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建饶镇是革命老苏区,地处饶平县北部山区,东与福建省诏安县秀篆镇、霞葛镇相邻,西接新丰镇,南连汤溪镇、东山镇、三饶镇,北与饶洋镇接壤。全镇总面积73.2平方公里,海拔450多米,辖15个行政村,总人口17654人,世居村民均为汉族,客家民系,基本使用客家方言,有着优美的自然环境和丰富的动植物种资源。拥有山林面积92929.5亩(含省级生态公益林面积44412亩),茶园面积近10000亩,全镇宜林山地栽植率达95%,森林覆盖率为76%,森林蓄积量达9.5636万立方米,2012年被列为省级生态镇。建饶镇内学校教育教学设施设备完善,尊师重学氛围浓郁,捐资助学蔚然成风,2015年获评“广东省教育强镇”称号。建饶镇主要历史人文、生态景观和特色农产品有:原“饶和埔诏”县委工作团旧址、独具特色的客家土围楼、依山傍水的白花洋山水旅游长廊、飞流直泄的车岭龙潭瀑布、老态龙钟的饶中千年古榕、活化石之称的国家二级保护植物“苏铁蕨”、高山有机甘醇单丛茶、闻名粤东番薯“鸭寮松”、“救命仙草”铁皮石斛,等等。2016年,建饶镇工农业总产值20650万元,比增8%。其中,农业总产值12914万元,比增9.7%;工业总产值7736万元,比增6%。地税收入26.7万元;国税收入75.9万元,比增76.7%。固定资产投资额7384万元。2016年全镇农民人均纯收入8620元,比增12.2%。

【历史沿革】建饶清代属饶平县弦歌都东洋堡,民国37年(1948)属附城区东北乡,1951年属饶平县第三区,1956年底属三饶区溁康乡,1958年9月并入上饶公社,1962年6月从上饶公社析出,成立建饶公社。1983年11月撤社设建饶区,1986年11月撤区改为建饶乡,1998年11月撤乡建镇至今。

【特色农业】建饶镇牢固树立绿色发展理念,结合潮州市委“一中心三片区”发展格局和饶平县委提出的茂芝红色经济生态示范区建设要求,积极开展绿色发展示范区建设工作,做好绿色发展服务配套和产业扶植。一是突出发挥生态环境优势,扶植特色产业发展。着力扶持卓越有机农业开发有限公司、龙兴茶厂和饶平兴扬生态农业有限公司等生态龙头企业发展壮大,鼓励它们拓展融资渠道,加大投入、优化结构,积极发展“企业+基地+农户”的经营模式,打造自有品牌,扩大优质茶叶、铁皮石斛和香滑番薯等特色农产品的种植基地,充分发挥龙头示范带动作用,提高企业经营效益,增加农民收入水平。二是“请进来、走出去、整合力”,做好茶叶文章。建饶镇多次邀请上级主管部门和高级茶叶专家到镇举办茶叶质量评比暨茶叶生产管理培训班,同时组织本地茶企、种茶大户到宋凰生态茶业有限公司等产业化、规模化、品牌化的茶企进行参观学习和交流合作,进一步激发茶农比学赶超、打造无公害茶叶品牌的干劲。同时,以饶中茶叶协会为载体,搭建多种合作平台,邀请各级农科专家进行培训指导,经常性组织茶农研究探讨种茶制茶技术,整合茶叶专家、行业协会、专业合作社等资源,攻克茶叶种植管理、生产加工和包装销售等各种难题,逐步擦亮了独具建饶山韵风格的无公害茶叶品牌。三是发挥农村青年人才队伍“领头雁”作用。积极组织思想觉悟高,乐于扎根农村一线,热心带动贫困户创业就业的致富能人和返乡创业青年参加省、市、县牵头举办的各类青年人才培训班,充分发挥农村优秀青年在助力脱贫攻坚战中的骨干引领作用,辐射带动更多农村青年回乡创业。

【道路交通】建饶镇积极谋划交通管网改建升级,不断解决群众出行难题。一是抓好县道X001高建线建饶镇区至闽粤交界公路改建工程(省道S333)立项的前期工作。在各级各部门的高度重视和关心支持下,该项目按相关规定要求必须具备的安全性评价报告、地质钻探报告和《工可》评审已经完成。现正筹备立项审批工作,争取尽早开工建设,造福饶北山区人民。二是乡村道路管网进一步健全,建饶镇2016年度争取到上级道路补助指标及发动自筹资金共230万元,完成白花洋村杨梅坑自然村、麻寮村旗山自然村、饶中村下城自然村、车岭村至电站、饶南村大岭自然村等5.5公里村道建设,有效改善群众出行条件。

【水利建设】建饶镇借助山区水资源充沛和山地落差大的优势,既抓保护又抓生产,以期实现生态与发展共赢目标。一是稳步推进省级黄冈河上游建饶溪河道整治项目立项工作积极协调镇水利所对建饶溪整治工程编制可行性研究报告,并投入一定资金,委托四会市水利水电勘测设计院进行勘察、测量、设计、修编和环评等工作,目前,《工可》正在调整编制,力争早日完成并上报立项审批。二是在镇一级电站扩容增效技改基础上,投入资金70多万元,重建职工宿舍和改造机房门坪淋水泥工程,并成功创建省级标准化安全电站。

【招商引资】建饶镇积极营造亲商、安商、富商的良好环境,引导和鼓励本地及外出乡贤回乡建设农家乐等绿色发展产业。一是引导外出乡贤投入资金400多万元,兴办了一间集休闲娱乐为一体的生态农庄(农家乐);二是引进广东美唐投资管理有限公司落地亚塘村,对建饶镇本地茶厂进行投资,并注册了“石鹅下”自有品牌,该公司与广东省中国旅行社合作建立“途优游”旅行网,在全省各地市开设有多家门店,产品远销海外,主供北京、上海、青岛等地,有效带动茶农增收。

【文明创建】建饶镇结合实际,真抓实干、迎难而上,认真做好“文明镇街、文明村居”规划部署,按照“拆、挡、铺、绿、亮、净”六字要求,采取切实可行的措施,强力推进镇区“四个一”工程和指导行政村对照有关创建标准,深入开展“文明创建”活动。建饶镇区“四个一”工程先后投入资金342万元,打造“一路、一街、一河、一厕、一亭”,建设镇区休闲旅游公园,进一步提升镇容镇貌的同时,为我镇增添了一处别具一格的休闲场所。各村“文明村居”乡贤咨询委员会积极配合村“两委”工作开展,充分发挥“减震器、公道杯、智囊团、钱袋子”的作用,支持村内事业发展,使各村均有不同程度的新气象、新面貌、新发展,有效推动各村“乡风文明、社会和谐、组织坚强、家园宜居、经济发展”。

【环境整治】建饶镇以生态镇为依托,以市委提出打造城镇农村“三个一”和抓好“三治”整治为契机,完善长效机制、多措并举、循序渐进、全民动员,全面开展环境卫生综合整治工作,取得了良好成效,在市、县城乡环境卫生综合整治工作督查考核中排名靠前,被县列为城乡环境卫生综合治理示范镇,卓村村、麻寮村和饶中村先后获评“广东省卫生村”荣誉称号,麻寮村更是以整洁优美的宜居环境被国家住房城乡建设部评为全国首批绿色村庄,成为全县首个绿色村庄2016年,建饶镇采取一系列有效措施,巩固环境卫生综合整治成果。一加强督导。由主管环境卫生工作的领导组织牵头党政办、村建办、财政所、环卫所和共青团等多个部门组成镇督查组,对全镇15个行政村环境卫生综合治理情况进行督查考评,通过听汇报、查资料、看现场、发《督查意见书》和出版《督查简报》等形式,督促指导各村常态化保持“三面六边”“门前屋后”“内街小巷”干净整洁,美化绿化村庄,改善人居环境。二是制度保障。认真执行《建饶镇环境卫生奖惩措施》并把环境卫生综合整治列入《建饶镇村级“两委”班子年度完成社会事务工作实绩考核》中去,提高各村工作积极性。三是落实资金。采用“上拨、镇出、村筹、民缴、贤捐”的方式,多措并举,长效保障资金投入。2016年,镇城乡环境卫生综合整治共投入资金约222万元,出动劳动力7324人次,出动机械2810台次,清理垃圾5523吨,清理公路285公里,清理河道157公里,清理公共区域173处,为打造绿色生态“宜居、宜业、宜游”的生态建饶奠定了良好基础。

“四旧”拆除】安全责任重于泰山,建饶镇高度重视危旧废置房屋专项整治工作,多次召开专题会议,印发《实施方案》,明确时间节点,部署落实工作任务,经过全面深入排查,截至2017年610日,全镇核查确认危旧废置房屋共有243间,全部做到一户一档,并实施拆除174间,修缮57间,其中,麻寮村和锡坑村分别集中行动开展整治,分别拆除危旧废置房屋30间和55间,有效消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全,提升村容村貌总体水平。

 

【脱贫攻坚】坚持因地制宜,严格按照文件要求,在做好调查摸底、建档立卡的基础上,精准施策,做到“一村一策、一户一案、一人一法”,每户都有主导脱贫措施和辅助脱贫措施,通过各种“造血”项目促进农业增产农户增收集体增资,贫困户精准脱贫奔康。目前,全镇贫困户154户共473人,已全部完成三年帮扶规划和2016年帮扶规划的制定及省精准扶贫信息平台网上信息录入工作,帮扶责任人与贫困户的对接也全部完成,并为贫困户建立了帮扶记录薄;贫困户中的低保户、无劳动力户实行低保兜底全覆盖,2016年脱贫人口47户共67人;多个帮扶项目落地实施,其中耗资63万元的锡坑村文化广场及周边配套建设完成。全镇预计投入产业帮扶资金782万元,两个扶贫村的公共服务综合楼建设、锡坑村农业水利设施修缮和光伏发电产业扶贫等帮扶项目正逐个逐步落地落实,新农村建设步伐逐步加快

【信访维稳】建饶镇充分发挥综治信访维稳中心的作用,主动深入排查,降低越级上访、重复信访和集体上访,有效化解各种社会矛盾,维护社会稳定,促进各项事业发展。2016年,综治调解1宗,调解成功率100%;协助村委会调解10宗,接收群众来访12批次,积极妥善解决来访群众实际困难和问题。

【社会治理】按照县委县政府的统一部署,积极开展“平安建饶”建设工作,深入打击“黄、赌、毒”及制假行为,通过坚持“属地管理、分工负责”、逐级落实责任、组织动态巡查、开展专题宣教、强化村治保组织和联防工作等有效措施,加强了辖区内群体性事件的预防和处置,遏制了烟草、税票等制假售假行为和群体性事件的发生。取得全年无一宗制假案件,刑事发案保持低位运行,全镇社会和谐稳定的良好成绩。

【安全生产】通过成立专项领导机构,签订安全生产责任书,建立健全管理制度,及时贯彻传达有关文件会议精神,加强安全生产应急队伍培训,开展应急演练,强化动态监管巡查和排查,加大安全生产宣传等举措,有效保障了镇茶区道路交通安全、消防安全和企业生产安全,2016年,建饶镇全面落实生产、消防、交通、市场监管安全责任制,全镇无安全生产事故发生。

【计划生育】建饶镇围饶县委、县政府人口计生工作要求,坚持问题导向,狠抓整改落实,择优配强各村计生队伍,完善激励机制,强化业务信息化建设,建立健全长效机制,提高了计生管理服务水平,夯实了良好人口环境基础,并顺利通过市、县计生工作考核

【土地管理】一是加强土地监管。通过成立领导机构,制订违法违规用地整治工作方案,加强土地动态巡查,发放“责令停止国土资源违法行为通知书”等举措,有效加强农村集体土地管理,遏制了违法违规用地行为的进一步蔓延,提高了土地节约集约利用率,2016年建饶镇共有违法违规用地7宗,同比下降53.3%。二是加强地质灾害防治防控。2016年6月联合饶平县水务局、国土局和民政局等部门在林屋村长堤地质灾害隐患点成功开展地质灾害及三防应急演练,有效拉练应急救援队伍,提升抗灾救灾能力,宣传防灾避灾知识,提高群众自救意识,细化完善应急预案。另外还投入150万元,对秀溪村钟南自然村、白花洋村上新楼滑坡地质灾害点进行治理。三是城乡规划建设科学化水平得到提高,2016年8月底,由广东省科学院广州地理研究所所做的《建饶镇镇区控制性详细规划(2016-2030)》编制完成并顺利通过县级评审,使镇区土地资源的利用和新型城镇化的建设更加有据、有向、有序。

【民生事业】建饶镇扎实抓好社会保障体系建设,落实有效措施,努力解决农村“一保五难”问题,扎实推进幸福建饶建设。一是175户(546人)低保户发放各救济金约116万元;二是26户(26人)五保户发放各救济金约21万元;三是全面落实优抚政策,发放优抚金(包含抚恤、伤残、复退军人补助等)约77万元;四是落实城乡居民医疗保险一体化参保13205人;新农保扩面新增141人,缴费人数3176人,保障覆盖面进一步扩大;五是严格把关,为103户危房最急需改造对象发放资金264.05万元,实现群众住有所居梦想;六是殡改管理工作进一步加强,全年共火化遗体97具,遗体火化率达100%,基本完成上级下达的火化任务。

【党建工作】建饶镇深入开展“两学一做”学习教育,狠抓基层党建重点工作任务落地落实。一是多次召开专题会议,成立以镇党委书记为组长的领导小组,研究部署“两学一做”学习教育开展,使镇党员全面、系统、准确地领会“两学一做”学习教育的实质。2016年发放《党章》《准则》《条例》等相关学习资料近1500份,制作专题宣传栏17个,全镇23个党支部的461名党员“两学一做”学习教育考学参加率达95.3%,位居饶平县前列;二是认真组织开展党员集中排查,按照应查尽查,全员覆盖的要求,采取针对性措施,做好党员信息的登记造册工作,进一步完善了党员队伍的管理;三是及时协调镇纪委、计生和政法等部门,对“两代表一委员”和党员违纪违法进行重点排查,通过审查,没有出现“两代表一委员”和党员违纪违法未给予相应处理的现象;四是自上而下对23个党支部党费收缴情况进行核查,总共补缴党费34069元,做到应缴尽缴和按时足额上缴;五是严格按照县委组织部的要求,对届满需换届的6个支部于2016年12月份进行了组织换届;六是积极适应党建新常态,创新工作机制,以镇党委中心组理论学习和周一例会等形式抓好领导机关党员干部学习教育;七是多次召开专题会议,把整顿石坛村和亚塘村软弱涣散党组织列入党委重要议事程,迅速制定《建饶镇软弱涣散党组织整顿实施方案》,坚持问题导向,对照责任清单,逐项完成整顿工作,使这两个村党支部的凝聚力和向心力得到进一步增强;八是创新村级管理工作,制定《建饶镇村级“两委”班子年度完成社会事业工作实绩考核方案》,对村级“两委”班子年度完成各项工作实绩进行量化考核,细化积分,实行奖扣综合考评措施,有效调动村级“两委”干部工作积极性,改进工作作风;九是全面推进镇村两级公共服务平台建设,投入资金78万元,完成15个村公共服务中心站标准化建设,使村民“足不出村”,坐享“一站式”服务,使农村资产、资源、资金使用管理日趋规范,土地乱占、乱卖、乱租行为得到遏制;十是统筹整合各方资金110万元,推进锡坑、林屋等村级党组织活动阵地建设;十一是驻村“直联”工作常态化开展,领导班子成员坚持带头做示范,持续深化干部驻点“直联”工作,做到每周一强调,每月一总结,通过入户走访、定点接待等方式,架起干群连心桥,察民情听民意,并逐村建立《工作台账》,坚持高标准、严要求,把“直联”做扎实、做到位,各驻村“直联”团队2016年走访群众2954户,联系群众2958次,有效解决群众反映的问题351个,有效增进干群关系,有效解决服务基层最后一公里问题;十二是紧紧把握省委、市委、县委关于换届选举的工作要求,强化主体责任、强化纪律监督,始终做到强领导、按程序、高标准、严要求,将正风肃纪贯穿到班子成员提名和党代表推选等换届工作的始终,确保了换届选举工作的顺利开展;十三是狠抓党风廉政建设不松懈,严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制,全面落实从严治党新要求,按期召开专题民主生活会,严肃认真开展批评和自我批评,狠抓党员领导干部“八小时以外”作风建设,坚持对腐败行为零容忍、严惩戒,严肃查处各类违纪违法案件,纪委2016年自办案件2宗,给予党内警告处分一人、行政开除一人;通过保持反腐倡廉的高压态势,营造了风清气正的干事创业氛围,有效提高机关工作效能,树立为民、务实、清廉的公仆形象,促进基层党建工作提质增效。