三饶镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

今年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县依法治县办的正确指导下，三饶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕上级关于推进法治政府建设工作部署，加强统一领导，强化法治保障，联系本地实际，突出工作重点，营造宣传氛围，努力提升依法行政水平，进一步加快法治政府建设，较好的完成了全年的工作任务，为构建和谐社会，推动全镇经济社会事业更好更快发展创造了良好的法治环境。现将我镇2021年法治政府建设的工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，抓住“关键少数”，明确党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责

通过成立以党委书记为组长的法治建设工作领导小组和以镇长为班长的法治政府建设工作专班，明确党政主要负责人作为法治建设第一责任人职责，发挥党委领导核心作用，把法治建设工作摆上重要日程来落实，作为重要工作来推进，列入重要目标来考核，切实加强对法治政府建设工作的领导，基本形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局势。镇委、镇政府把依法行政工作列入党委\政府工作的重要议事日程，成立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会三个统一指挥协调的工作平台，通过执法监督、法治宣传、纠纷化解等方式，在法治轨道上推动“六稳”“六保”、疫情防控、摩电整治和反诈政策宣传等中心工作做细做实。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，切实做好深化综合执法改革、推进法治社会建设等法治政府重要工作。成立党委学习中心组，镇领导班子带头学习和践行习近平法治思想相关内容，将习近平法治思想学习纳入学习中心组重要学习内容，研究部署法治建设工作，对重要问题亲自过问、亲自部署、亲自研究、亲自督办，明确权利责任，坚持权责一致、有权必有责原则，压实工作责任、主动担当作为，实现动态管理，确保职能发挥到位。

（二）持续学深悟透，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，引领法治建设

我镇党委、镇政府高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作，紧密联系工作实际和思想实际，深刻认识司法行政机关在推进新时代全面依法治国中承担的职责使命，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，将法治思想学习教育同政法队伍教育整顿、党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动进行有机融合，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性。一是多次组织专题学习，充分利用党委会议、班子成员会议、党委中心组集体学习、机关大会、机关周前会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》《饶平县2021年全面依法治县工作要点》和新修订法律法规，组织机关同志和村（社区）干部开展习近平法治思想专题考学，参考人数91人，通过率100%，平均分99.97分，不断提升党员干部在各项工作中运用法治思维和模式的素质和能力。二是认真开展为期4个月的政法队伍教育整顿，镇全体领导班子签订《严格执行“三个规定”公开承诺书》，坚持以学习教育为先导，紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，强化理论武装，深化思想发动，有效解决思想根子问题，为我镇打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，有效提升全镇干部职工法治意识，推动提升执法司法公信力。三是组织镇执法部门加强学习，抓好执法人员业务培训，进一步提升镇执法队伍执法水平。成立执法人员学习小组，搭建学习平台，灵活运用学习强国APP、微信群、学习交流会、工作简报等多种形式，促进执法队伍充分认识习近平法治思想的政治意义、理论意义和实践意义，增强执法队伍依法执政、依法办事的自觉性，切实做到学思用贯通、知信行统一，严格规范行政执法行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤，广泛接受群众监督，保障程序公正，做到依法执法、规范执法、文明执法。

（三）全面系统抓宣传，创新宣传教育形式，营造浓厚法治社会氛围

今年来，三饶镇委、镇政府立足实际，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以普法宣传教育工作为使命，着力营造良好法治环境，提升群众法治意识为目标，主动协调联动，全面开展普法宣传教育工作。一是常态化在镇机关部门和19个村（社区）开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》和学习贯彻习近平法治思想等相关宣讲会，今年来共出动镇宣讲团队12批次，举办宣讲会12场，受教育人数约900余人次。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制，在执法过程中推进以案普法、以案释法，镇执法队伍在对三饶镇四方塘市场进行环境整治执法过程中，现场对摊主、店家及商铺工作人员宣传普及相关法律法规，累计发放宣传资料800余份，涉及店铺摊贩共400余处。三是扎实开展法律“带头人”、法律“明白人”工作，组织各村（社区）维稳干部参加“法律带头人”的学习，建立“法律明白人辅导站”，充分利用崇法屋组织开展法治辅导课。四是丰富创新法治宣传方式，充分利用微信公众号、普法讲座、驻村律师提供法律咨询、张贴海报、电子LED屏播放宣传标语、发放宣传册等多种方式开展宣传，累计举办普法讲座27场次，为辖区群众提供法律咨询服务200余次，发放法律知识读本600余册，法律宣传材料1000余份，投放LED宣传标语7000余次，发放扫黑除恶、反诈政策、交通安全、法律援助等宣传物料21000余份，深入开展送法进村（社区）、进学校、进企业，使法治教育深入到全镇各个层面、各大领域、各类人群，营造人人学法、人人知法、人人懂法的立体式氛围，提升习近平法治思想宣传教育的广度和深度。

（四）突出工作重点，全面落实依法行政，深入推进法治政府建设

一是坚持依法办事，进一步规范行政执法行为，落实行政执法权责统一、权威高效，提升全镇法制化管理水平。按照上级要求成立执法委员会，认真抓好执法人员学习培训等相关事宜，强化相关人员业务能力学习，今年来我镇已完成25名执法人员培训及证件申领工作。组织对执法人员进行培训，要求严格规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，广泛接受群众监督，保障程序公正。通过聘请法律顾问、设立公共法律服务工作站，及时解决人民群众急难愁盼的法治领域问题，聚焦顽瘴痼疾，依法进行处置。加强对辖区内拆违控违、农产品市场秩序、安全生产以及生态环保等方面进行集中监督执法。对辖区内违法行为采取全方位、无死角、零容忍政策，有效整治辖区违法违规行为。今年来，我镇共开展行政检查270宗，行政处罚11宗，发出责令整改通知书17份，执法信息及时在广东省行政执法信息公示平台进行展示，进一步提高行政执法透明度。发挥执法队、巡查队、安监所、派出所职能，注重说理式、“柔性”执法，及时发现处置食品安全、公共卫生、生态环境等领域出现的问题。建立健全执法人员管理制度，强化任务导向、目标导向，推动形成分工合作、各司其职的普法责任制氛围。镇机关和领导干部大力支持行政机关依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形，无重大违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生。二是优化政务服务，依法全面履行政府职能。加快“放管服”改革，新改建公共服务大厅面积达250㎡，配套7个服务窗口，设置办理区、候办区，配齐工作设备，建立健全政务服务“好差评”制度，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。围绕群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，进一步简化审批程序、优化审批服务，减轻企业办事负担。三是进一步完善依法行政制度体系，落实重大行政决策科学民主合法。严格按照上级要求做好文件的制定和备案管理、清理发布工作，根据实际情况制定扶贫资产管理、扶贫资产收益分配使用等规范性文件。认真执行政务公开制度，各办公室、各部门全镇落实制度上墙、职责上墙，各项工作及时向人民群众公开征求意见，及时将工作开展情况进行通报，并严格落实财务公开、政务公开，自觉接受各方面监督。深入推进“三务”公开工作，人大代表依法听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预算报告、三饶镇水环境保护情况专项工作报告等，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。依法做好人大代表换届选举各环节工作，完善社会监督和舆论监督机制，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，依法及时调查处理违法行政行为。健全法律顾问制度化，镇村聘请法律顾问，在项目建设、征地拆迁等方面为政府提供法律意见，有效防范法律风险。严格落实重大事项集体讨论决策等制度，坚持依法决策，科学决策、民主决策，有效防止决策失误。四是坚持以人为本，促进社会矛盾纠纷依法有效化解。大力开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，制定《三饶镇基层矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案》，成立矛盾纠纷排查化解领导小组、工作专班和维稳领导小组、工作专班，依法有效地化解各类矛盾，维护社会和谐稳定，今年来共排查矛盾26宗，已化解26宗，化解率100%。完善诉源治理机制，每半个月召开一次矛盾纠纷排查调处工作协调会议，发挥人民调解员作用，本年度共接受诉前调解92件，调解成功53件，成功率57.6%。根据我镇实际制定《三饶镇森林火灾应急预案》《三饶镇防汛抗旱应急预案》《三饶镇生产经营性道路交通事故源头整治实施方案》《三饶镇防汛抗洪应急演练工作方案》等制度，进一步完善风险防控体系，守护人民群众生命财产安全。

二、存在问题

今年来，三饶镇在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，狠抓法治建设，全面推进依法行政，法治建设工作取得了初步成绩，但也存在一些问题和不足，主要有：一是政府机关个别工作人员仍存在依法行政意识不够强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高，且执法权下放到乡镇的时间较短，所以乡镇执法水平仍然有提升空间；二是当前依法行政的培训内容、培训方式有待进一步改进，执法人员的依法行政能力水平有待进一步提高。

三、下一步工作安排

接下来，我镇将继续按照县委、县政府的工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，针对自身问题采取有力措施加以改进：一是继续加强组织领导，完善机制建设。进一步推进全镇法治建设，按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，完善各项规章制度，针对在法治政府建设中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。进一步加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。二是继续加强学习，提高法治政府建设意识。进一步抓好对法治政府建设文件的学习，健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，开展法治知识考学活动，提高学习教育的有效性和针对性，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性，提升基层依法行政和执法水平。

中共三饶镇委员会     

三饶镇人民政府    

2021年12月10日