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中共所城镇第九次代表大会报告2016

索引号: GH-zcscz--zfwj-2017-0008 公开责任部门 饶平县所城镇人民政府
公开日期 2017-04-21 关键词 党委,工作,报告
公开目录 饶平县所城镇人民政府 文号
信息有效性 有效 公开形式 主动公开
内容概述 中共所城镇第九次代表大会报告2016

解放思想锐意进取  凝心聚力奋力攻坚

全力推动全镇各项事业“精益求精”上台阶

——在中共所城镇第九次代表大会上的工作报告

 

 

各位代表、同志们:

    中共所城镇第九次代表大会在县委的正确领导下,在全镇广大党员干部的共同努力下,今天召开了。本次大会是在“十三五”规划开局之年召开的一次大会,是承前启后、继往开来的一次重要会议。大会的主要任务是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面总结我镇第八次党代会以来的工作,研究部署今后五年的工作目标任务和主要措施,选举产生中国共产党所城镇第九届委员会和纪律检查委员会委员,选举镇出席县第十三次党代会代表,组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众解放思想、锐意进取、凝心聚力、奋力攻坚,全力推动我镇各项事业“精益求精”上台阶

    现在,我代表中国共产党所城镇第八届委员会向大会作报告,请予审议。

 

过去五年的总结

 

2011年以来,所城镇党委在县委、县政府的坚强领导下,以科学发展观统揽社会经济发展全局,认真贯彻落实党的十七大、十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“工业立镇、农业稳镇、港口兴镇、商贸活镇、科教强镇、依法治镇”发展战略,以加快转变发展方式为主线,以新农村建设统揽农村工作全局,顺利圆满完成上级下达的各项任务目标,社会稳定,人民群众安居乐业,经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

——经济综合实力进一步提升

一是经济运行稳中有进。五年来,全镇紧紧围绕经济建设为主线,切实加强对经济工作的领导,在巩固提高农业发展水平的同时,选准突破口,充分利用港口资源优势,努力营造良好的经济环境,积极开展招商引资活动,大力鼓励和扶持民营企业的发展,推进重点项目建设,有效地促进了全镇经济的发展。2015年,各项经济指标全面完成目标任务,实现工农业总产值30772万元(不含规模以上工业总产值),分别比上一年和2010年增长16.73%和62.51%。

二是农业保持较高发展速度。2015年,全镇实现农业总产值20483万元,分别比上一年和2010年增长14%和81.99%。五年来,耕地保护制度得到有效落实,全镇粮食种植面积和总产量连年超额完成上级下达的考核指标,畜牧和海水养殖等特色产业基地建设取得新进展,渔业成为我镇农业经济增长点中的重要组成部分。

三是临港特色工业稳固递增。2015年,全镇完成工业总产值10289万元,分别比上一年和2010年增长22.58%和33.97%;规模以上工业总产值468222万元,分别比上一年和2010年增长1.29%和35.37%。五年来,临港特色工业发展在逆境中迎难而上,大力拓展市场,不断加强品牌与质量建设,优化产业结构,审慎乐观的看待经济形势,寻求突破点,在困难中立稳足。

四是金融财税收入稳步增长。2015年,全镇国地税总收入1144万元,分别比上一年和2010年增长17.94%和9.09%。其中,国税收入275万元,地税收入869万元。本级财政收入1310.9万元,分别比上一年和2010年增长8.52 %和86.60%。固定资产投资约5810万元,分别比上一年和2010年增长38.50%和271.84%。农村人均纯收入6918元,分别比上一年和2010年增长14%和112.40%。

——“三农”工作深入开展

五年来,突出抓好基地建设、农业示范、种苗繁育、技术推广等工作,优化农业产品布局,大力发展效益农业。其中,投资930万元开展高标准基本农田水利工程建设,修筑万亩农田机耕路和排灌沟渠;投资969万元开展省级“一事一议”工作,改善了一大批村(社区)的基础设施。推动渔民专业合作社进一步发展,促进水产品加工企业和贸易市场建设,推进镇传统渔业向现代渔业转变。利用市、县开发临港产业的契机,大力发展水产加工业,形成生产、加工、贸易三位一体的产业链,推动渔业经济走上新台阶。加强海岸线资源保护,加大监管力度,着力治理、改善养殖环境,科学有序开发利用。

——重点项目建设稳步推进

五年来,我镇大力推进重点项目建设,重点以《潮州港经济区总体规划》为指导,以实施省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》为契机,以华丰能源工业基地为基础,积极配合、做好服务,积极做好省“双转移”的承接。欧华能源和华能风电等一批重点项目的基础设施建设已全面完成并投产,目前运转生产正常,华丰二期(码头和物流中心)和华瀛润裕天然气有限公司LNG储备等项目前期工作进展顺利。

——第三产业进一步规划保护和发展

加强我镇文化旅游产业进一步发展,积极推进大城所申报国家第四批传统村落工作。同时,配合上级部门制订了大城所古城三年旅游建设行动计划。在去年“游旱龙”成功申报省级“非遗”的基础上,积极申报省级宣传文化发展专项资金资助项目的发展。此外,配合县有关部门对镇域范围内古官道具体路线和古驿站遗址进行考证,发动民间组织进行保护。近几年来,我镇先后投入资金近500万元对古城开展一系列的建设,整治了古城环境卫生,加强古城周边基础设施建设,传承和保护古城文化,收集保护散落文物。五年来,大城所古城共接待游客约40万人次。

——城乡面貌变化十分明显

过去五年,所城镇党委以推进“三大会战”为重点,大力推进基础设施和民生工程建设,夯实发展硬环境,改善人民群众生产生活水平。主要是整治农田、兴修水利、建设农村饮水安全工程、解决农村“行路难”问题、整顿环境卫生治污保洁和保护修缮大城所古城。其中,我镇多方筹措资金,投入1300多万元推进饮水工程实施,全面解决群众饮水难问题。投入5000多万元推进各项民生工程建设,进一步完善镇村基础设施建设,部分镇道村道修建了路肩和人行道,架设了路灯,修缮和配套村内运动设施,部分有条件的村已修建了文化广场(公园)。大力整治农村卫生环境,对堆积垃圾和沿路的违建以及淤积的河道进行了清理,积极创建“文明镇街、文明村居”,全面推进乡村环境卫生综合治理工作,努力建设美好宜居乡村,使镇村环境焕然一新。12个村(社区)中,所城社区、高埕村、鸿北村、城南村和西寨村顺利通过市“创文”考核验收,成为第一批“文明村居”。

同时,在各主要路口、镇区、村道、文化广场(公园)、厂区等地点实施一批绿化、亮化、美化工程,全镇环境面貌焕然一新。

——各项事业深入为民便民利民

全力办好民生实事,突出解决民生突出问题,包括专项救助、“一保五难”、优抚、医疗、养老、保险等各类社会保障措施继续有效落实,社会保障水平进一步提高。五年来,全镇共发放低保对象生活保障金约1015万元。扶贫“双到”工作(新时期精准扶贫工作)顺利推进,积极配合上级核查相对贫困户,帮助相对贫困户和相对贫困村脱贫致富。2014年我镇投入1000多元顺利完成教育“创强”工作,受到市县的表扬,并在巩固“创强”成绩的基础上,优先加快教育事业继续发展,不断完善教育基础设施,进一步改善教学环境,大幅提升办学条件,提高办学质量,加强校园安全管理,进一步深入推进镇教育均衡发展。大力推进“平安所城”建设,继续加大严打整治力度,深入开展各项专项整治行动,大力整治各类严重暴力犯罪活动,社会治安明显好转,和谐稳定大局在依法治镇中得到巩固,刑事案件发案保持低位运行,综治信访维稳责任制有效落实,群众合理诉求得到有效解决,社会保持和谐稳定。2015年信访案件共23宗,比2014年下降69%,第三季度实现“零信访”突破,刑事发案率比2014年下降35%,比以前历年大幅度下降。扎实推进反邪教工作和禁毒工作,积极创建无毒无邪教镇村。目前,高埕、龙湾、神前、岭后、西寨、南任和北山7个村已顺利成为无毒村居。开展严重精神障碍患者排查工作,最大限度地将精神障碍患者纳入管理视线,督促其监护人加强日常管控。打假打私工作力度加大,市场经济秩序进一步规范。2012年,我镇深入开展“三打两建”活动,摸排和破获案件线索78宗,并取得成效,有效震慑了违法犯罪行为。安全生产“一岗双责”制度全面落实,社会应急管理体系进一步完善,各类安全隐患排查治理和重点领域安全整治工作扎实推进,人民群众生命财产安全得到有效保障。同时,统筹抓好计生、殡改、文体、武装、统战、侨务、档案、残疾人、妇女儿童等工作,社会各项事业得到协调发展。2015年我镇被县卫计局评为“2015年度卫计工作先进单位”,改变计育工作长期落在最后的局面。泥砖房改造工程也受到市建设部门的充分肯定。

——精神文明建设不断加强

着力弘扬“弘扬苏区精神,建设文明饶平”精神,扎实推行强化“依法行政,按制度办事”为主题的执政理念。大力推进公民思想道德建设,积极丰富宣传阵地和载体,通过开通镇团委微信公众号号召群众关注和发布一系列的推送新闻,以文明乡风为主题,深入开展包括理想信念、社会主义荣辱观、社会主义核心价值观、计划生育和殡葬改革等主题教育活动,在广大人民群众中推行以“善”为主题的树新风活动,引导人民群众树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和走勤劳致富道路。在机关、各中小学校设立“道德讲堂”,着力进行移风易俗,教育广大干群、中小学生学习优秀传统道德文化。开展送图书、送电影、送戏下乡活动,并充分利用公益性文化场所,经常性开展群众喜闻乐见的灯谜竞赛和广场舞等文体活动,丰富群众精神文化生活,人民群众幸福感不断增强。同时,我镇加大对文化市场的管理改造力度,坚决取缔黑网吧、违法违规娱乐场所和庸俗低级的文化演出,使镇村文化市场发展健康科学有序;加大文化投入,投入100多万元在各村(社区)设置文化活动室、图书馆、展览室,为丰富人民群众的文化生活尽职尽力。

——党的建设得到新提升

深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持学习教育严要求、深入群众听意见、聚焦“四风”找问题、对照检查不走样、即知即改抓落实,党员干部的作风建设取得较好的阶段性成效,一批群众反映突出的问题正在得到有效解决,党群干群关系更加密切。进一步完善各级党支部工作职责,建立健全基层党建工作责任制。全面落实镇党委书记作为党建第一责任人负总责、班子领导具体抓、相关责任人具体落实的工作机制,强化指导力度,责任目标和督促检查工作,通过建立督查考核机制,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局。积极贯彻学习“三严三实”专题活动,深入学习和践行“两学一做”教育,认真开展“直联”和“文明镇街、文明村居”创建工作。“直联”开展以来,有效解决群众关心的问题,为群众现场处理问题276件,村级解决实际问题362件,镇协助解决问题81件。特别是发动群众参与城乡环境及基础设施建设方面取得十分明显的成效。结合上级党委的有关要求和精神,开拓思维,创新方式,充分利用县、镇及网络教育资源,着力抓好党员干部教育学习工作。同时,注重将学习教育实践活动与干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等工作有机结合起来,扎实推进“基层组织服务年”活动,顺利开展村级“两委”换届选举工作,加大软弱涣散党组织整治力度,基层党建工作基础进一步夯实。坚持党员发展标准,严格发展党员工作程序,为基层党组织注入新鲜血液,增强了活力。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央和省市县各项规定,下发《学习贯彻<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)>实施方案》、《关于落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》、《所城镇岗位廉政风险防控工作实施方案》和《所城镇开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查工作方案》等一系列有关党风建设文件,推进机关作风整顿、绩效管理和效能建设,公费支出、用车管理、公务接待进一步规范;大力查摆和整治干部当中“慵、懒、散、奢、贪、拖”现象,加大厉行节约工作力度,严禁午餐饮酒,切实降低行政成本,全面建设节约型机关;机关作风明显转变,行政管理服务水平显著提高,政务环境进一步优化。

此外,林业、共青团、国土、三防等部门也都认真围绕镇委的工作部署,充分发挥各职能部门的作用,为我镇经济社会各项事业的发展做出了应有贡献。

各位代表,过去的五年,所城经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。这些成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全镇广大干部群众辛勤劳动和团结拼搏的结果,是社会各界人士和外出乡亲鼎力支持的结果。在此,我代表镇委向辛勤耕耘在各条战线上的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们虽然取得了一定成绩,但发展中还面临较大的困难和挑战。主要表现在:一是村级经济仍然薄弱,发展后劲不足,基层组织的战斗力有待进一步提高;二是农业产业化水平低,农民收入增长相对缓慢,镇级财政收入缺乏,行政运作相对被动;三是部分干部群众思想仍较保守,观念陈旧,一些部门履行职能还不到位,机关作风和效能还有待进一步提高;四是关系群众切身利益的问题依然较多,人民生活水平提高不快。这些问题,我们将采取切实有效措施认真加以解决。

 

未来五年的计划

 

2016至2020年是全面深化改革,全面建成小康社会,基本实现社会主义现代化,加快优化经济结构,实现全面转型升级,提升经济发展质量和效益、实现可持续发展的关键时期,也是全镇经济社会发展面临机遇、面对挑战、跨步发展的重要五年。因此,我们要强化工作力度,以“红头船”和“一根牛绳”精神,抢抓机遇,团结拼搏,精准发力,开拓创新,推动各项工作扎实高效开展,加快所城后发赶超步伐。

今年的工作思路是:以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委十一届六次全会、市第十三届委员会第六次全会和县委十二届六次全会精神,坚持“四个全面”的发展战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强化基层党建,优化发展环境,着力改善民生,维护社会和谐稳定,致力加快所城发展,实现后发赶超,全力推动我镇各项事业“精益求精”上台阶

今后五年(2016年至2020年)工作主要在以下五个方面抓好落实:

一、继续狠抓临港产业发展,做大镇域经济总量。我镇将紧紧抓住“十三五”时期市、县加快推进港口建设契机,大力发展我镇临港优势产业,促进镇域经济提质加速。要增强全局观念和服务意识,主动协调配合好落户我镇各项重点项目建设,依法推进项目工程土地征收工作,妥善理顺和协调处理好项目建设过程中的各种问题和矛盾,为发展“大项目强镇”提供全方位的优质服务。要创新发展文化旅游特色产业,积极加强对文化旅游产业发展的合理规划,推进所城社区申报国家传统村落工作,着力创建市文明示范村、市“文明镇街、文明村居”。要发展壮大农村经济,继续加强“三农”工作,落实好国家各项强农惠农政策,做好农村劳动力培训和就业转移,切实加大金融扶持力度,千方百计帮扶农民发展生产,提高农民收入;依法落实土地管理,搞活集体土地经营,不断壮大农村集体经济,进一步加大金融扶持服务农村农业各个领域,提升农村经济发展水平。继续做好镇区及农村部分路道的维护改造,不断改善我镇交通网络。进一步完善镇区沟池排污治理工程和农田水利设施,努力构筑安全高效水利体系。

二、落实环境整治常态化,强力建设美丽城乡。坚持“既要绿水青山,也要金山银山”的发展理念,采取整治与保护并举,扎实推进生态环境建设,提高可持续发展水平,努力构建“宜居宜业宜游”环境。要结合深入开展环境卫生综合整治,围绕群众关注的热点问题,进一步完善镇、村垃圾收集、转运处理设施建设,着力整治农村一些地方“脏乱差”现象,提高治污保洁能力;加大对重点项目生产、建设、工程施工过程中的环保监管力度,切实、妥善解决重点项目的治污、排污问题;抓好禽畜饲养场整治管理工作,防止污水随意排放污染环境。要严格执行土地利用总体规划,加强用地秩序管理,依法推进“两违”整治,促进集约节约土地。要科学处理好海洋资源开发利用与保护的关系,积极引导海水养殖户合法、有序、科学发展海水养殖业,共建稳定和谐养殖环境。统筹搞好道路、公园、镇区、乡村等绿化、亮化、美化,着力打造绿色所城,提升港口镇品位。

三、加强社会建设,增进民生福祉。要全力办好民生实事,加快实施道路交通、排污整治、文体休闲娱乐场所等民生工程规划建设,努力提高人民群众生活质量;加大低保、五保、残疾人、孤儿和养老的救助力度,关心社会弱势群体;扎实开展“扶贫”工作,大力推进精准扶贫、精准脱贫工作,确保与全省同步实现小康社会目标;加快完善养老保险、基本医疗保障等社会保险制度,扩大各项社会保险覆盖面。继续坚持优先发展教育的思路,加大教育基础设施及配套建设,加强校风师德建设,优化教书育人环境,提高中小学校办学水平。加快镇、村文化设施建设步伐,完善公共文化网络;深入开展全民健身运动,举办好各种喜闻乐见的群众性文化活动,活跃群众文化生活。坚持正确舆论导向,深入开展社会主义核心价值观教育,充分激发全镇广大干部群众热爱所城和加快发展的激情与动力。巩固提升人口计生和殡改工作水平,统筹抓好医疗卫生、宗教侨务、统计、档案、有线电视、妇女儿童、残疾人和老龄人等工作,促进社会各项事业全面发展。

四、推进依法治镇,深化平安所城建设。深入贯彻学习法律法规,增强法治意识,运用法治思维,提升法治水平。要加大普法宣传教育,坚持领导干部带头学法,模范守法,保障依法执政理政,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。坚持法治与平安并举,推进“平安所城”建设,加强社会治安综合治理能力建设,妥善解决信访突出问题,依法严厉打击各种违法犯罪活动,增强群众安全感和满意度,确保社会和谐稳定。认真落实新安全生产法,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,强化安全生产监督管理,有效防控各类安全事故发生。

五、全面落实从严治党新要求,推动作风建设新常态。我们要认真落实党要管党、从严治党的方针,以作风建设为重点,保持和发展党的先进性纯洁性,持续增强党的凝聚力、政府的公信力和干部的执行力。

一是要强化思想理论武装。用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众,切实提高思想政治水平和运用科学理论解决实际问题的能力,凝聚所城科学发展的思想共识。深入开展贯彻学习“两学一做”,践行“四讲四有”,坚持理论联系实际的优良学风,切实把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治镇、做好各项工作的思路和措施,在求实效上下功夫,在解难题上见成效。

二是要大力推进“直联”工作。结合深入开展党的群众路线教育实践活动,抓住“直联”契机,积极探索加强基层党建新途径新机制,不断提高镇、村领导干部为民服务水平和执政能力。同时,抓好示范带头、加强指导督促,创新直联措施,提升直联水平,推动基层转作风、树形象、解民需、促发展,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

三是要加强基层组织建设。要以全市开展市级“文明镇街、文明村居”和省级“文明镇街”创建为契机,加强基层党组织建设,把每个基层党组织都建设成推动所城跨越发展的坚强战斗堡垒。进一步加强村级干部,特别是村书记、主任的培训。注重党员发展和培养,把知识学历高、致富能力强、人品口碑好的人才发展为党员,培养为村级后备干部,为基层党组织建设增强后劲。同时,要完善以县财政投入和镇村自筹经费相结合的基层党建工作经费保障机制,继续加大财政支持力度,全力保障基层干部队伍和组织运作的稳定。

四是要强化党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,突出管理监督制度建设,把权力关进制度的笼子里,用制度管住行为习惯,规范权力运行,从源头上预防和减少腐败的发生。持续深入改进作风,牢固树立持续整改、长期整改的思想,以“三严三实”为标尺,深入开展回头看活动,推动集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设,形成作风建设新常态。强化党员干部廉政警示教育,让广大党员干部明底线、受警醒、知敬畏。保持反腐高压态势,以零容忍态度惩治腐败,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,努力营造风清气正的发展环境。

各位代表,所城镇党委在县委的坚强领导下,将继续深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,以更加科学的理念、更加饱满的热情、更加扎实的作风,解放思想,锐意进取,凝心聚力,奋力攻坚,在深化改革中推动全镇经济社会又好又快发展而努力奋斗!

 

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