饶平县林业局2021年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和上级有关工作安排，现将县林业局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深入学习宣传，不断提高依法履职水平。先后通过召开理论学习中心组学习会议、党组会议、党支部会议、全体干部职工会议和自学以及学考等形式，学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》，专题学习《法治政府建设实施纲要( 2021-2025 )》《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《政府督查工作条例》和新修订法律法规，系统学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》《保密法》和《森林法》《野生动物保护条例》《全民义务植树尽责形式管理办法（试行）》《广东省林地保护管理条例》《广东省森林防火条例》以及相关行政法规文件精神，组织林业系统工作人员上网参加以“党史党章党规”“习近平法治思想”“宪法法律法规”“疫情防控”“部门法专业法”等专题模块的学法考试，考试及格率100%，不断提升了干部的依法行政能力，提高依法履行政府职能、推进林业生态建设、绿色发展和乡村振兴发展的履职水平。

同时，深入开展林业法律法规的社会宣传工作。开展以“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“森林防火宣传月”及“一枝一叶总关情 护林防火伴我行”为主题宣传活动，大力宣传国家方针、政策和林业法律法规，不断增强广大干群的法律意识和植绿护绿理念；充分利用植树节、爱鸟周、森林防火及野生动物保护徒步等活动和采取设立固定宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、发送短信、发放资料、出动车辆巡回宣传等多种形式，将林业法律法规和方针政策宣传到千家万户，努力提高林业法律法规知识在群众中的普及率、知晓率，为我县林业依法行政和法治建设营造良好的社会环境和舆论环境。

（二）履行第一责任人职责，加强法治政府建设。一是加强组织领导。根据人员变动,局党组书记、局长及时召开会议，牵头调整局推进法治政府建设工作领导机构,成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室和局属各单位负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，形成局主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制。二是带头抓好学习教育。定期组织学习深入领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委会议精神，切实将贯彻落实习近平法治思想在林业系统全体党员干部队伍中引向深入，增强“四个意识”、’坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持每召开党组会议和党组中心组学习会议前先集中学习法律，确保法治政府建设组织领导有力。三是亲力亲为谋划部署。围绕我县 2021 年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点，及时召开会议抓好工作安排，并通过印发文件等方式，层层贯彻落实党委政府关于法治政府建设决策部署，及时布置林业系统全面依法治县各项工作，并于年初制定工作计划,依照林业法律法规，进一步明确林业生态修复、森林防火、森林病虫害防治、自然保护地保护管理、森林资源保护管理等重点工作任务，将全面依法治县工作与林业本职工作同部署、同研究、同考核、同落实。四是带头督促指导。充实调整局班子成员及各股室人员工作分工，将依法行政的职责范围进一步明确到每一位责任领导、责任股室和责任人。专门成立局依法行政工作领导小组，坚持由局主要负责人主持召开每周1次案审会、每月1次以上汇报会，并定期组织各分管领导、各股室负责人及局相关技术人员深入下级单位、基层现场开展对林业生态建设项目、资源保护管理等情况以及林业工作人员是否严格依法履职情况的督导检查，做到发现问题及时召开会议研究并敦促分管领导和责任股室、下属单位负责人立行立改，推动完善内部层级监督和专门监督。

二、全面履行政府职能，推进法治政府建设

一年来，我局紧紧围绕法治政府建设工作要求，切实加强领导，精心组织，压实工作责任，强化措施落实，取得推进法治政府建设的较大工作成效。

（一）深入推进行政许可标准化建设。动态更新调整林业行政许可目录，认真按照业务手册和办事指南程序办事，按照行政许可标准化要求，统一申办受理标准，统一申办受理业务。今年来共办理政务服务审批事项22项共188件，并都能按照承诺期限办结，得到群众的好评。

（二）科学民主依法决策。按照重大行政决策的要求，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必要程序。牵头起草《饶平县贯彻落实潮州市开展“绿美历史文化名城 同创国家森林城市”活动的实施方案》《饶平县2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作方案》等文件过程中都广泛征求意见后，报县政府审批。推行法律顾问制度，聘请律师担任我局的常年法律顾问，我局对外签订的合同和起草的重要政策都充分征求法律顾问的意见，积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（三）全面落实公开制度。及时、准确、全面地公开政务信息，依法依规妥善处理政府信息公开申请。今年来通过县政府政务网信息公开系统，共公开了各项信息48件。我局办理的行政许可信息和行政处罚信息，按照信息“双公示”工作的要求进行公开。

（四）依法履行行政职能。一是积极配合理顺机构改革工作。按要求认真配合做好乡镇综合改革，并组织局机关股室负责人带队深入21个镇开展向镇级委托下放政务服务事项的业务工作对接和业务指导培训工作，确保政务事务平稳过渡。二是配合做好调研工作。配合做好开展配合市“开展新时代支持革命老区振兴发展”和县人大开展“饶平县绿美古树乡村建设情况”“近岸海域生态环境保护情况”专题调研等工作。三是依法抓好森林资源保护管理工作。认真做好野生动物保护工作，坚持不定期组织开展“清网行动”，组织清理拆除违法拉网并缴获捕鸟网具一批，并组织开展野生动物救护工作，及时救护和放生鸟类、蛇类等野生动物191只（条）。依法抓好森林防火工作。全面落实县、镇、村三级森林防火网格化管理制度，配备专职护林员（249名）并实现专业化管理，制订完善并严格执行森林防火《应急预案》。采取推广扫描“防火码”全覆盖，层层签订《森林防火承诺书》，坚持深入开展森林防火宣传教育活动，落实火灾隐患排查、防火林带建设、远程林火监控系统建设，组织开展森林防火“七清行动”、野外火源严控和常态化督导检查工作等措施，杜绝较大以上森林火灾发生，巩固森林生态建设成果。完善生态公益林补偿资金发放制度，严格执行资金“专户、专账”管理，按时足额将生态林补偿资金通过银信部门发放到全县林农账户。四是严格规范行政执法。严格履行行政执法职责，健全行政执法人员资格管理。在行政执法过程中，案件都经过局法治机构的合法性审查，都能依法向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据，并给予陈述、申辩的机会。作出行政执法决定时，能依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权限和途径。牵头加强落实林区治安综合治理，始终保持对破坏森林资源违法犯罪高压打击态势，先后组织开展以“森林督查”、“毁林专项行动”和野生动物保护等为重点的执法行动。一年来完成外业核查国家下发遥感判读（2013-2017年）图斑点419个和2021年森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新图斑数615个，核实认定违法图斑点74个；查处破坏森林资源典型案件46宗，其中行政案件30宗，移送县公安机关立案查处的刑事案件16宗,有力打击破坏森林资源等违法犯罪行为，有效保护森林生态安全。五是依法做好信访维稳工作。建立健全信访维稳工作领导小组，落实信访维稳工作专班，依法办理涉林各项信访事物，受理答复市林业局、县纪委等上级交办和通过12345平台群众来信来访涉林信访问题共14件，坚持做到件件有回音，答复率100%。依法成功调解处理饶洋镇1宗山林权纠纷，维护了林区稳定。

三、存在主要问题

存在主要问题包括：一是个别林业传统党员干部学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策仍不认真不深入，学习积极性不强，依法履职水平有待进一步提高。二是林业行政执法力量相当薄弱。由于县森林公安分局已经转隶，县林业局没有设立专门的执法机构和队伍，局现有在编在岗人员仅17名，其中担负森林资源执法管理主要职能的股室（森林资源管理股）才2名，每当开展行政执法时只能在全局各股室临时抽调人员充实力量，面对全县147万亩林地面积，开展行政执法任务非常艰巨，对查办涉林案件存在非常被动的局面。三是林业执法体系不够健全。存在乡镇综合改革之后基层林业站被合并，基层林业管理力量薄弱；法定评估鉴定机构少，评估鉴定耗费的时间长，无法满足林业执法工作的需要，影响了林业行政执法工作的开展等。针对上述存在问题，县林业局高度重视，切实加强领导，认真反思，深入查摆问题根源，列出问题清单，进一步明确责任，并在今后工作中采取强有力措施，逐项逐条抓好整改落实和认真加以解决。

四、下一年度工作打算

下一年度，县林业局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真按照县法治政府建设部署要求，切实加强组织领导，狠抓依法行政各项工作落实，全力推动林业系统法治建设上新台阶。要健全林业行政许可制度和重大行政决策程序机制，加强执法人员培训和领导干部学法，提高林业法律法规普及的效果。要开展好阳光政务建设，加强政府信息公开与日常业务工作结合力度，确保应主动公开的信息及时主动公开。进一步开展森林资源管护，强化林业用地管理，严格林地定额管理和征占林地审核审批工作；继续加大林业执法力度，组织深入开展各类专项行动，依法严厉打击非法盗砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动植物、破坏自然保护地及各类涉林黑恶势力违法犯罪活动，确保森林资源得到有效保护，维护林区安全稳定。进一步开展舆论宣传，积极落实普法责任制，大力推进法治宣传教育，不断提高公民法治意识，提高法治政府建设水平。

饶平县林业局

2021年12月10日