七）检查渔船船名牌标示情况。

二、组织领导

为加强对本次工作的组织领导，县海洋与渔业局成立以分管副局长为组长，渔政大队大队长、教导员为副组长，局渔业生产股、渔政大队各股室负责人为成员的工作领导小组，渔政渔港监督股负责日常业务处理。

三、时间安排

自2013年6月9日开始实施，至12月20日结束。

    四、组织实施

（一）“封港查船”行动由县渔业主管部门具体组织实施。渔港所在地乡镇政府和村（居）委会应当根据责任分工，积极落实和跟踪渔船安全隐患整改工作。

（二）“封港查船”专项行动应与渔船检验、登记、捕捞许可证发放、进出港签证及渔业船员培训与考试发证等工作紧密结合，从而提高执法行动效率和执法效果。

（三）“封港查船”行动应当做到突出重点，以点带面。对在港渔船的监督检查，重点检查未办理年度渔船检验、登记证书未年审、捕捞许可证未按期签证、渔业船员配备不到位渔船;对进出港渔船的监督检查，重点检查未办理进出港签证的出港渔船和进港的非本船籍港渔船，依法查处违反渔船港航安全的违法行为。

（四）“封港查船”行动中要充分借助科技手段，提高执法效率。要运用手持执法终端读取渔船IC卡（有源标签、无源标签），查询系统记载的渔船安全信息，并现场核对，判断是否符合安全要求，同时逐一登记检查情况。对不符合安全要求的渔船，实施人工干预，按照规定禁止出港、教育、处罚和跟踪整改。

（五）“封港查船”行动中要进一步完善工作机制，落实渔船安全生产主体责任、管理责任、监督责任，做到尽职免责，失职追责，形成群防群治监管局面。

五、工作要求

（一）、处理原则。对查获渔船存在违法行为或存在安全生产隐患的，应按照“教育整改为主，处罚为辅”的原则，重点强化渔船安全隐患整改工作，对轻微违反安全生产规定，能当场改正的要责令当场改正，并加强教育和帮扶，提升渔民群众安全生产意识，对严重违反安全生产规定的要从重处罚。特别是没有按规定标示船名或故意遮挡、涂改船名的，要加大处罚力度，并限期整改。

凡查获存在安全生产隐患渔船，除依法进行处罚外，还应向渔船船主发放整改通知书并限期整改，并通报当地乡镇政府和村（居）委会安排专人跟踪监督落实，严禁渔船“带病”出海。

对证件不齐和持失效证件的渔船，以及查获的存在其他安全生产隐患未按要求整改到位的渔船，一律不得办理进出港签证。

    （二）、教育宣传。加强与新闻媒体沟通联系，强化舆论引导，营造全面关注渔船安全的良好社会氛围；适时向社会宣传“封港查船”行动实施情况，注重宣传效果，树立和表彰安全生产先进典型，从渔船生产实际出发，用渔民的语言、用典型案例宣传教育，进一步提升广大渔区人民群众安全生产意识。

    （三）、确保执法安全。充分做好船舶及设备的保障工作，行动期间应注意执法船艇航行安全和执法人员安全，登船执法人员必须穿救生衣，防止发生安全事故。

（四）、情况报告与总结。县渔政大队应当及时汇总统计“封港查船”行动实施情况，每月30日前将当月“封港查船”行动实施情况以报告形式报潮州渔政支队渔政科。

附件：《广东省潮州市＿县（区）渔业船舶安全检查报表》