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陈跃庆同志在全县环境保护、“两违”整治、森林防火和牛蛙养殖污染整治上的讲话

来源:县人民政府办公室 发布时间:2019-03-10 13:10:03 点击数:130 字号:

在全县环境保护、“两违”整治、森林防火

和牛蛙养殖污染整治上的讲话

 

2018年3月27日)

 

同志们:

刚才,立慧和利兴同志分别对开展全县环境保护、“两违”整治、森林防火和牛蛙养殖污染整治作了布置,希望大家认真抓好落实。下面我就抓好这几项工作讲三点意见:

  一、强化担当,高度重视抓好生态保护治理工作

在刚刚结束的全国“两会”上,“生态”成两会高频词。可以说,虽然自改革开放以来,百姓的生活水平和物质财富都在不断提高,但随之而来的是生态恶化的代价。“生态”成两会高频词不仅代表和回应了大多数百姓的意志与呼声,更体现了党的政治担当与责任。习总书记曾多次强调“我们既要绿水青山,也要金山银山;宁要绿水青山,不要金山银山;绿水青山就是金山银山”,总书记将生态环境提升到了一个前所未有的高度。立足现实、放眼长远,今天我们部署的环境保护、用地“两违”整治、森林防火和牛蛙养殖,都与生态保护息息相关,抓好这四项工作,不仅是改善饶平发展环境,改善百姓民生,更是严肃的政治任务和使命担当。虽然我县工业经济落后,但是用地管理和生态保护的重担日益严峻。管理上,县国土部门对2017年度卫片图斑核查,全县违法用地560,面积1173.7涉及耕地422.7法占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例超过15%的问责红线,今年国土部、省市国土部门都强调要重点约谈问责,全链传导压力;环境保护方面,当前全生活垃圾处理设施建设滞后,生活垃圾无害化处理率仍无提升,特别要实现黄冈河水质稳定达标任务严峻通过强力整治,去年黄冈河国控断面水质有2个月实现达标,但全年平均不达标;今年1月虽实现2类水质标准,但2、3月份又降回3类,接下来国家环保部还将进行环保督察“回头看”,整改的压力很大。牛蛙养殖对水质的破坏极大,近年临近的福建省漳州市整改的力度很大,很多牛蛙养殖户转移到我县生产,当下如不强力整改,后患无穷。森林防火方面“清明”将至,旅游踏青人员和祭祀、农事用火剧增,火源管理难度加大,加上气象部门报告今年1月到目只录得降水量155毫米,比历年同期偏少12%,降水量少,稍有不慎,极易引发森林火灾。遏制森林火灾,既是保护生态资源又涉及公共安全,意义十分重大。总之,大家要明确任务,进一步强化生态意识、担当意识,落实责任,加强管理,让人民群众在生态治理的过程中有更多的获得感,这是各级政府的神圣职责。

强化措施,突出重点推进工作迅速开展

当前,各级各部门工作比较繁重,大家在工作落实过程中,要突出重点、抓住关键、务求实效。

(一)抓好“两违”整治。

当前我县“两违”工作很被动,我看主要原因是属地监管责任不落实,查处整改措施不彻底,对违法用地监管措施不硬。一些地方对查处拆除工作存在懈怠和侥幸心态,以维稳或征地问题为由,对违法用地不敢动真碰硬,被动应付,整改工作难落实到位。特别是钱东、黄冈、三饶、大埕等镇,法用地宗数多,违法面积大必须切实加以重视,采取非常措施,加大清、复绿力度全力推进整改工作。冈镇期要集中力量,切实抓好饶平大道南段两侧“两违”清拆,认真制订清理拆除行动方案,依法组织开展“两违”清理拆除行动,确保打出声威气势。其他各镇,也要全面加强排查,锁定面上“两违”整治重点。各镇要在前期完成2017年度国土资源部卫片执法检查发现的违法用地违法建设的图斑点核查的基础上,着重抓好国道、省道等主要公路道路两侧、基本农田保护区等区域,以及群众反映强烈但仍顶风抢建等问题的排查清理。特别是要重点做好2017年度560宗违法图斑中的113宗、221亩工矿仓储、商服用地,以及占用基本农田保护区、耕地的“两违”行为的整治工作,针对占用基本农田面积较大的非法行为,要按照有关法律法规严肃处理,牢牢守住基本农田的“底线”,以铁腕整治将“两违”的反弹苗头打下去。

(二)抓好环保督查反馈问题整改和牛蛙养殖整治工作。

年我县环保压力逐年加大,环保问题越加突出,在大家的共同努力下,去年县环保工作有所起色,处罚了16144万元,今年处罚了一宗30万元,以往比执法力度有了较大的提高,但是跟当面临的严峻形势比,力度还很不够。中央环保督察原定于今年6月份对我省落实督察反馈意见整改情况进行“回头看”,近期市整改办通知督察将提前至5月份,时间非常紧,任务非常重。环保工作面广线长,结合我县实际,在抓好“三个攻坚仗”的同时,当前重中之重,要切实抓好“治水”和生活垃圾消纳处理重点要抓好以下三方面工作:

一是加快推进生活垃圾处理项目建设。要全力以赴推进宝斗石项目,升级改造工程和综合处理资源化工程同步实施,确保项目按时按质完成。加快推进镇级垃圾填埋场整改,力促按期完成整改任务,尽可能降低对环境的影响。利兴、志彬同志要每周到现场督导一次以上。

二是以黄冈河为主战场,强化黄冈河水环境综合整治。坚持问题,根源在岸上导向,继续强力推进畜禽养殖污染专项整治和牛蛙养殖整治,切实控制农业面源污染,进一步提升黄冈河水质。同时,要加强“技改”工作,提高监管水平。县环保局要牵头督促大猪场落实实时监控设施,利用现代视频监控手段倒逼型猪场严格落实环保措施。着力在各镇流域交界面加强水质监测,分段树标,清各镇水污染监管责任。要做好国考断面自动监测站的建设,提升流域水质监测水平。要大力推进村镇生活污水处理设施PPP项目建设,抓紧完成合格社会资本采购工作。进一步修改完善取水口上移工程设计方案,力促项目尽早实施。

三是加强执法队伍建设。环境变差,环违法处罚绝不停滞不前。结合去年畜禽养殖整治开展情况,下来畜禽养殖整治专班力量并入到环保执法队伍,充实一线执法力量重点加强对畜禽、牛养殖的监管执法。同时,随着新形势的需要,要全面提高环境执法人员的执法综合能力,着力能够按照现场执法勘察的规程和行业工艺特点,掌握企业违法排污规律,发现企业比较隐蔽的违法排污行为,及时锁定企业环境违法行为证据,加快建立一支“懂专业、常下乡、能执法”的专业队伍,加大打击力度

(三)抓好清森林防火工作。

当前,我县正处在森林防火紧要期,各有关部门要加强组织领导,完善森林防火应急预案,备足森林防火机具,设立进山检查岗哨,确保森林防火工作各项任务落实到具体人。要严管火源,开展火险隐患大排查,发现问题立即整改。严格执行用火审批制度,杜绝一切野外违规用火。在风景区、林区等重点区域,要安排专人巡护,24小时严防死守。要加强宣传,倡导文明祭祀,移风易俗,引导群众采取植树、献花以及利用祭祀焚烧池等方式祭扫,切实提高广大群众的森林防火意识。各类森林消防队伍要靠前驻防,整装待命,确保一有火情,快速出击。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想,坚决防止因盲目指挥、仓促上阵引发人员伤亡事故。清明节期间,各地严格执行24小时值班和领导带班制度,确保运转高效、信息畅通。

落实责任,通力协作确保各项工作取得

工作能否落实到位,关键靠执行。各级各部门要切实加强领导,按照刚才两位分管领导布置的时间节点,扎实推进,确保按时按质完成各项工作任务。

(一加强组织领导,压实责任推进。各镇是抓好几项工作落实的主体切实履行属地管理职责,相应成立领导机构和工作机构,细化工作计划和落实措施,主动本辖区工作的开展县国土、环保、海渔、林业等部门要充分发挥牵头职能,加强对各项工作的协调指导和跟踪督查,推动工作落实到位。特别“两违”工作方面,要全链条传导压力,按照“扁平化、直达式”的模式,对整改不违法用地总量前的地区进行警示约谈对行动不积极、措施不落实、进度不达标严肃进行问责。会后,县政府督查办要将“两违”整治、牛蛙养殖污染整治两项工作也纳入督办范围,分别列表,一周一督办一通报,并抄送给县委、县政府主要领导。各相关镇要守土有责、守土尽责,主动作为,以整开路,杀开一条血路,按照“清零”的目标,到4月份有重大突破,明显效果。县直各相应牵头单位要主动担当,强化督导,消除消极、畏难、懈怠思想,杜绝以会议替代抓工作落实落地的官僚主义作风。县分管领导要按照市委提出的“一线工作法”,接地气、敢碰硬,压实相关镇及部门责任,靠前指挥,大胆协调,每周要亲自研究一次工作推进情况,发挥好“一线指挥员”角色,打赢治理攻坚战。

(二)用足法律手段,形成震摄作用。监管执法不能软绵绵,相关部门要把经营典型案件作为推动环境保护“两整治、牛蛙整治等工作有效开展的着力点和突破口,对情节恶劣、后果严重的案件,既要坚持让违法者付出资金代价,又要坚决立案抓人判刑,做到查处一宗案件,教育一大片,震慑一帮人。对于各地选定的重点违法用地和典型案件,县国土部门要全程做好牵头指导协调,县公安、检察、法院、纪监委等部门要提前介入,对相关违法犯罪嫌疑人做到早摸查、早立案。对于环保案件,要用足环保法赋予的按日计罚、查封扣押等新监管手段。同时要结合扫黑除恶专项斗争,对那些为“两违”、牛蛙非法养殖充当保护伞“村霸”予以重点打击,营造良好整治氛围。总之,执法队伍一定要强化血性担当,敢于碰硬较真推动工作落实。

(三广泛开展宣传,营造有利氛围。这几项工作政策性强、涉及面广,各级各部门要注重抓好政策宣传和法制宣传工作,努力营造良好的工作氛围。要积极开展多形式的宣传活动,做到政策宣传在前、矛盾化解在前、保障措施落实在前,最大限度地争取群众的理解和支持,尽可能减少执法的难度和阻力,保障工作顺利推进。

同志们,今天部署的这几项工作对饶平下来的发展影响深远,工作任务重,各级各有关部门一定要以铁的手腕,动真格、出真招、用真力,为加快饶平振兴发展创造良好环境,提供有力保障。

谢谢大家!