2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇经济社会各项事业加快向高质量发展阶段迈进的重要一年，做好今年工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十四届七次全会、县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，补好最突出短板，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、抓创新、优环境、惠民生、保平安、强党建各项工作，进一步提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断开创新时代黄冈改革发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  综合各方面因素，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业产值增长5.89%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长7%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四方面工作。

一、坚持壮大经济实力，在推动高质量发展上发力

  把发展经济的着力点放在实体经济上，强化创新引领支撑，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  坚持创新第一动力。深入实施创新驱动发展战略，以“龙头带动、协同创新、全面提升”，引导企业加快研发中心、新型研发机构等创新平台建设，加大优势企业和高新技术企业扶持培育力度，进一步激发中小微企业创新潜力，以新技术、新工艺、新装备塑造提升产业核心竞争力。强化企业创新主体作用和市场导向作用，引导企业加强各类技术和管理人才队伍培养建设，鼓励企业借用高等院校、科研院所“外脑”引进智力，支持新功、博宇等与广东工业大学深度合作。

  提升传统产业优势。发挥行业龙头示范带动作用，大力改造提升水族机电、食品加工等特色支柱产业，推动传统产业高新化、智能化、数字化、绿色化，拉长产业链、补强创新链、提升价值链，再造传统产业新优势，推动加快转型升级发展。落实工业企业技术改造事后奖补政策，鼓励企业提高生产自动化、智能化水平。深入实施质量强镇和名牌名标战略，鼓励企业参与各类标准制修订，从“卖产品”转身“卖标准”，增强产业话语权。

  扶持实体经济壮大。积极引导各方面资源要素向实体经济集聚，实施“抓大、壮小、扶微”，大力培育“四梁八柱”大型民营企业，积极推动企业“个升企”“小升规”特别是着力培育扶持符合条件的企业加快上市步伐。培育壮大外贸经营主体，更加注重提升出口质量和附加值，全方位开拓多元化市场。以加快一批土地储备项目用地征收为契机，在招商引资上下功夫，力争引进一批优质项目。组织开展工业企业摸底调查工作，动态更新工业企业基本情况信息库，加强经济统计管理工作，推动经济科学发展。

激发民营企业活力。认真落实中央和各级关于大力支持民营经济发展的部署要求，贯彻省“实体经济十条”“民营经济十条”、市“1+N”产业扶持政策、106项扶企惠企措施和县《关于优化营商环境扶持企业发展若干措施》，实施领导干部挂钩联系企业制度，深入开展“暖企行动”，加大对民营企业的扶持服务力度，依法保护民营企业、中小企业的合法权益，在构建便利营商环境上下功夫，激发微观主体活力，推动民营经济更好发展、高质量发展，构建亲清新型政商关系。

  推动文旅商贸发展。利用好“中国民间文化艺术之乡”金字招牌，大力发展文化旅游、滨海观光、商贸服务等，推动文商旅融合发展。加大“布马舞”等非物质文化遗产保护传承，发展壮大传承人队伍，引导优秀民间文化艺术百花齐放。加强文物遗产保育活化工作，推动丁未路特色步行街规划改造。加快石壁山风景区综合环境提升工程项目建设。打好龙眼城苏区文化公园、上林龙井健身公园、大澳文化公园、霞东文化体育公园和上林荷花公园美丽乡村建设“特色牌”，加快汛洲岛滨海旅游规划建设项目进度。推进各类专业市场建设，大力发展商贸物流业，加快“中国供销·粤闽农特产品电商物流商贸城”项目征地建设步伐。扶持发展电子商务，促进农村电商和跨境电商发展，积极推动农产品“网上行”。更加关注国内消费，引导企业深耕传统市场，拓展新兴市场。

二、坚持统筹区域城乡，在推动平衡协调发展上发力

  以问题导向，实施更加精准、更加有力的举措，着力补齐区域城乡统筹协调发展的短板弱项，破解城乡二元结构。

  打好三大攻坚。着力防范化解重大风险，深入推进普惠金融发展，严厉打击非法集资违法行为，鼓励金融机构支持民营企业发展，切实发挥金融扶贫作用，配合推进农信社改制组建农商行工作，加强房地产市场调控。着力攻坚精准脱贫，突出抓好产业、就业扶贫等帮扶工程，完善新型农业经营主体与相对贫困户的利益联结机制，规划推广特色优势产业扶贫产业，用好用准扶贫资金资产收益，实施兜底保障工程和扶贫扶志行动，加大特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保脱贫路上不掉一户、不落一人，坚决打赢脱贫攻坚战。着力抓好污染防治，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以最严要求落实中央和省环保督察反馈问题整改，加快县城“宝斗石”生活垃圾填埋场升级改造及综合处理资源化利用工程PPP项目建设步伐；统筹山水林田湖草系统治理，严格落实河长制和管理常态化，深入推进“水岸同治”，持续整治修缮河塘沟渠水环境及黑臭水体，铁腕整治黄冈河流域水环境，配合推动城北污水处理厂升级提标改造，实施华侨中学和上林公园生活污水处理设施建设，依法严厉打击电、毒、炸鱼等违法捕捞行为；严厉打击电镀行业等“小散乱污”企业及非法畜禽、牛蛙养殖污染问题，严厉打击各类环境违法犯罪；坚持依法科学用海，严厉打击治理海岸线违法问题，严格控制海滩涂过度开发，保护海洋生态环境；持续深入推进“六城同创”“治六乱”专项行动，健全生活垃圾清运管理长效机制。

  优化县城品质。完善县城功能配套，推动“人城”有机融合，打造舒畅舒适县城。配合好城市管理与综合执法体制改革，推进县城区控制性详细规划全覆盖修编工作。配合好县交通大会战和一批市政道路黑底化建设，加快县城建设路西段、七号路等道路建设步伐，集中力量推动广场东路2期征地建设，协调好宝斗石填埋场进场路、侨中路改造工程和沿河南北路东溪水闸至东溪大桥道路工程建设，配合好县城海利路、四号街等建设工程，推动S502线与G324线连接线（霞东公园路）改建工程申报改造工作，加快县城区内街小巷改造升级建设，推动交通“缓堵保畅”。落实好《饶平县促进镇域房地产发展若干措施》，配合好一批“三旧”改造项目和国有企业改制、资产处置工作，稳妥推进石埕西门片区等旧城改造项目。严厉查处违法用地，排查整治“大棚房”等隐形变异违法行为。配合好石壁山风景区综合环境提升工程项目，加快县国家综合档案馆和县图书馆征地建设步伐。全面清理闲置土地，推动县华侨中学南侧片区等土地储备用地征地交地工作，提高土地利用效率和效益。深入开展绿化大会战，推进国道G324线东溪大桥至饶平大道路段路域环境整治及配套设施完善工程（绿道网）征地建设，“见缝插绿”提升县城绿化品位。

  建设美丽乡村。坚持农业农村优先发展，突出以工补农、以城带乡。把新农村建设作为实施乡村振兴战略第一工程，坚持规划引领，注重主体风貌塑造，统筹加快大畔寮等新农村创建规划编制进度，加快沿福建生态宜居美丽乡村示范带规划建设。抓好“三清三拆”，加快“三线”整治，全力推进农村人居环境治理，统筹抓好垃圾污水处理、“厕所革命”等工作。强化闽粤交界村庄环境综合治理，配合好交界处文化综合提升工程建设，提升对外“窗口”的形象。落实好“万企帮万村”行动，支持“四好农村路”建设和农村道路改造提升，“见空建园”支持村级特色文化公园规划建设。

做强农村产业。坚持优先发展农业产业，培育壮大农业龙头企业，扶持发展水产品精深加工产业，“一村一品”谋划发展特色农业，积极发展农业生产服务业，做强富民兴村产业，引导发展好休闲农业、乡村旅游、生态观光等新产业新业态，打好农村经济生态化和生态经济化“组合拳”。巩固提升农村土地承包经营权确权工作成效，扎实推进农村集体产权制度改革，多形式发展壮大农村集体经济。

三、坚持保障改善民生，在加快共建共治共享上发力

  坚持以人民为中心的发展思想，着力提升社会保障水平，优化公共服务供给，推进平安法治建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

加强社会保障。落实好更加积极的就业政策，提升创业就业服务水平，办好就业最大民生。落实好城乡最低生活保障制度，强化低保、特困人员保障工作。扩大养老、医疗等社会保障覆盖面，健全社会福利、慈善救济机制。配合好机关养老保险制度改革，因地制宜推动村（社区）“两委”干部缴纳社保补助工作。扎实抓好农村危房改造、保障性住房建设等工作，确保群众住房安全有保障。加强食品药品安全监管和风险防范，强化非洲猪瘟防控工作。

  统筹社会事业。坚持优先发展教育，深入实施促进教育创新发展若干措施，支持好饶平二中饶师分校改扩建，配合好县中山实验学校建设，协调好县中心幼儿园新址、县益智学校易址等教育重点项目建设，扩大优质教育资源供给，提高教育教学质量。加强基层医疗卫生服务能力建设，强化重大传染性疫病防控，继续推进村卫生站公建规范化建设，配合好县人民医院异地新建、县妇幼保健院迁址新建、县中医院住院大楼等项目建设配套，统筹推动广东省卫生县城创建活动。扎实抓好饶平体育中心一场二馆项目征地建设前期工作。引导支持家政服务业发展，加强行业规范建设。

  强化社会治理。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，深度经营有影响力、震慑力的涉黑恶大案要案，纵深开展扫黑除恶专项斗争。严厉打击“黄赌毒”、涉枪、涉税、涉“双抢”、涉电信网络诈骗违法犯罪活动，铁腕清剿卷烟制假违法犯罪，推动全民禁毒工程，强化社会治安综合治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，创新特殊人群管理服务，严厉打击恶意欠薪行为，强化反走私综合治理。牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任制，深化“一岗双责”“三个抓”，深入排查治理风险隐患，深入推进“城中村”等高风险区域消防安全整治，铁腕打击非法加油站（点、车），统筹开展交通隐患排查整治、旅游安全防范、地质灾害监测防治和森林防火等工作，坚决防范遏制重特大安全事故。健全公共安全应急管理体系，建立健全高效有序的防灾减灾应急体制，提升防灾抗灾能力。

  与此同时，积极推动军民融合发展，加强双拥优抚安置工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步做好侨务、殡改、统计、档案、残疾人等工作。

四、坚持强化党的建设，在提升政务服务水平上发力

  认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以全面从严治党提高政府治理能力，全面提升执行力，增强公信力。

  强化政治建设。旗帜鲜明讲政治抓政治，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面筑牢坚强的政治保障。一体学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，在常学常新中加强理论修养，在学思践悟中牢记初心使命，在知行合一中主动担当作为。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。强化意识形态工作，坚决守好意识形态安全“防火墙”。大力发扬“三个马上办”“钉钉子”工作法，严格责任落实，狠抓跟踪督促，确保各项决策部署不折不扣落地见效。

依法履行职能。坚持向人大报告工作，及时办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大和社会监督。健全政府法律顾问工作，依法履行政府职能，推进科学依法决策，加快法治政府建设。推进政务信息公开工作，提高政府工作透明度。加大全民普法力度，深入推进“七五”普法宣传。

  提升服务质效。进一步健全行政服务管理体系，提升政务服务中心管理和运作水平，优化村（居）公共服务站服务功能，深化“一门式一窗式一网式”政务服务模式整合共享。开展模范机关创建活动，加强队伍执行力建设，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为问题，提升政务服务质效。

  加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，坚决防范商品交换原则向党内渗透。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，加强对公共资金、公共资源、国有资产的监管，建设廉洁、节俭政府。